WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

На правах рукописи

ЗЕЛЕНИН Алексей Анатольевич

Механизмы реализации молодежной политики Российской Федерации на региональном уровне

23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтолгия, национальные и политические процессы и технологии

(политические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора политических наук

Нижний Новгород 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Научный консультант – доктор исторических наук, профессор

Колобов Олег Алексеевич

Официальные оппоненты

– доктор политических наук, профессор Кузнецов Вадим Федорович

– доктор политических наук, доцент Казаков Михаил Анатольевич

– доктор философских наук, профессор Балабанов Павел Иванович

Ведущая организация – Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва).

Защита состоится «___» _______ 2009 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.166.10 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений ННГУ, ауд. 315.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке ННГУ им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603095, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д.23, корп. 1.

Автореферат разослан «___» _______ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук, профессор Корнилов А.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Трансформационные и модернизационные процессы, происходящие в современном российском обществе, проявляются в комплексе сохраняющихся социально-экономических проблем в сочетании с кризисом его ценностного и идейного самоопределения. В общественном сознании эти проблемы отражаются в состоянии аномии, росте отчуждения и правового нигилизма, что определяет возможность формирования в процессе социализации как просоциальной, так и асоциальной направленности активности молодого поколения. Ответ на вопрос, каким образом осуществляется социализация молодежи, во многом определяет будущее нашей страны. От этого зависит, каким будет новое поколение граждан России, будет ли оно способно полноценно участвовать в решении современных экономических, социальных и политических проблем. В этих условиях целенаправленная и эффективная реализация государственной политики в отношении молодежи приобретает особое значение.

На рубеже веков обострение молодежных проблем и ухудшение социально-демографической ситуации привели к признанию политики в отношении молодежи одним из важнейших направлений деятельности государства. Однако противоречивость и фрагментарность федеральной нормативно-правовой базы молодежной политики, слабость и постоянные изменения соответствующих управленческих структур, недостаток ресурсного обеспечения закономерно определили необходимость построения действенных моделей ее реализации на региональном уровне.

В условиях углубленного реформирования экономики серьезную тревогу вызывает социально-экономическое положение молодежи, ее гражданская и политическая ориентация. Переход к рынку, создание его инфраструктуры, процессы разгосударствления и приватизации в различных секторах экономики обусловили существенный разрыв между качеством и уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки молодых специалистов, номенклатурой профессий, предлагаемых учебными заведениями всех звеньев с одной стороны и кадровыми потребностями предприятий и учреждений различных форм собственности на всех уровнях хозяйствования с другой стороны. Радикальные изменения в экономике требуют наращивания человеческого потенциала, изменений в характере обучения и профессиональной подготовки молодежи, формирования у подрастающего поколения современного экономического мышления.

Это выдвинуло молодежные и образовательные проблемы в число ключевых государственных проблем. Занятость молодежи, мотивационный аспект участия молодых людей в общественном производстве вошли в число актуальных объектов исследования политологии, социологии, экономической теории и теории управления. Такой комплексный подход дает возможность определения тенденций, глубокого понимания изучаемой задачи и выработки способов ее решения.

Тем не менее, сегодня можно говорить лишь о начальном этапе реализации государственной молодежной политики. Сегодня не проводятся комплексные исследования емкости рынка труда в целом; не систематизированы требования рынка труда к его субъектам; не разработаны критерии оценки качества общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежных трудовых ресурсов. Внедряемые новшества все еще не носят системного характера и зачастую слепо копируют ту или иную зарубежную модель, без учета особенностей региональных рынков труда. В то же время, на рынке труда возникла реальная потребность в качественно новых специалистах различных профилей и уровней на основе реально действующей системы профессиональной подготовки кадров.

Современный этап формирования системы государственной молодежной политики характеризуется поиском оптимальных подходов к разделению ответственности и полномочий между федеральным центром и регионами. Процесс достижения такого компромисса затрагивает не только молодежную политику, но и внутреннюю государственную политику в целом, являясь актуальной задачей формирования российской государственной политической системы.

