WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Доминирующими в экономике стали 3-й и 4-й технологические уклады (70-80% в России, Беларуси и Украине), в то время как для высокоразвитых стран определяющим является 5-й уклад, т. е. постсоветские страны отстают от них на целый технологический уклад (фактически на 30 - 40 лет). Это не означает, что высокоразвитые страны не выпускают промышленную продукцию четвертого и третьего укладов. Очевидно, что ими производятся все те же виды транспортных средств, строительная, дорожная, погрузочно-разгрузочная техника, оборудование для электроэнергетики, машины и оборудование для добывающей и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, изготавливаются все виды конструкционных материалов и т. д., но вся эта продукция выпускается уже на принципиально новом техническом уровне, соответствующем пятому технологическому укладу.

Низкая конкурентоспособность объясняет слабое присутствие стран СНГ на мировом промышленном рынке, который в высокотехнологичном секторе контролируется странами с постиндустриальными экономиками, а в нишах, где преобладают традиционные технологии, все больше захватывается китайскими предприятиями.

В этой ситуации безусловный приоритет в экономике таких стран, как Россия, Украина, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, перешел к востребованной на мировом рынке продукции добывающего сектора и продуктам первичной переработки сырья, экспорт которых благодаря благоприятной динамике цен обеспечивал в последние годы успешный экономический фон странам-экспортерам, также как и ряду других стран СНГ (Беларуси, Грузии, Армении, Молдове), получавшим до недавнего времени российские углеводороды на льготных условиях.2

Однако сохранение однобокой ориентации на развитие добывающего сектора, даже несмотря на нынешние высокие доходы от экспорта его продукции и благоприятный среднесрочный ценовой прогноз, в долгосрочном плане явно бесперспективно в свете грядущего сокращения природных богатств. К тому же доля топлива и сырья в мировом экспорте уже сегодня имеет тенденцию к сокращению и, согласно прогнозам, составит к 2020 году менее 10%.

Таким образом, перед странами СНГ возникла дилемма: либо постепенно переходить на инновационный путь развития экономики и за счет активного использования интеллектуального потенциала своих инженерных и научно-технических кадров решать сложные социально – экономические проблемы, либо превратиться в сырьевой придаток ведущих стран, поставив возможность решения своих проблем в прямую зависимость от создаваемой этими странами конъюнктуры на мировых сырьевых рынках.

Уже к концу 90-х годов в странах постсоветского пространства стали осознавать необходимость разработки стратегии перехода к инновационному развитию, причем наиболее эффективной моделью экономического роста для стран-экспортеров сырья, включая Россию, было признано сочетание весомого сырьевого сектора экономики и динамично растущего высокотехнологичного кластера промышленности, в том числе за счет перетока финансовых ресурсов из сырьевого сектора».

Стало также очевидным, что перевод экономики на инновационный путь развития невозможен без активизации государственной политики в сфере вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности. Цель такой политики – повышение эффективности использования интеллектуальных ресурсов и создаваемых научно-технологических результатов в интересах перехода к конкурентоспособной, динамичной экономике, основанной на знаниях.

Наиболее активно в направлении формирования новой парадигмы научно-технического и инновационного развития стали действовать Россия, Украина, Беларусь и Казахстан, сохранившие достаточно развитый научный потенциал и имеющие высокую мотивационную направленность.

Сегодня в этих странах решается задача создания национальных инновационных систем, принят целый ряд разнообразных концепций и программ, а также нормативных документов, в рамках которых: во-первых, определены общие принципы и приоритеты реализации научно-технической и инновационной политики; во-вторых, сформулированы основные задачи в области правовых условий для инновационного развития и, в третьих, конкретизированы источники финансового обеспечения инновационной деятельности (см. табл.1, стр. 19).

Хотя процесс формирования национальных систем идет довольно медленно и пока ни одной из этих стран реально не удалось активизировать инновационную деятельность в масштабах государства, нельзя не видеть, что отдельные позиции инновационных систем постепенно наполняются практическим содержанием.

