WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
  1. Несогласованность формулировокнорм закона «Об адвокатской деятельности и адвокатурев Российской Федерации» и Уголовно – процессуальногокодекса Российской Федерации, регламентирующихвозможности адвоката в области собираниядоказательств, приводит к нарушениюпринципа состязательности междуобвинением и защитой, в том числе, между адвокатом–представителем потерпевшего и адвокатом– защитником, чтообуславливает необходимость приведениянормативных актов, регулирующих вопросыуголовного судопроизводства, в целяхпрактической реализации конституционного права наквалифицированную юридическую помощь, всоответствие с Конституцией РоссийскойФедерации.

В целях нормативногозакрепления процессуального равенстваучастников уголовного судопроизводствапредлагается внести в Уголовно – процессуальныйкодексРоссийской Федерации следующиеизменения:

- Часть 3 статьи 45УПК РФ дополнить следующим абзацем:«Адвокат –представитель потерпевшего,гражданского истца и частного обвинителявправе также собирать и представлятьдоказательства, необходимые для оказанияюридической помощи, в порядке, установленном,частью третьей статьи 86 настоящегокодекса, привлекать специалиста в соответствиисо статьей 58 настоящего кодекса».

- Части 2 и 3 статьи 86УПК РФ изложить в следующейредакции:

2. «Подозреваемый,обвиняемый, а также потерпевший,гражданский истец, гражданский ответчик, их законныепредставители ипредставители вправесобирать и представлять письменные документы ипредметы для приобщения их к уголовномуделу в качестве доказательств».

3. «Адвокат,выступающий в деле в качестве защитникаили представителя потерпевшего, гражданского истца ичастного обвинителя вправе собиратьдоказательства путем:

1) получения предметов,документов и иных сведений;

2) опроса лиц с ихсогласия;

3) истребования справок,характеристик, иных документов от органовгосударственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединенийи организаций, которые обязаныпредоставлять запрашиваемые документы илиих копии».

  1. В целяхреализации функций адвокатской палаты пообеспечению возможности оказания гражданамквалифицированной юридической помощи, еедоступности, организации юридической помощи,оказываемой бесплатно и по назначениюорганов дознания, предварительного следствия,прокурора и суда, недопущения деятельностинедобросовестных адвокатов,представительства интересов адвокатовпредлагается вариант назначения втерриториальных районах субъектовРоссийской Федерации представителейсовета адвокатской палатысоответствующего субъекта РоссийскойФедерации,важнейшими функциями которых являютсяследующие:
  • обеспечение защитыинтересов адвокатов, осуществляющихдеятельностьна территории соответствующегообразования;
  • организация работы пооказанию юридической помощи по назначениюоргановдознания, предварительного следствия,прокурора и суда на территориисоответствующего образования путем разбиенияадвокатов (работающих в территориальномобразовании)на дежурные бригады, составления графикадежурства бригад и контроля за распределением дел поназначению между дежурными адвокатами.
  1. Диссертантомвводится и обосновывается понятиеинформационной безопасности деятельностиадвокатуры. Это понятие включает в себясостояние защищенности адвокатской деятельностив информационной сфере, определяющейсясовокупностью сбалансированныхинтересов личности, общества и государства

В результате анализа иоценки основных видов угрозинформационной безопасности делаетсявывод о том, что обеспечениеинформационной безопасностидеятельностиадвокатуры является необходимой иопределяющей гарантией права на получениеквалифицированной юридической помощи, какодного из основных конституционных правчеловека.

6. Выявлена проблемаоценки моральной готовности юристов кпрофессиональному самоопределению при выборепрофессиональной деятельности в качестве адвоката,выделены критерии и показателисформированности личности косуществлению адвокатской деятельности.

В обобщенном видетребования к адвокату, влияющие на егоспособность оказывать юридическую помощьна профессиональной основе, можнопредставить вследующем виде:

  • отношение к человекукак высшей ценности, уважение и защитаправ, свобод ичеловеческого достоинства в соответствиис международными и российскими правовыми нормами иобщечеловеческими принципамиморали;
  • принципиальность,выдержка, умение отстаивать свое мнение,объективность в принятии решений;
  • безупречность личногоповедения, забота о профессиональной честии общественной репутации;
  • профессиональная,корпоративная солидарность и поддержкапри условии законного выполнения своихобязанностей, взаимопомощь, смелость иморально-психологическая готовностьк действиям в сложных ситуациях ит.д.