Таким образом, актуальность диссертации определяется:

- динамичностью внутриполитических процессов современного российского общества, включенного в процессы глобализации, а также потребностью со стороны государственных институтов в оптимизации управления молодежной политикой на федеральном и региональном уровнях;

- недостаточной рефлексией государственными акторами в процессе реализации молодежной политики идеологических принципов, что актуализирует возможность внешнего влияния на социально-политические процессы в стране;

- риском распространения экстремизма и нетерпимости в российском обществе в условиях современной социально-экономической ситуации и необходимостью влияния на снижение нетерпимости в молодежной среде.

В диссертационном исследовании систематизируются накопленные знания в области молодежной политики, выделяются закономерности в использовании технологий ее реализации, обосновывается концепция, позволяющая выработать и апробировать модель эффективной молодежной политики на региональном уровне.

Степень научной разработанности темы. Молодежь, являясь междисциплинарным понятием, выступает объектом изучения целого ряда наук: политологии, социологии, истории, юриспруденции, медицины, биологии, психологии. Разноплановые отечественные и зарубежные исследования молодежи могут быть сгруппированы по их методологическим основаниям.

Исследование социально-экономического обеспечения молодежной политики, молодежи вообще, как будущего любого общества, берет свое начало в глубокой древности. Молодежи, как фундаменту и главному условию саморазвития и жизнеспособности государства, посвящены многие высказывания Плутарха. Исследование деятельности спартанского законодателя Ликурга подводит нас к мысли, что именно он был первым автором не только прообраза «закона о молодежи», но и целого свода молодежного законодательства, в котором шла речь об экономических механизмах вовлечения молодежи в трудовую деятельность.

К числу ранних можно отнести теории, рассматривавшие молодежь как носителя психофизиологических свойств молодости (Г. Стэнли Холл, К. Грос, Ш. Бюлер, З. Фрейд, А. Фрейд, Г. Юнг, А. Адлер, В. Райх).

Вторая группа теорий представлена концепциями, в которых феномен молодежи раскрывается через призму присущих ей культурных свойств и функций. Представителями данного направления являются Э. Шпрангер, А. Р. Браун, Б. К. Малиновский, М. Мид, Ш. Н. Эйзенштадт, Ф. Тенбрук, Т. Розак, Ч. Рейч и др.

Третье направление исследований молодежи включает в себя концепции, рассматривающие молодежь как объект и субъект процесса преемственности и смены поколений. В рамках данного направления находятся работы таких авторов, как Л. С. Выготский, К. Мангейм, Г. Шельски, Л. Розенмайр, Х. Ортега-и-Гассет, И. С. Кон, С. Н. Иконникова, В. Фридрих, П.-Э. Митев, И. М. Ильинский.

На сегодняшний день в исследованиях молодежи преобладают и получили свое дальнейшее развитие основные теоретические положения, сформулированные в рамках социальных концепций – концепций реализации молодежи и жизненного самоопределения (П.-Э. Митев, Микка Х. Титма, Н. М. Блинов, Ю. А. Зубок, Ю. Хартманн, Ф. Харват), концепций субъектности молодежи (Б. Г. Ананьев, И. С. Кон, А. Н. Леонтьев, М. Н. Руткевич, М. Карват, В. Миляновский, И. М. Ильинский, В. Ф. Лавичева, В. П. Мошняга, А. И. Щендрик), а также социокультурных концепций (А. С. Запесоцкий, Е. Л. Омельченко).

Вступление молодежи в трудовую жизнь, ее становление скрупулезно изучали С. Н. Иконникова, В. Т. Лисовский, В. Н. Шубкин, А. Г. Харчев и другие. Харчев А. Г. кроме того большой вклад внес в исследование проблем молодой семьи и демографии, как основы воспроизводства населения, являющуюся главным источником пополнения трудового потенциала любого общества. Другие многочисленные и разноплановые проблемы молодежи активно исследовали Б.А. Ручкин, С.И. Плаксий, Н.С. Слепцов, И.Г. Зудов, Е.Ф. Сулимов, М.В. Казаков, А.А. Галаган, М.Х. Титма и другие.

Вместе с тем, особо следует отметить труды разработчиков современной социальной политики, включающей в себя проблемы социально-трудовой сферы, финансово-экономического механизма обеспечения социальной политики, оплаты труда, безработицы и др. Среди них А.М. Бабич, Н.А. Волгин, А.Б. Докторович, Л.Н. Павлова, В.И. Плакся, Б.В. Ракитский, Ю.А. Суставова, Л.П. Храпылина, Ф.И. Шарков, А. И. Щербаков и другие.