Так, фактически во всех странах обозначены приоритетные направления развития науки и технологий на долгосрочный период, учитывающие как общемировые тенденции научно-технического прогресса, так и характерные особенности и потенциал развития его отдельных областей в конкретной стране. Без этого просто невозможно определить реалистичные направления прорыва и стратегию формирования собственных производственных ниш в мировом хозяйстве, а также выработать адекватные этим задачам механизмы.

В числе таких направлений: информационно-телекоммуникационные системы, новые материалы и новые источники энергии, биотехнологии, рациональное природопользование. Ключевыми направлениями развития нового технологического порядка станут также нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и высокоскоростные транспортные системы, энергосберегающие технологии. Дальнейшее развитие получат автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, ядерная энергетика. Практически все эти позиции в той или иной конфигурации нашли отражение в национальных перечнях основных направлений.

Табл.1

Основные документы, принятые в России, Беларуси, Украине и Казахстане в области инновационной деятельности

Россия

Беларусь

Украина

Казахстан

1.Закон «О науке и государственной научно-технической политике» (1996)

2.Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года (Утверждены Президентом РФ, 2002)

3.Основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий (Распоряжение Правительства РФ, 2003)

4.Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года (Утверждены Правительством РФ, 2005)

5.Стратегия развития науки и инноваций РФ на период до 2015 года (Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, 2006)

1.Программа развития научно-инновационной деятельности (Постановление Правительства РБ, 1996)

2.Концепция и Программа развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг. (Указ Президента РБ, 1998.)

3.Концепция инновационной политики РБ на 2003-2007 гг. (Постановление Правительства РБ, 2003).

4.Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики РБ до 2010 г. (Постановление Правительства РБ, 2003)

5.Перечень приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований РБ на 2006-2010 гг. (Постановление Правительства РБ, 2005.)

1.«Вопросы создания технопарков и инновационных структур других типов» (Распоряжение Президента, 1996.)

2.Концепция научно-технического и инновационного развития (Принята Верховной Радой, 1999.)

3.Закон «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков» (1999)

3.Закон об инновационной деятельности (2002)

4.Закон о приоритетных направлениях инновационной деятельности Украины. (2003)

5.«О финансовой поддержке инновационной деятельности предприятий, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства» (Указ Президента, 2004).

1. Программа инновационного развития Республики Казахстан (Постановление Правительства РК, 2001)

2. Закон об инновационной деятельности Республики Казахстан. (2002)

3.Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг. (Указ Президента РК, 2003)

4.Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005-2015годы (Постановление Правительства РК, 2005)

5.Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности.(2006)

Принятыми на уровне государства документами определено также, что реализация национальной научно-технической и инновационной политики будет осуществляться в рамках программно-целевого метода на основе принципов государственно-частного партнерства, прямой и косвенной поддержки инновационных программ и проектов, участия государства в развитии инновационной инфраструктуры и подготовке кадров.

В ряде документов получило подтверждение намерение стран уже в ближайшие годы кратно увеличить расходы на проведение научных исследований и разработок. В России, например, их объем к 2010г. планируется довести до 2% ВВП. Ежегодно на 10-12% будут увеличиваться расходы на НИОКР в Украине. Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы предусмотрено увеличение финансовых затрат на исследования и разработки за счет всех источников в 2,5–3 раза. Казахстан планирует к 2015 году повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП до 1,5-1,7%. Однако следует отметить, что, несмотря на планируемый рост, страны СНГ по уровню расходов бюджета на научные разработки и исследования все равно будет отставать от ЕС, где этот показатель к 2010 г. составит 3% ВВП.

В отличие от большинства стран мира, где финансирование науки на две трети происходит за счет частных средств, в странах СНГ государственное финансирование в среднесрочной перспективе будет превалировать. В России и других ведущих странах региона соотношение 50% на 50% между этими источниками в лучшем случае будет достигнуто только на рубеже 2010 года.

