WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

Другим важным, ноневыясненным вопросом следует считатьвозможность для адвоката - представителяпотерпевшего в уголовном процессесобирать доказательства путем опроса лиц с ихсогласия. В соответствии с законом обадвокатуреэто право вроде бы имеется. Однакоуголовно-процессуальный кодекспредусматривает подобную возможность лишь дляадвоката - защитника. Тем самым нарушаетсясостязательность адвоката – представителяпотерпевшего адвоката защитникаобвиняемого. С другой стороны адвокат, выступая вроли защитника, вправе приглашатьспециалиста(ст. 53 ч.1 п. 3 УПК РФ). Когда же адвокатвыступает в роли представителяпотерпевшего, гражданского истца илигражданского ответчика, он имеет те жеправа, что и представляемые им лица (ст. 45 ч.3УПК РФ). А их права, в части собираниядоказательств значительно уже правзащитника. Вэтой связи необходимо ввестисоответствующие изменения в УПК РФ, в ч.3 ст. 86, заменивтермин защитник на адвокат, тем самым,приведя норму в соответствие с законом обадвокатской деятельности.

Диссертантомпредлагается внесение изменений вдействующее законодательство, которыепредоставили бы адвокатам – представителямпотерпевшего равные с защитниками возможности(см. положение 3, выносимое на защиту).

Отметим, что в новомуголовно-процессуальном кодексе введенопонятие недопустимых доказательств, т.е. тех,которые получены с нарушением требованийзакона (ст. 75УПК РФ). В то же время в УПК РФ присутствуютпарадоксальные вещи, такие, как, напримеротмеченные в ч. 3 ст. 88 «Прокурор, следователь,дознаватель вправе признатьдоказательство недопустимым походатайству подозреваемого, обвиняемогоили по собственной инициативе.Доказательство, признанное недопустимым,не подлежит включению в обвинительное заключение илив обвинительный акт». Обращается внимание,что указание на то, что формулировка «адвокаттакже имеет право обращаться к прокурору,следователю, дознавателю с ходатайством опризнании доказательства недопустимым» вуголовно-процессуальном законеотсутствует и, соответственно,самостоятельные профессиональные возможностиадвоката в данном случае достаточно низки– адвокатможет лишь рекомендовать своемуподзащитному от своего имени заявитьподобное ходатайство.

Во втором разделе«Проблема оказания защиты в делах поназначению и пробный региональный вариант еерешения» предложеноригинальный вариант решения наболевшейпроблемы участия защитников в делах поназначению. При нахождении возможногорешения диссертант обращается к опыту адвокатурыВоронежской области.

Предлагается вариант,в котором в целях реализации функцийАдвокатской палаты по обеспечению оказанияквалифицированной юридической помощи, еедоступности,организации юридической помощи,оказываемой бесплатно и по назначению органовдознания, предварительного следствия,прокурора и суда, представительстваинтересов адвокатов в районахадминистративно – территориальных образованийнеобходимо осуществить назначениепредставителей совета Адвокатской палаты,которыедействовали бы на основании доверенности,выдаваемой Президентом адвокатскойпалаты. Важнейшими функциями представителясовета палаты при этом должны являтьсяследующие: обеспечение защиты интересовадвокатов, осуществляющих деятельность натерритории муниципального образования;организация работы по оказаниююридической помощи по назначению органовдознания, предварительного следствия,прокурора и суда на территориисоответствующего муниципальногообразования путем разбиения адвокатов(работающихв муниципальном образовании) на дежурныебригады, составления графика дежурства бригад иконтроля за распределением дел поназначению между дежурными адвокатами.

С целью успешногоосуществления указанных выше функцийпредставителю совета палаты следует предоставитьправо устанавливать на территориимуниципального образования порядококазания юридической помощи по назначению,составлятьграфик участия адвокатов в осуществлениизащиты по назначению и оказании бесплатнойюридическойпомощи, контролировать его соблюдение, атакже поручать адвокатам, адвокатскимобразованиям и подразделениямосуществление защиты по назначению органов дознания,предварительного следствия, прокурора исуда, оказание бесплатной юридической помощи.Подобные действия необходимо согласовать сруководством прокуратур, судов, отделоввнутренних дел.

Рис. 2 Схемаорганизации работы по оказаниююридической помощи

по назначению в Воронежскойобласти

Диссертантом отмеченоположительное влияние участияпредставителей совета палаты при контролетерриториальной деятельности адвокатов,появился результат, который выразился в том, чтоадвокаты (в особенности, начинающие) болееравномерно обеспечиваются работой,появилсядейственный контроль за распределениемдел по назначению, повлекший пресечениенезаконных способов работы органовдознания и следствия.