Отсутствие в практикеадвокатских палат методов оценкипрофессионального, мотивированного выбораличности при поступлении в адвокатуру является однимиз недостатков существующей системыприема в адвокатуру. В этой связицелесообразным является разработкауказанных методов. В качестве одного извариантов предлагается проводить проверкупретендентов на приобретение статусаадвоката с помощью психологическоготестирования. Именно психологическийотбор будущих адвокатов методомтестирования позволит получитьобъективные данные об особенностяхличности претендентов, их способностяхк надлежащему осуществлениюдеятельности в системе адвокатуры, что,соответственно, положительно скажется наполучении физическими июридическими лицамиквалифицированной юридическойпомощи.

7. Сложившаяся смомента принятия закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации»дисциплинарная практика выявляетнесовершенство норм закона «Обадвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» и Кодексапрофессиональной этики адвоката в частиотсутствиякритериев разграничения грубостипоступков и конкретизации необходимостиприменения соответствующих дисциплинарныхвзысканий, включая прекращение статусаадвоката.

Отсутствие однозначности, единствапонимания норм законодательства обадвокатскойдеятельности влияет на основыпрофессиональной независимостиадвоката,обеспечение гарантий которой являетсяпрямым условием оказания адвокатамиюридическойпомощи на профессиональной основе.Целесообразно дальнейшеесовершенствование законодательства в контекстеобозначенной проблемы с более четкимрегламентированием дисциплинарных мервоздействия при выявлении советомадвокатской палаты субъекта РоссийскойФедерации факта нарушения адвокатом нормзаконодательства об адвокатуре,содержащих оценочные категории, относящиеся к сфереморали и нравственности. Данноепредложение может быть реализовано путемдополнения ст. 17 Федерального закона «Обадвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» либо ст. ст. 4, 18Кодекса профессиональной этики адвоката. Вкачестве одного из вариантов решенияпроблемы может быть изложение подпункта 2пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Обадвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» в следующейредакции»: 2) нарушенииадвокатом норм кодекса профессиональнойэтики адвоката.

При этом, в качествеоснования о необходимости применения кадвокату дисциплинарного взыскания недопускается использование негативногооценочного мнения о категориях,относящихся к сфере морали инравственности («авторитет»,«честь», «достоинство» и др.) без указания нанарушение адвокатом соответствующейнормы законодательства,регламентирующегопрофессиональнуюдеятельность и поведение.Изложить пункт 5 статьи 17Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации в следующей редакции»: 5. Решение совета адвокатскойпалаты, принятое по основаниям,предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящейстатьи, может быть обжаловано в советФедеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации или в суд. Решение советаФедеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации может быть обжаловано всуд.

8. В принятом 22 августа 2005 г.Правительством Российской ФедерацииПостановлении № 534 «О проведенииэксперимента по созданию государственнойсистемыоказания бесплатной юридической помощималоимущим гражданам» (и последующемПостановлении Правительства РФ от 13.11.2006 г.№ 676 о продлении эксперимента) несодержитсяспециальных квалификационных(профессиональных) требований кработникам, оказывающим квалифицированную юридическуюпомощь. В этой связи его практическаяреализация сучетом исторического опыта приведет кнарушению прав граждан на квалифицированнуююридическую помощь и защиту их прав исвобод по причине административнойзависимости создаваемых государственныхбюро от государственных структур иотсутствия профессиональной независимости работниковбюро от административногоперсонала.

В качестве мер,направленных на недопущение снижениякачества оказываемой юридической помощи в субъектахРоссийской Федерации целесообразным будет принятие региональных законовобоказанииюридической помощи бесплатно, где в качестве субъектов оказания этой помощи будут выступатьадвокаты. Следует большое вниманиеуделить нормативному регулированиювопроса оказания квалифицированнойюридической помощи гражданам на уровнесубъектов Российской Федерации, которые,опираясь, в первую очередь, на КонституциюРоссийской Федерации, могут усиливатьарсенал средств и способов, направленных наобеспечение гарантий права граждан наквалифицированную юридическуюпомощь. Необходимо предусмотреть не толькоусловия предоставления гражданамквалифицированной юридическойпомощи, но и порядок компенсации услугадвокатам, включая транспортные расходы иучастие в качестве представителя в суде.

Главнымипрепятствиями в реализации указанныхпроектов следует считать отсутствие должногофедерального и региональногофинансирования, а также низкий уровень законности врегионах. Целесообразно действенноестимулирование Российской Федерацией данногонаправления.