Одним из способов привлечения средств частного бизнеса в инновационную сферу является создание государственно - частных партнерств при реализации важнейших инновационных проектов, в том числе в рамках таких элементов создаваемой инфраструктуры, как бизнес - инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий, сеть которых уже во многих странах СНГ сформирована.

Главная задача технопарка – коммерциализация наукоемких идей посредством создания и развития предприятий малых форм собственности. Наличие развитой инфраструктуры позволяет оказывать инновационным предприятиям, находящимся на территории парка, полный комплекс услуг, необходимых для становления и развития наукоемкого бизнеса.

Как известно, создание технопарков в сфере информационных технологий Президент РФ определил в качестве национальной задачи. На создание IT-оазисов только в 2007г. федеральный бюджет потратит 2 млрд. руб. Считается, что благодаря инновационной деятельности в технопарках уже к 2011 г. отрасль будет работать на уровне мировых стандартов.

Следует однако признать, что большинство технопарков в СНГ еще только проходит этап становления и с трудом накапливает свой инновационный потенциал. Так, в России формально зарегистрировано почти 80 технопарков, но большинство из них существует пока лишь на бумаге. В последние годы аккредитацию сумели пройти только 30, а отвечающими международным стандартам признаны немногим более десяти. Также и в Украине создано 8 технопарков, а реально действует только 4. В Беларуси на сегодняшний день осуществляют деятельность 5 технопарков, в Казахстане – функционирует 15 технопарков.

Одна из проблем, препятствующих развитию инновационного бизнеса в странах СНГ, заключается в медленном развитии системы малых и средних инновационных предприятий. Мешают их развитию правовые и административные барьеры, ограниченный доступ к финансированию, слабая исследовательская база, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, высокий уровень правонарушений в этой области, а также недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере. Чаще основной сферой деятельности малого бизнеса становится торговля (90%), в то время как доля малых фирм, реально соответствующих облику инновационного предприятия, не превышает 2% в России и Украине, и 1,4% -в Беларуси.

Пока слабо используется на постсоветском пространстве и такой эффективный механизм финансовой поддержки малого инновационного бизнеса как венчурное инвестирование. Говоря о причинах этого, следует в первую очередь отметить невосприимчивость экономик стран постсоветского пространства к высоким рискам венчурных инвестиций. В странах СНГ сложно найти объект для венчурного инвестирования - предприятий с перспективой быстрого роста капитализации. Нестабильность законодательства не позволяет инвесторам планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу в условиях, когда венчурные инвестиции рассчитаны на срок от 3 до 7 лет. Неразвитость фондового рынка, существование теневого сектора экономики затрудняют свободный выход венчурного бизнеса из проинвестированных компаний.

Тем не менее опыт венчурной деятельности постепенно нарабатывается, о чем свидетельствует положительная динамика создания национальных венчурных фондов, а также рост объемов венчурного инвестирования в России, Казахстане и Украине.

На сегодняшний день можно дать лишь условно оптимистические оценки развития российского венчурного бизнеса. Несмотря на предпринимаемые государством шаги, объем венчурного капитала остается на крайне низком уровне, порядка 50-70 млн. долларов в год. До последнего времени в России действовало около 25 активных управляющих компаний, которые работали с 60 венчурными фондами.

Поворотным моментом может стать создание государственной Российской венчурной компании (РВК) с сетью из 10–15 венчурных фондов с совокупным капиталом в 30 млрд. руб.(1,2 млрд. долл.). При этом суммарный объем господдержки составит 15 млрд. руб. По сути, речь идет о том, что в ближайшие несколько лет в стране должна возникнуть полноценная венчурная индустрия.

В Украине формально существует около 50 отечественных и 8 зарубежных венчурных фондов, Основным инвестором украинских фондов является Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Так же как и в России, на национальном рынке существуют региональные венчурные фонды и фонды прямого инвестирования малых предприятий, где ЕБРР является почти стопроцентным инвестором, а также некоторые фонды прямого финансирования, где ЕБРР действует как соинвестор.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»