Третий параграф посвящен анализу проблемыинформационной безопасности деятельностиадвокатуры. До настоящего времениисследованию данного вопроса внимания практическине уделялось. Вместе с тем сегодня, в веквысоких технологий, для адвокатуры ее следуетпризнать одной из определяющих.

Под информационнойбезопасностью любой профессиональнойдеятельности необходимо понимать состояние еезащищенности в информационной сфере,определяющихся совокупностьюсбалансированных интересов личности,общества и государства. Особое положение в этомплане занимает адвокатская деятельность.Данное обстоятельство подкрепляется тем, что по родусвоей деятельности, в особенности приосуществлении защиты по уголовным делам,адвокат практически всегда владеетконфиденциальной информацией,распространение которой можетсущественным образом повлиять на оказание гражданам иорганизациям квалифицированной юридической помощи. Вработе подробно анализируются проблемы,связанные с обеспечением гарантий адвокатской тайны,незаконного вмешательства в деятельностьадвокатовгосударственных органов и др.

Отмечается, что нафоне положительных сдвигов действующегозаконодательства в области информационнойбезопасности адвокатуры (ПринятиеПостановление КС РФ от 26.12.2003 г. поделу о проверке конституционностиотдельныхположений частей первой и второй статьи 188УИК РФ в связи с жалобой Шенгелая З.Р.,Определение КС РФ № 128-О от 06.07.2000 г. «Пожалобе гражданина Паршуткина В.В. нанарушение его конституционных прав исвобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПКРСФСР и др.) наблюдается и негативнаятенденция вмешательства в деятельностьадвокатуры. Как показал проведенный вдиссертационном исследовании анализадвокатской практики, в последнее время,органами, осуществляющимиоперативно-розыскную деятельность, иследственными органами допускаютсясущественные нарушения положенийзаконодательства, направленного наобеспечение адвокатской тайны.

Вызывает серьезныеопасения и тенденции принятиянормативно-правовых актов, позволяющих вряде случаем ограничить действиеадвокатской тайны, что является недопустимым.Автором отмечается, что для обеспечениякомплексной информационно-правовойбезопасности профессиональной деятельностиадвоката необходима система мер,обеспечивающая необходимый уровеньзащиты, в первую очередь, по следующимнаправлениям:

  • Защита от криминальных структур;
  • Защита от нарушениязаконодательства;
  • Защита от недобросовестнойконкуренции;

Делается вывод, чтодля нормального функционированияпрофессиональной деятельности адвокатов необходимо,чтобы эти меры выполнялись на всехучастках егопрофессиональной деятельности,информационного обеспечения и другихнаправлениях.

Немаловажную роль дляуспешного развития адвокатуры имеетцеленаправленный приход в ее ряды граждан,решивших посвятить себя обеспечению защиты прав и свободчеловека. В этой связичетвертый параграф посвящен проблемам изучениясовокупности критериев и показателейготовностиграждан к профессиональномусамоопределению и изучению проблемпрофессиональной деформациидеятельности адвокатов (см. положение 6,выносимое на защиту). На основе проведенныхисследований, анализа ряда опросов истатистических данных автором выявляютсядоминирующие критерии, влияющими напрофессиональную деформацию, средикоторых отсутствие впрактике адвокатских организаций(адвокатских палат – в наше время) методов профессиональной,мотивированной оценки личности припоступлении в адвокатуру также являетсяодной из недостатков существующей системывыявления предрасположенности кандидата квыбранной профессии.Отсутствие впрактике адвокатских палат методов оценкипрофессионального, мотивированного выбораличности при поступлении в адвокатуру является однимиз недостатков существующей системыприема в адвокатуру. Этомешает будущимадвокатам осуществлятьсвою профессиональную деятельность насоответствующем уровне, что,соответственно сказывается и на получениигражданами иорганизациями квалифицированнойюридической помощи.

Автор обращаетвнимание и на проблему качества высшегоюридического образования в государстве, относительнонизкий уровень подготовки и профессиональную невостребованность выпускниковнекоторых юридических вузов.

В пятом параграфе«Проблема «распределения»адвокатов в административно -территориальных образованиях (АТО).Прогнозирование занятости адвокатов»автором обозначается важная проблема«распределения» адвокатов вадминистративно-территориальныхобразованиях (городам, районам и т.д.).Оценочныйанализ проведен для ряда регионов РФ. На примереВоронежской области анализ статистическихданных показал, что порядка в 85 % АТО числоадвокатов,приходящегося на одного федеральногосудью составляет менее двух. Какпоказывает анализ, к числу проблемных АТОотносятся наиболее удаленные от центраобласти, сельские районы, где слабо развитыпромышленность (низкие объемыпроизводства промышленной и сельскохозяйственнойпродукции), торговля, оказание услуг,недостаточно обеспечена инфраструктура,большая безработица. В этом случае, всоответствии с ч. 3. ст. 31 Совет адвокатскойпалаты субъекта РФ обеспечиваетдоступность юридической помощи на всей территориисубъекта Российской Федерации, принимает решенияо создании по представлению органаисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации юридических консультаций и направляетадвокатовдля работы в юридических консультациях впорядке, установленном советом адвокатскойпалаты.