В контексте формирования единого концептуального основания в современных исследованиях молодежи ведутся дискуссии по проблеме выделения особой науки о молодежи – ювентологии. Ее разработка осуществляется такими учеными как В. Адамский, Л. Розенмайр, С. Мика, Б. Немеренко, Ф. Малер, К. Господинов, И.М. Ильинский, В.В. Павловский.

Приведенные подходы к определению понятия «молодежь» содержательно представляют собой результат эволюции взглядов на роль и место молодых поколений в контексте общественного развития – от взглядов элиминирующих рассматриваемое социальное явление до осознания его исключительной ценности как источника общественного прогресса, общественных перемен.

Проблемы молодежи сегодня рассматриваются в различных аспектах: в рамках процессов глобализации и мировой интеграции, в контексте новых цивилизационных проблем, в контексте международных норм и стандартов прав человека, в рамках исследований смены типа общественного устройства и формирования структур гражданского общества и др. Особый интерес к проблемам молодежи был обусловлен «молодежными революциями», которые произошли в странах Западной Европы, Америке в 60-е годы ХХ века и актуализировали необходимость разработки и реализации действенной молодежной политики.

Изучению различных аспектов моложенной политики в России посвящен ряд исследований. Определение понятия «молодежная политика» (МП) дается в трудах И. М. Ильинского, А. И. Ковалевой, А. П. Скробова, С. Н. Чируна и др. В данных определениях подчеркивается ее системный, интерактивный, целенаправленный, субъектный характер. Общие принципы моделирования МП, методология построения моделей ее реализации сформулированы сегодня С. А. Луковым, Ю. М. Плотинским.

Современные подходы к концептуализации МП в западных государствах содержатся в работах М. Бэнкса, К. Валля, Д. Катлера, Р. Макдональда, П. Уиллиса, Т. Холла, Г. Уильямсона, С. Бекски, А. Ф. Янни. В России международный опыт нормативно-правового обеспечения и практики реализации МП обобщен С. В. Алещенком, В. А. Луковым, В. П. Мошнягой, Т. А. Бяликовой, О. И. Ющенко, Е. П. Шматко, С. В. Фоменко. В работах последнего анализируется, в частности, возможность переноса принципов и механизмов реализации МП в зарубежных государствах в российскую практику.

Вопросы целеполагания МП закономерно увязываются с проблемой оценки ее результатов и эффективности. При этом вопросы эффективности МП на сегодняшний день остаются наиболее проблемными и дискуссионными. Существующие подходы к оценке эффективности МП систематизированы в работах С. В. Устинкина и А. В. Рудакова, которые детализируют критерии эффективности МП для деятельности ее конкретных субъектов.

Исследование эффективности МП осуществляется также в контексте анализа технологических аспектов ее выработки и реализации. Технология реализации МП раскрывается в виде системы обеспечивающих ее механизмов, попытки выделения и классификации которых предприняты, в частности, Т. В. Цыкиной и С. Н. Чируном. Следует отметить, что на современном этапе механизмы реализации МП еще недостаточно структурированы и исследованы. Данное обстоятельство накладывает определенные ограничения при попытках интерпретации тех или иных аспектов функционирования модели МП в ходе ее реализации. Этим обусловлено и отсутствие объяснительных, а также прогностических моделей МП. Также остаются открытыми вопросы выделения и последующего изучения конкретного набора факторов, определяющих эффективность реализации МП.

История формирования МП в СССР и проблемы ее развития в современной России подробно рассматриваются в работах А. В. Алейникова, И. М. Ильинского, С. В. Алещенка, В. В. Нехаева, В. Л. Мутко, В. А. Лукова, В. Т. Лисовского, Б. М. Айзенкопа, О. М. Карпенко, И. А. Ламанова, В. И. Лутовинова, И. И. Мельниченко, А. П. Скоробова, А. Н. Мацуева, А. И. Скулова, Г. В. Куприяновой, В. А. Родионова, Н. В. Ипполитовой, О. А. Рожнова и др. Осуществляемый данными авторами анализ становления основ государственной МП Российской Федерации, ее институциональной и правовой базы, основных направлений реализации раскрывает общие закономерности ее формирования и развития, а также определяет ее цели и задачи на ближайшую перспективу.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»