WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Гуляева

Екатерина Александровна

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ КАК КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ

И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОСНОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА: ОПЫТ ОТРАСЛЕВОГО

И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА

Специальность –12.00.02 –

конституционное право;

муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Санкт-Петербург – 2006

Работа выполнена на кафедре государственного права

Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Ромашов Роман Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Сергевнин Сергей Львович

кандидат юридических наук, доцент

Смольяков Анатолий Антонович

Ведущая организация:

Южно-Уральский государственный университет

Защита состоится « » ноября 2006 года в «15» часов на заседании диссертационного совета К 602.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Санкт-Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов по адресу: 192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, 15).

Автореферат разослан « » октября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 602.004.02

кандидат юридических наук, доцент К.Б. Калиновский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования предопределяется практической значимостью проблемы, связанной с формированием в современной России системы народного представительства, являющейся одной из важнейших составляющих демократического режима и в подобном качестве обеспечивающей равные возможности и условия для политического саморазвития населения страны, удовлетворения разнообразных материальных и духовных интересов граждан, правового обеспечения стремлений членов общества к достижению социальной справедливости, духовной свободы и независимости.

Смена субстанциональной парадигмы конституционного устройства российского государства и общества, происшедшая в последнее десятилетие XX столетия и непосредственным образом повлиявшая на видение структурно-функциональных аспектов отечественной политико-правовой системы, вызвала необходимость разработки новых научных идей, обосновывающих становление и развитие институтов представительной демократии, а также определяющих место этих институтов в механизме современного российского конституционализма.

Являясь полифункциональным институтом, парламентаризм (воплощающий в себе наиболее значимые идеи представительной демократии), с одной стороны, позволяет народу реализовать свое конституционное право на государственную власть, а с другой – выступает в качестве структурно-функционального элемента механизма сдержек и противовесов, обеспечивающего контроль за исполнительной ветвью государственной власти и тем самым препятствующего ее абсолютизации и возможным злоупотреблениям.

Становление и эволюция парламентаризма осуществляется под воздействием ряда факторов, обусловленных социально-историческими условиями, предопределяющими специфику конкретной политико-правовой системы.

В условиях современной России развитие института парламентаризма происходит под воздействием двух факторов: с одной стороны предполагается обращение к опыту, накопленному в дореволюционный период развития отечественной государственности, а с другой, акцентируется внимание на достижениях полученных в контексте развития зарубежной (и, прежде всего западной) политико-правовой мысли и практики парламентского строительства.

В контексте предлагаемого диссертационного исследования автором предпринимается попытка комплексного междисциплинарного анализа парламентаризма, выступающего в качестве концептуального и институционального основания современного российского конституционализма и в подобном понимании «впитавшего» в себя лучшие достижения отечественной и зарубежной юриспруденции. Представляется, что выполнение работы подобного рода будет способствовать не только расширению «горизонтов научного знания» в данной области, но и сможет оказать позитивное воздействие на процессы реального воплощения в Российской Федерации ряда положений и принципов демократического правового государства.

Состояние разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы, поднимаемые в диссертации относятся к числу востребованных и в достаточной степени разработанных как в историко-теоретической, так и в отраслевой юриспруденции. Идеи разделения властей, верховенства закона, ведущей роли парламента при осуществлении управления государством и обществом получили свое концептуальное оформление в работах Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Б. Констана, А. Сиднея, Г. Блэкстона, Д. Юма и др. Позднее исследование вопросов, связанных с реализацией представительной функции публичной политической власти, было продолжено такими западными юристами и политологами, как Р. Арон, Г. Алмонд, Дж. Бюрдо, Р. Даль, М. Дюверже, Ж.-Л. Кермон, А. Лейпхарт, Дж. Милль, Г.Б. Поуэлл, Ф. Хайек и др.

В рамках отечественной политико-правовой традиции идея парламентаризма эволюционировала от отдельных весьма схематичных воззрений на проблему народного представительства и ограничения монархической власти в пользу народного правления (В.Н. Татищев, С.Е. Десницкий, Д.И. Фонвизин, Н.И. Новиков, М.М. Сперанский) до однозначного обоснования необходимости создания эффективно действующих парламентских институтов (П.И. Пестель, Н.П. Дружинин, А.А. Жиженко, Н.М. Коркунов, П.Г. Межуев, А. Рождественский, Б.Н. Чичерин и др.).

Следует отметить, что проблеме становления и самой возможности развития парламентаризма в России уделялось достаточно внимания как в советский, так и в постсоветский периоды. В этой связи особо следует отметить исследования таких авторов, как С.А. Авакъян, А.С. Автономов, С.С. Алексеев, Л.И. Антонова, В.М. Баранов, В.И. Васильев,
В.А. Витушкин, Н.С. Волкова, Е.К. Глушко, М.А. Гмырин, В.Д. Горбец, И.В. Гракин, П.С. Грацианский, А.А. Захаров, А.Д. Керимов, В.В. Лузин, К.Н. Максимов, А.Ф. Малый, С.М. Миронов, Н.В. Онишко,
Е.М. Орлова, А.В. Павлушкин, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, В.В. Пономарева, А.Е. Постников, Р.А. Ромашов, С.Л. Сергевнин, И.М. Степанов, Б.Н. Топорнин, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, И.И. Шувалов и др.

