WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

На политическом,социально-экономическом и правовомпространстве современной России сохранившаясвою актуальность прогностическая модель конкурирует с фактически ставшей ретроспективноймоделью конституционно-правового режимафункционирования экономики, отражающей уровень государственно-правовых иэкономических отношений 90-х гг. ХХ в.

Суть коллизиизаключается в том, что ретроспективнаямодель пока занимает доминирующее положение вформированиисоциально-экономических реалий. Поэтомупризывы «приближатьКонституцию к реальности» означают отрицание, во-первых,значимости моделируемых Основным Закономцелейобщественного развития,во-вторых, наличие норм-принципов,обладающихприоритетом (ч.2 ст. 16 Конституции РФ).

5. Конституционализацияправового порядка рассматриваетсядиссертантомкак процесс проникновенияконституционных принципов и норм вкачествеобязательных императивов в различныекомпоненты правовойсистемы(система законодательства,юридическая практика,правовая идеология) сцельюприведения их в соответствие с заданнойконституцией моделью общественныхотношений.Соответственно, конституционализация правовогопорядкафункционирования экономики должна охватыватьне только конституционализацию законодательства,но и конституционализациюгосударственной экономической политики, а такжеконституционализацию публичного управления вэкономической сфере.

6. Гарантии реализацииконституционной модели экономики должныобеспечивать,во-первых, социальную исполнимостьконституционных предписаний, во-вторых,позитивное развитие государственных иобщественных институтов. Если гарантиипредставляют собой некий статичный«набор» необходимых для этого средств иинструментов, то гарантированность выступает какпостоянный динамический процесс ихобновления,совершенствования и избирательногозадействования в интересах решениятекущих и перспективных задач государственно-правовогостроительства. Гарантированность реализацииконституционных принципов и нормподразумевает выполнение трех условий:гарантированность адекватноговоспроизведения в текущем законодательстве,гарантированность выполнения всемисубъектами права, гарантированность защитыот возможных нарушений.

7. Конституционныенормы-принципы, нормы-цели,нормы-задачи, являяськонституционными провозглашениями, выполняют регулирующую,телеологическую и экспрессивнуюфункцию и в силуэтого выступают вкачествеоснования гарантированияреализации конституционноймодели общественных отношений, в том числе и всфере экономики. Наряду с этим они могут выступать вкачестве критериев оценки качества иэффективности публичного управления в экономическойсфере, качественного иколичественного законодательного обеспеченияэкономики как с точки зрения егосоответствияконституции, так и с точки зрениягомогенности и взаимодополняемости экономическогозаконодательства.

Теоретическаязначимость диссертационнойработы определяется комплексныммеждисциплинарным исследованием широкогокруга дискуссионных и проблемных вопросов, связанных спониманием сущности и содержанияконституционной модели экономикиРоссийской Федерации, форм, методов и средствгарантированности ее реализации в современныхусловиях.

Комплексный анализэтих вопросовв контексте раскрытияметодологических основанийконституционно-правового исследованияэкономики, обоснования сущности и содержания процессов конституционализации экономического законодательства,государственной экономической политики ипубличногоуправления экономикой с акцентированиемвнимания на конституционализации денежно-кредитной политикии управления в денежно-кредитной сферемогут быть использованы вкачестве методологической основы дальнейших научныхразработок в данной области, дополняямногие разделы конституционного права, а такжеотдельные разделы общей теории права игосударства, бюджетного,финансового, банковского права и некоторых экономических дисциплин.

Практическаязначимость диссертациисостоит в том, что достигнутые в ходеисследования результаты могут получитьприменение: в научно-исследовательской деятельностипри анализе современного состояния иперспективсовершенствования форм,методов и средств гарантированностиреализацииконституционной модели экономики, государственно-правового регулированияэкономической деятельности; впрактической деятельности организаций идолжностных лиц, осуществляющихправотворческую, правоприменительную иправоохранительную деятельность в сфереэкономики; в процессепреподавания конституционного права,теории государства иправа, бюджетного, финансового и банковскогоправа.

Апробация результатовисследования. Рукопись диссертации была обсуждена и одобренана заседании кафедры государственногоправа Санкт-Петербургского Гуманитарногоуниверситета профсоюзов. Результатыисследования получили апробацию впубликациях автора по теме исследования. Отдельные выводы ипредложения, сформулированныедиссертантом, докладывались им на межвузовскихнаучно-практических конференциях аспирантов и соискателейюридического факультета СПбГУП(Санкт-Петербург, 29 октября 2004 г., 16 ноября 2005 г.),Положения ивыводы исследования используются в практическойдеятельности диссертанта при защитеим вадминистративныхи судебныхинстанциях установленного порядка формированияфинансовой базы Пенсионного фондаРоссийской Федерации.

