WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

БИЛЫК

ОЛЬГА ОЛЕГОВНА

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕЛЬ

ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ:

СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ,ГАРАНТИРОВАННОСТЬ

РЕАЛИЗАЦИИ

Специальность 12.00.02–

конституционноеправо;

муниципальноеправо

Автореферат

диссертации насоискание ученой степени

кандидата юридическихнаук

Санкт-Петербург – 2006

Диссертация выполненана кафедре государственного

праваСанкт-Петербургского Гуманитарногоуниверситетапрофсоюзов


Научныйруководитель:

докторюридических наук, профессор

Заслуженный юристРФ

Аврутин ЮрийЕфремович

Официальные оппоненты:

докторюридических наук, доцент

Чибинев ВячеславМихайлович

кандидатюридических наук, доцент

Смольяков АнатолийАнтонович

Ведущаяорганизация:

Московский университет

МВД России

Защита состоится« » ноября 2006 года в « 14 » часовна заседании диссертационного совета К602.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степеникандидата наук при Санкт-ПетербургскомГуманитарномуниверситете профсоюзов по адресу: 192238,Санкт-Петербург, ул. Фучика, 15.

С диссертацией можноознакомиться в библиотекеСанкт-Петербург-ского Гуманитарногоуниверситетапрофсоюзов (192238, Санкт-Петербург, ул.Фучика, 15).

Автореферат разослан« » октября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационногосовета К 602.004.02

кандидат юридическихнаук, доцент К.Б.Калиновский

I. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темыисследования.Реалии современного этапаполитического и социально-экономическогоразвития России все больше убеждают в том, чтомногие нормативные модели общественныхотношений, содержащиеся в Конституции РоссийскойФедерации, реализуютсямедленно и не всегда последовательно,негативно сказываясь на качестве жизнироссиян, доверии населения к отдельныминститутам публичной власти.

Одну из причин такогоположения обычно связывают с опережающим характеромконституционных норм, в первую очередьнорм, закрепляющих основы конституционного строя иопределяющих Российскую Федерацию какдемократическое социальное государство срыночной экономикой. Но российскаяконституция не могла бы выполнитьпредназначенную ей роль закрепления на высшем юридическомуровне нового характера общественныхотношенийновой России, если бы моделируемыеОсновным Законом цели общественногоразвития не были устремлена в будущее.

Опережающий характерконституционных принципови норм, сформировавших в 1993 г. нормативную модель и юридическийкаркас российской экономики, не дает оснований отрицать ихсвойство выступать непосредственным идейственнымрегулятором общественныхотношений, катализатором формированияновой системы законодательства, оптимизации отношений между властью и бизнесом,разработки и реализации экономическойполитики, включая ее финансовую, бюджетную,налоговую, денежно-кредитную составляющие,ориентированных на развитие реального сектораэкономики, повышение качества образования,здравоохранения, социальной защиты нуждающихся в этом слоев населения.

Тот факт, что заминувшие годы не удалось сгладитьдиспропорции в социальной сфере, обеспечитьконкурентность экономики навнутреннем и внешнем рынке,остановить обнищание широких масснаселения, сократить смертность и повыситьрождаемость свидетельствует о том, чтореализацияконституционных принципов и норм не былаобеспечена действенной системой гарантий, которую во многих случаяхпытались заменить верой в саморегулирующие рыночныемеханизмы, принятиемнеобеспеченных финансовыми ресурсамизаконодательных актов, задействованиемадминистративного ресурса при «выравнивании» доходов регионов, принятием различного рода федеральными ирегиональными программами, необеспеченными механизмамиреализации.

Особую значимость этифакты приобретают в связи с тем, чтопросчеты в правоустановительной иправоисполнительной деятельности органовгосударственной власти пореализации конституционных принципов и нормнередко пытаются завуалировать рассуждениями онесовершенстве Основногозакона,необходимости приблизитьего ксовременной российскойдействительности. Не отрицаянедостатки ряда юридических конструкций КонституцииРФ, принимавшейся всенароднымголосованием в условиях острого кризисароссийскойгосударственности и ее ведущих институтов,нельзя не видеть, чтопостроение в России социального,правового, демократического государства с социальнойрыночной экономикой – этои есть та реальнаяцель, отвечающаяобщецивилизационным конституционнымидеям, которая сформулирована в Конституциии к которой следует «приближать»реальность. Она тем достижимее, чемэффективнее будет решаться проблемареального гарантирования реализацииконституционных принципов и норм, в томчисле предусматривающих верховенство и прямое действие КонституцииРоссийской Федерации.