Таким образом, проблема российского парламентаризма достаточно широко освещалась и освещается в отечественной юридической литературе. Ее исследованию посвящено множество научных статей, фундаментальных монографий и диссертационных исследований. Вместе с тем следует констатировать, что большая часть исследований по обозначенной проблеме посвящена преимущественно историко-теоретическим или политологическим аспектам парламентаризма. Кроме того, обращает на себя внимание определенная односторонность представленных научных работ рассматривающих в качестве предмета исследования особенности восприятия парламентаризма в рамках национальных правовых систем. Исследования парламентаризма, носящие конституционно-правовой характер, в большей степени связаны с вопросами избирательной и правотворческой техники и лишь рефреном затрагивают проблемы соотношения и взаимодействия органов народного представительства и административно-бюрократического аппарата. При этом на настоящий момент в отечественной конституционно-правовой науке отсутствуют монографические работы комплексного характера, посвященные исследованию как отраслевых, так и сравнительно-правовых аспектов российского и зарубежного парламентаризма и акцентирующих внимание на определении места и роли парламентаризма в механизме современного конституционализма.

Предлагаемое диссертационное исследование представляет собой попытку восполнить указанный пробел.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования рассматриваются общественные отношения и теоретические концепции, положенные в основу понимания сущности и содержания социально-юридического феномена «парламентаризм» и определения места и роли парламентаризма в механизме современного конституционализма.

Предмет исследования составляют понятия, принципы, отношения, в совокупности позволяющие сформировать целостное видение понятий парламентаризма и конституционализма; факторы, предопределяющие специфику парламентаризма как формы народного представительства и структурно-функционального элемента системы ограничения властных полномочий аппарата государственного управления; основные этапы становления и развития парламентаризма в контексте эволюционного развития отечественного и зарубежного государства и права; наиболее значимые проблемы, возникающие в процессе интерпретации парламентаризма в современной российской конституционно-правовой науке и практике конституционного строительства.

Целью настоящей работы является осуществление комплексного конституционно-правового и сравнительно-правового анализа предпосылок становления и особенностей развития российского парламентаризма.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

изучение сущностных и содержательных аспектов понимания категории «парламентаризм» в рамках дискурса отечественной и зарубежной конституционно-правовой науки;

выделение и характеристика основных этапов генезиса концепции парламентаризма в контексте становления и эволюции конституционной доктрины;

определение места парламентаризма в системе конституционно-правовых ограничений аппарата государственной власти;

осуществление сравнительного анализа моделей сдержек и противовесов государственной власти сложившихся в рамках британской и российской конституционно-правовых традиций;

рассмотрение особенностей теоретического моделирования и практического воплощения современного российского парламентаризма;

выявление и характеристика сущностных и структурно-функциональных особенностей позволяющих рассматривать парламентаризм в качестве институционального основания отечественного конституционализма

Методологическую основу диссертационного исследования в совокупности составили общенаучные, частные и специальные методы исследования.

К числу специально-юридических методов, наиболее активно используемых в ходе исследования, следует отнести: методы формально-юридического и сравнительно-правового анализа; интерпретации теоретических концепций и нормативно-правовых актов, теоретико-правового моделирования и др.

В процессе рассмотрения диссертационной проблематики используется методика междисциплинарного синтеза, позволяющая сочетать познавательный инструментарий общей теории государства и права, истории государства и права и истории политико-правовых учений, конституционного права России и зарубежных стран, сравнительного правоведения. Кроме того, при помощи названной методики осуществляется адаптация теоретических моделей парламентаризма к политико-правовой практике современного российского конституционализма.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды виднейших представителей мировой политико-правовой мысли, в той или иной степени затрагивавших проблему представительной власти и правотворчества. Это такие мыслители прошлого, как Платон, Аристотель, Г. Гроций, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель и др.

В качестве теоретической основы использовались также работы современных отечественных юристов: Ю.Е. Аврутина, С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, А.М. Васильева, Н.Н. Вопленко, В.В. Володина, С.Б. Глушаченко, Н.Л.Гранат, Ю.И. Гревцова, Х.С. Гуцериева, А.В. Зиновьева, В.Н. Карташова, А.Д. Керимова, А.И. Королева, В.В. Лазарева, Д.И. Луковской, А.В. Малько, П.Е. Нетбайло, Л.А. Николаевой, Л.С. Мамута, Н.С. Малеина, Т.Я. Насыровой, В.С. Нерсесянца, В.В. Пономаревой, А.С. Пиголкина, И.Ф. Покровского, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, В.А. Сапуна, С.Л. Сергевнина, Л.И. Спиридонова, С.В. Степашина, И.Е. Тарханова, Н.И. Уткина, А.Г. Хабибулина, А.Ф. Черданцева и др.

Нормативную основу исследования составили действующая Конституция и национальное законодательство Российской Федерации, конституции и законодательные акты иностранных государств, нормативно-правовые акты, регламентировавшие вопросы формирования и функционирования представительных органов публичной политической власти на различных этапах отечественной и зарубежной истории.

Научная новизна диссертации обусловлена как выбором темы и компоновкой проблемных вопросов, в совокупности составивших предмет исследования, так и интерактивными, междисциплинарными методиками, при помощи которых решаются соответствующие вопросы.

В контексте диссертационного исследования проводится комплексный анализ ретроспективы и современного состояния теории парламентаризма, определяются и характеризуются факторы, оказывавшие и оказывающие влияние на институциональную структуру и механизм функционирования парламентской системы сформировавшейся в Российской Федерации на современном этапе ее развития.

Автором выделяются проблемные аспекты, обладающие наибольшей степенью актуализации для современного российского парламентаризма (вопросы, касающиеся осмысления и внедрения в практику отечественного парламентского строительства западного опыта, правового упорядочения института парламентского лобби, повышения уровня депутатской этики и обеспечения депутатской добросовестности в процессе выполнения функциональных обязанностей), а также высказываются предложения, направленные на оптимизацию отношений, складывающихся в сфере парламентских отношений.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»