Структура работы.Диссертация состоит извведения, двух глав, объединяющих шесть параграфов,заключения и списка использованнойлитературы.

II.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы,определяются цели и задачидиссертационного исследования,характеризуется научная новизна ипрактическая значимость работы,формулируются положения, выносимые на защиту,приводятся сведения об апробацииполученных результатах исследования.

В первой главе – «Конституционнаямодель российской экономики: структура, содержание,формы реализации» – выделено три параграфа: «Методологические основания конституционно-правовогоисследования экономики», «Конституционныйстрой и экономика: диалектика правовогоопосредования»,«Сущность и содержание гарантированностиреализации конституционной модели экономики».

Не разделяя скептическую оценкуметодологических возможностей отраслевых юридических наук(Д.А. Керимов), диссертант констатирует известную условность принятого внауковедении деления всех наук на номотетические и идеографические. Действительно,общая теорияправа выступает той методологическойосновой, на которой каждая отраслеваяюридическая наука исследует свой специфическийпредмет как часть или срез правового целого.Поэтому по отношению котраслевым юридическим наукам она выступает какномотетическая дисциплинапо крайнеймере в силу того, что формулирует базовыеправовыекатегории и понятия, лежащие в основедоктрины и догмы позитивного права(В.С. Нерсесянц). Однако, создаваяцелостно-системную картину правовой жизни общества (А.В. Малько, В.М. Баранов, Н.И.Матузов),бытия права(В.А. Бачинин, В.П. Сальников; Ю.Е.Аврутин), с науковедческих позиций общая теорияправа идеографична, поскольку опирается надостижение, например, общейсоциологии, создающейцелостно-системную картину общественного бытия, в котором свою «ячейку» занимаетправовая реальность во всем многообразииее позитивных и негативных проявлений.

Изменчив и научныйстатус конституционно-правовой науки.Идеографический характер конституционного правазаключается в том,что,раскрывая,например, сутьконституционных норм или конституционныхправоотношений, исследователю нетнеобходимости обосновывать понятиеправовой нормы или правоотношения, посколькуони аксиоматичны с точки зрения правовой теории. Номотетический характерконституционного права заключается в том, чтоименно в егорамках формируются конституционные принципы, обладающие наиболее высокойстепенью логического обобщения,которые выводятконституционно-правовое знание на уровеньфилософии права (Н.А.Богданова);закрепляются базовые длявсей системы реально действующегоправа ценности, находящиеся подгосударственно-правовой охраной изащитой (Н.В. Витрук).

Отмеченныеобстоятельства предъявляют особыетребования к методологическимоснованиям конституционно-правовогоисследования.

С одной стороны, оновсегда является исследованием отраслевымв том смысле, что егопредмет ограничен двумя основными сферамиобщественных отношений: охраной прав исвобод человека (отношения между человеком игосударством) и устройством государства игосударственной власти (властеотношения),рассматриваемых в конституционно-правовомизмерении, т.е. с точкизрения отражения этих понятий как вфундаментальных юридико-доктринальныхкатегориях теории конституционного права(«федерализм», «парламентаризм»,«конституционализм», «форма государства»и т.д.), так и в нормах конституции какведущего онтологического и аксиологическогофактораформирования всей системы национальногопозитивного права (М.В.Баглай). Этообстоятельство может приводить кдогматизации конституционно-правовогоисследования, его «замкнутости» исключительно на само конституционноеправо без учета проблемреализации его принципови нормв конкретных сферах правовогорегулирования.

С другой стороны,фундаментальностьконституционно-правовой материи как эманацияфундаментальностиконституционно-правового среза правовойреальности повышает риск неосновательного расширенияпредмета исследования, приданиястатуса конституционно-правового любому исследованию,в котором так или иначе фигурируют понятия«конституция» или «конституционныенормы».

И то, и другоеобстоятельство в равной мере опасно для развитияконституционного права, поскольку либо лишает его диалогичности, т.е.взаимообусловленности с иными социальнымиявлениями и социумом в целым, либопорождаетискусственные конструкции,предусматривающие безосновательное расширение содержания и пределовконституционного регулирования общественныхотношений. Развивая этот тезис и опираясьна контент-анализ информационногобанка данных Российской национальнойбиблиотеки о защищенных в 2004-2006 гг. кандидатскихдиссертациях по научной специальности 12.00.02, вдиссертации формулируются четыре исходных критерия, касающиесяпредметной области и содержания конституционно-правовыхисследований: а) относимость социальныхявлений к конституционно-правовому исследованию; б)проверяемость выводов,касающихся развития теории и практикиконституционно-правового строительства; в)системностьимеждисциплинарностьконституционно-правового исследования;г) прогностический характерконституционно-правового исследования.