Отмеченныеобстоятельства предопределяют теоретическую и практическую значимостьисследованиймежотраслевого характера, ориентированные на раскрытие сущностиконституционной модели российскойэкономики игарантированности ее реализации.

Объект и предметисследования. Объект исследования–конституционные принципы и нормы,формирующие нормативную модель июридическийкаркас экономики РоссийскойФедерации, а также общественные отношения, лежащие воснове гарантированности еереализации. Предметисследования – конституционная модель экономикиРоссийской Федерации, понимаемая какконституционно-доктринальная,юридико-логическая и нормативнаяконструкция, и проблемы гарантированности еереализации в современных условиях.

Цели и задачиисследования. Целью исследованияявляется комплексный анализ сущности и содержаниеконституционной модели экономики, проблемгарантированности ее реализации для обоснования предложений поих минимизации.

Достижениепоставленной цели предполагает решениеследующих задач:

  • раскрытьметодологические основанияконституционно-правового исследованияэкономики иобосновать его научныйинструментарий;
  • исследоватьдиалектику правового опосредованияконституционного строя и экономики;
  • обосновать авторскоепонимание сущности и содержанияконституционной модели экономики, раскрытьтехнико-юридические средства ее отражения вконституционном законодательстве;
  • исследовать сущность ифункциональное назначение гарантийреализа­ции конституционной моделиэкономики, выявить общее иособенное в понятиях «гарантии» и«гарантированность»;
  • сформулироватьавторскую концепцию сущности и содержания конституционализацииправового порядкафункционирования экономическойсистемы какгарантирующего факторареализации конституционноймодели экономики;
  • раскрыть социальнуюсущность и юридические средстваконституционализации государственнойэкономической политики как гарантирующего факторареализации конституционной моделиэкономики;
  • раскрыть социальнуюсущность июридические средства конституционализации публичногоуправления как гарантирующего факторареализации конституционной моделиэкономики.

Методологическуюоснову исследованиясоставили общенаучные и специальные методы. Кчислу общенаучных методов, наиболееактивно используемых в ходе работы наддиссертацией, относятся методысистемного ифункционального анализа. В качествеспециальных методов диссертантомиспользовались методыформально-юридического исоциально-правового анализа,теоретического моделирования, построениягипотез, интерпретации правовых идей инормативных правовых актов, методы контент-анализа, правовой и экономическойстатистики.

Теоретическая базаисследования представленатрудами ведущих отечественных ученых – специалистов вобласти конституционного права, теориигосударства и права, в том числе: С.А.Авакьяна, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.В. Баглая, П.П.Баранова, П.Д. Баренбойма, М.И.Брагинского,М.Н. Бродского, А.В. Васильева, Н.В. Витрука, А.Б. Венгерова,В.В. Витрянского, Г.А. Гаджиева, В.В.Глущенко, С.А. Жинкина, Л.Н. Завадской,В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, В.В. Игнатенко, В.М.Корельского, С.Ф. Кечекьяна, Д.А. Керимова,В.Л. Кулапова,О.Е. Кутафина, В.В.Лазарева, О.Э. Лейста, А.А.Ливеровского, В.О. Лучина, Н.С. Малеина, А.В.Малько, Г.Н. Мальцева, Г.В. Мальцева, В.Н. Марченко,Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, А.С.Пиголкина, Э.Г. Плиева, Т.В. Погодиной, Р.А.Ромашова, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Н.Ю.Хаманевой идр.

Особенность исследования,обращенного к конституционно-правовойпроблематикефункционирования экономики России, предопределила использование в качественаучных источников работы таких ведущихотечественныхспециалистов в областибюджетного, налогового, таможенного, финансового, банковского и административногоправа, как: Г.В. Арутюнян, О.Ю. Бакаев, А.В. Брызгалин, Д.В. Винницкий,А.Ю. Викулин,Б.Н. Габричидзе, Я.А. Гейвандов, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, В.В. Гуреев, В.Г. Драганов, М.В.Карасев,А.Ф. Ноздрачев, М.Ю. Орлов, С.В. Овсянников, С.Г.Пепеляев, Ю.Н. Старилов, Г.П. Толстопятенко, Г.А. Тосунян, Н.И.Химичева, Н.А.Шевелева и др.