Создание юридическихконсультаций затруднено отсутствиемдолжного финансирования иматериально-технического обеспечениягосударства, отсутствием законов и иных нормативныхправовых актов субъектов РоссийскойФедерации, регламентирующих вопросы,связанные с порядком и условиямиматериально-технического обеспечения юридическойконсультации, выделением служебных и жилыхпомещений для адвокатов, направленных для работы вюридической консультации, а также соказанием финансовой помощи адвокатскойпалате для содержания юридической консультации. Ктому же автор склонен считать причинусоздавшегося положения в определенномнесовершенстве действующегозаконодательства об адвокатуре.

Диссертант проводитсравнение ст. 8 Положения об адвокатуреРСФСР 1980 г., согласно которой Президиум коллегиираспределял адвокатов по юридическимконсультациям и решал вопросы их перевода изодной консультации в другую и нормуст. 20 Закона «Об адвокатской деятельностии адвокатуре в РФ», где адвокат, с однойстороны,вправе самостоятельно избирать формуадвокатского образования и местоосуществления адвокатской деятельности. Сдругой стороны, при создании юридическихконсультаций совет палаты самостоятельнонаправляет адвокатов для работы вюридических консультациях в порядке, установленномсоветом адвокатской палаты, однако сампорядок выбора адвокатов и их направления вконсультации в законе не прописан.

Диссертант обращаетвнимание, что имеющаяся определеннаяколлизия не позволяет в полной мере решить проблему«распределения адвокатов помалопривлекательным районам» и вызываетнеобходимость внесений соответствующийдополнений в действующее законодательство.

Цель деятельностиадвокатуры направлена на оказанияквалифицированной юридической помощивсем без исключения гражданам, внезависимости от местонахождения, материальногоблагополучия или иных критериев. В такомслучае адвокатура обязана обеспечитьгарантии на профессиональную юридическуюпомощь всем, кто в ней нуждается. В этойчасти неизбежно происходит определенноеограничение права независимости адвоката насвободный выбор формы осуществленияадвокатскойдеятельности. Может возникнуть коллизия,связанная с нежеланием не только опытныхадвокатов работать в юридическихконсультациях, но и молодых, начинающихадвокатов. Вто же время в юридической сфере всегдаимеются условия, при которых присутствуетограничениеправ одних в угоду другим, не менее важнымправам. В нашем случае таким следует считать правогражданина на квалифицированнуююридическую помощь.

Проведенноеисследование привело автора кнеобходимости оценки занятости адвоката, т.е. к еепрогнозированию. Предложенафункциональная модель прогнозированиядеятельности институтаадвокатуры и ожидаемых от его деятельностирезультатов, которая является структурированнымизображением взаимосвязи функцийпредметной области деятельности адвокатуры,позволяющая на практике проводить оценкувозможных последствий и контролироватьпредотвращение ожидаемых неблагоприятныхрезультатовв реальной действительности.

В региональныхобразованиях РФ диссертант выделяетразделение проблемы занятости адвокатовна две противоположные: занятостьадвокатов в крупных городах и районах(территориальных единицах) и занятостьадвокатов врайонах с недостаточно развитойинфраструктурой, экономикой и низкойдоходностьюнаселения.

В первом случаеавтором на ближайший период временипредполагается существенноеснижение количества уголовных дел,приходящихся на одного адвоката. В неблагоприятныхтерриториальных образованиях, наоборот,численностьадвокатов явно недостаточная, что приводитне только к лишению граждан на получениеквалифицированной юридической помощи, но ииз-за повышенной занятости - к частичномуснижению еекачества. В данном случае следуетвыделитьугрозы деятельности адвокатуры: снижениедоходности населения, недостаточную активностьгосударства в необходимой организацииюридических консультаций.

По мнению диссертанта,требуется определенный пересмотр системы«перераспределения адвокатов»(территориального выбора местаосуществления профессиональной деятельности)при направлении их на работу в юридическиеконсультации. Автором предлагается внестив законодательство об адвокатуресоответствующие изменения (положение 9,выносимое на защиту).

Глава IV. «Вопросывзаимодействия российской адвокатуры игосударства» включает два параграфа.

В первом параграфе«Независимость адвокатуры и еепредпосылки», исследуютсятеоретические предпосылкипрофессиональной независимостиадвокатуры, анализируются фактынарушения независимости адвокатов.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»