Раскрыв содержаниекаждого из предложенных критериев, диссертант подчеркивает, что вкачестве концептов, определяющих логикуконструирования предмета конкретногоисследования, особенности использованияэмпирического материала, егосистемного и междисциплинарного анализа,должнывыступатьпрежде всего моделируемые ОсновнымЗаконом цели общественного развития,выработанные конституционно-правовойнаукой критерии конституционности тех илииных социальных процессов и явлений,конституционная практика исоответствующая конституционно-правоваятеория, в частности, современнаяконституционная доктрина, призванная«сформировать единые стандартыконституционности правотворчества иправоприменения...» (Т. М.Пряхина).

Конкретизациясформулированных выше положенийпредполагает обращение к конкретной сфережизнедеятельности государства и общества,охватываемойконституционно-правовым регулированием.Одной из таких сфер является экономика. Раскрыв рядсущностных признаков, характеризующих понятие «экономика», диссертант отмечает, чтоупорядоченный, нормированный характерэкономической системы, в том числеэкономических отношений, обусловленный действиемправовых норм, позволяет говорить обэкономике нетолько как о «социально-экономическоморганизме» (Ю.А. Тихомиров) илисоциально-экономическом явлении (Л.Ш. Лозовский, В.К.Сенчагов, Е.Б. Стародубцев, А.М. Ходачек), но и как явлении социально-правовом,чтопредопределяет широкий спектр возможныхнаправлений юридическихисследований экономики в целом, еесегментов, секторов и отраслей.

Диссертант выделяеттри базовых методологических основания конституционно-правового исследованияэкономики,обусловленных:

во-первых, теснейшей взаимосвязью ивзаимозависимостью экономики игосударства, характер которойопределяется сущностьюгосударства, отраженной вфундаментальных конституционно-правовыхкатегориях: конституционный строй и форма государства,включая такие конституционные институты, как формаправления, политико-территориальное(государственное) устройство, государственный(политический) режим;

во-вторых, сущностью самойконституции какюридического документа, лежащего в основегосударственности, законности иправопорядка, и в силу этогоопределяющего формально-юридическоесодержание различных направленийгосударственной политики(экономической, финансовой, кредитно-денежной,бюджетной и т.д.), в рамкахкоторых вырабатываются целевые ориентирыфункционирования государственных иобщественных институтов, общезначимые правилаповедения субъектов права;

в-третьих, особенностью конституционныхнорм, выполняющих программно-целевые (нормы-принципы, нормы-дефиниции,нормы задачи), учредительные, правоустановительныеи гарантирующие функции и в силу этого выступающих вкачестве ведущего онтологического и аксиологического фактораформирования всей системы национальногопозитивного права, в том числе ее отраслей,подотраслей и институтов, непосредственносвязанных срегулированием тех или иных экономическихотношений (например, таможенное,финансовое, налоговое, банковское право).

Обосновывается вывод,что в конституционно-правовомисследовании в основеиерархии этих основанийлежит конституционныйстрой, поскольку самаорганизация функционирования экономики,степень и соотношение в этой организациисамоорганизующих (рыночных) игосударственно-правовых (государственноерегулирование) механизмов подчиненопринципам конституционного строя, которым гипотетически немогут противоречить ни способы и содержаниехозяйственной деятельности субъектовэкономических отношений, ни способы и содержаниеосуществления государственной власти в целом и вэкономической сфере в частности.

Представив обзор научной дискуссии по вопросусущностикатегории «конституционный строй» и егосоотношения с понятиями«государственный строй», «общественныйстрой» (М.В.Баглай, Б.Н. Габричидзе, В.Т. Кабышев, А.Н. Кокотов,О.Е. Кутафин, О.Г. Румянцев и др.), диссертант берет за основу своих дальнейших суждений трактовкуконституционного строя как определенного порядка, прикотором соблюдаются права и свободычеловека и гражданина, а государство действует всоответствии с конституцией (М.В. Баглай), подчеркивая,что его установление начинается сопределения базовых принципов организациигосударства в его соотношении с личностьюи гражданским обществом, в своейсовокупности создающих основуконституционного строя (гл.1 Конституции РФ).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»