9. Выявлена проблемаградиентного «распределения адвокатов» вадминистративно - территориальных образованиях(городах, районах) и показана необходимость учреждения натерритории субъектов Российской Федерацииюридических консультаций для обеспечениямалоимущих граждан квалифицированнойюридической помощью. В настоящий моментсоздание юридических консультацийзатруднено отсутствием необходимойнормативно-правовой базы (предусмотреннойзаконодательством об адвокатуре), должногофинансирования и материально-техническогообеспечения со стороны субъектовгосударства, а также несовершенствомдействующего законодательства об адвокатуре,закрепляющего, с одной стороны, правоадвокатов самостоятельно избирать формуадвокатского образования и местоосуществления адвокатскойдеятельности, а с другой - право советаадвокатской палаты принимать решения осоздании по представлению органаисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации юридических консультаций инаправлениив них для работы адвокатов.

Предлагается внестиизменение в часть 5 статьи 24 Федеральногозакона «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации»,изложив указанную норму в следующейредакции:

«Совет адвокатскойпалаты утверждает порядок, в соответствиис которым адвокаты направляются для работыв юридических консультациях.

При этом советомадвокатской палаты может бытьпредусмотрена выплата адвокатам,осуществляющим профессиональнуюдеятельность в юридических консультациях,дополнительного вознаграждения за счетсредств адвокатской палаты.

Порядок направленияадвокатов для работы в юридическихконсультациях должен предусматриватьравномерный поочередный график работыадвокатов, как проживающихнепосредственно в районе расположенияконсультации, так и из иных районов, с учетомтерриториального расположенияконсультации, возрастных и иныхсубъективных (личностных) особенностейадвокатов. В первую очередь к работе вюридических консультациях привлекаютсяначинающие адвокатыс адвокатским стажем менее 2-х лет».

10. Положение о том,что законодательные преобразования,усиливающие профессиональные возможностироссийской адвокатуры могут бытьпродуктивны в современных условиях лишь в том случае,если со стороны государства по отношению кинститутуадвокатуры будут обеспеченысоответствующий уровень доверия,пресечение безнаказанности, правопорядоки законность, усилен надзор за соблюдениемправ и свобод человека, что способствовалобы упрочнению стабильности общества. В то же времяобеспечение законности невозможно безчетко отлаженных механизмов и процедурзащиты правчеловека, поскольку с восприятием изакреплением в Конституции Российской Федерацииидеи правового государства в понятиезаконность включаются требования общества кгосударству по обеспечению прав и свободчеловека.

Разрабатываяконцепцию развития института адвокатурына ближайшие годы, целесообразно исходить изнеобходимости выполненияважных социально-правовых целей: создатьреальные гарантии законности в стране,обеспечить реальную, а не декларируемую защиту правличности и гражданского общества,обеспечить эффективную борьбу с преступностью и инымиправонарушениями правовымиметодами.

11. Современноепредставление о юридической наукебазируется на защите неотъемлемых правчеловека и строится на фундаментальныхценностях, главной из которых являетсятакой социальный статус прав человека,когда они имеют по отношению к государствуприоритет. Государство в этом планеобязано обеспечить функционированиеинститутов и органов, которые могли быгарантировать и сохранять данныйприоритет. Наиболее важными ориентираминауки об адвокатуре являются и остаются,прежде всего, права и свободы человека,возможность их реализовывать иосуществлять в объеме, предусмотренномКонституцией Российской Федерации,верховенство права, законные интересыграждан и организаций.

Особенностью науки обадвокатуре является то, что онаинтегрирует материал о всехструктурных составляющих адвокатскогоправа: институционной (связанной сизучениемобщих положений о формированииадвокатуры), отраслевой (включающейизучениеотдельных институтов адвокатского права,как самостоятельной правовой отрасли) ифункциональной (изучающейпрофессиональные основы организации идеятельности института адвокатуры), - вединую систему знаний об адвокатуре.Основным компонентом знания об адвокатуре являетсяфункциональная составляющая, котораяотражает основные особенности деятельностиадвокатуры и кладет в основу своегопостроения принципы единства инезависимости, в силу которого наука обадвокатуре выступает как единоецелое.

Предмет науки обадвокатуре объединяет как само знание обадвокатуре, так и конституционно-правовоезнание, обобщающее исследования проблемзакрепленияи реализации права личности наквалифицированную юридическуюпомощь.

В указанном контекстев предмет науки об адвокатуре включаютсяследующиеэлементы:

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»