Характеррассматриваемых в диссертации вопросовобусловил привлечение в качестве теоретическихисточников труды отечественных изарубежныхспециалистов по экономике и управлению: Дж.Бьюкенена, С.А. Васильева, Е.Т. Гайдара, А.Н.Илларионова, Дж. Кейнса, Х. Ламперта, В.А.Мау, Б.З. Мильнера, В.М. Найшуля, А.В.Улюкаева, Ф. Хайека, А.М. Ходачека, Б.А. Чуба, Р.Шерри, Р.И. Шнипера, Й. Шумпетера, Е.Н. Ясина идр.

Нормативную основуисследования составилиКонституция Российской Федерации, действующеезаконодательство России, подзаконные иведомственные нормативно-правовые акты,образующие юридическую основу функционированияэкономической системы. Формулируя выводы и предложения,диссертант в качестве эмпирическойбазы опиралсяна: ретроспективныйанализ советских конституций,сравнительно-правовой анализзаконодательных актов, в разное времярегламентировавших организациюгосударственного управления в экономическойсфере; анализ правового регулированияэкономических отношений в рядезарубежных государств; обобщениеопубликованной в 2000-2006 гг.судебной практики, нашедшейотражение в постановлениях, решениях, определенияхКонституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,Высшего Арбитражного Суда РФ.

Научная новизнадиссертации определяется предложенной и обоснованной автором целостной междисциплинарнойконцепцией сущности и содержанияконституционной модели экономики РоссийскойФедерации, атакже процессов конституционализации правовогопорядка функционированияэкономикикак гарантирующего факторареализации этой моделив современных условиях.

В рамках предложеннойцелостной концепции новизной отличаютсяобоснования: методологических основанийконституционно-правового исследованияэкономики;гипотезы о наличии сложной структурыконституционной модели экономики,состоящей из прогностических, текущих иретроспективных нормативных конструкций; сущности телеологической и экспрессивнойфункции конституционных провозглашений; сущности,содержания и способов конституционализацииправового порядка функционированияэкономической системы; общего и особенного впонятиях «гарантии» и «гарантированность» реализацииконституционной модели экономики.

Основные положения,выносимые на защиту:

1. Всистеме современной юриспруденции научныйстатус и методологические возможностиконституционно-правовой науки отличаетсяподвижностью и определенным дуализмом. Номотетическийхарактер конституционного правазаключается в том, что именно в его рамкахформируется конституционные принципы, обладающиенаиболее высокой степенью логического обобщения,выводящиеконституционно-правовое знание на уровеньфилософииправа; закрепляется базовые для всей системыреально действующего права ценности,находящиеся под государственно-правовойохраной и защитой. При этом конституционное правоостается отраслевой наукой. Ее идеографическийхарактер заключается в том, что онаопирается на общеправовые понятия икатегории, формулируемые общей теориейправа.

2. Исходными методологическими основаниямиконституционно-правово-го исследованияэкономики, выступают: взаимосвязь ивзаимозависимость экономики и государства,характер которой определяется сущностью государства, отраженной втаких фундаментальныхконституционно-правовых категориях, какконституционный строй и форма государства;сущностьюсамой конституции, формирующейнормативную модель и юридический каркасэкономики;особенностью конституционных принципов инорм, выступающих в качестве ведущегоонтологического и аксиологическогофактораформированиявсей системы национального позитивногоправа, в том числе ее отраслей, подотраслейи институтов, непосредственно связанных срегулированием тех или иных экономическихотношений.

3. Конституционнаямодель российской экономики можетрассматриваться в двух аспектах:теоретическом иформально-юридическом.

С теоретической точкизрения она представляет собойконституционно-доктринальнуююридико-логическую конструкцию,посредством которой соответствующиеконституционные принципы, нормы, понятияобъединяютсяв определенное единство, отражающеесущностную взаимосвязь четырех базовых категорий:государство (демократическое федеративноеправовое и социальное) – человек и гражданин (экономические права и свободы)– экономика (еерыночный характер) –публичная политическаявласть (экономический публичныйпорядок).

Сформально-юридической точки зренияконституционная модель экономики представляетсобой совокупностьпринципов и нормативных предписаний, определяющихформу и содержание основных экономическихотношений,возникающих на федеральном, региональном иместном уровнях в процессе производства, распределения,обмена и потребления экономическогопродукта.

4. Принятая в 1993 году КонституцияРоссийской Федерации содержала в себефактически две моделиэкономики: прогностическую модель будущего состоянияэкономики и экономическихотношений, заданную преимущественно принципами инормами, составляющими основыконституционного строя, и модельконституционно-правового режима текущегофункционирования экономики, устанавливающаяпубличный экономический порядок.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»