WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Эмпирическую основу исследования составили нормы российского законодательства, регулирующие оперативно-розыскную деятельность (ОРД), статистические данные ФСИН и ФСКН России, юридические нормы федеральных, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России, обзоры и аналитические справки, имеющие прямое либо опосредованное отношение к исследуемой проблеме, а также результаты конкретно-социологических исследований, проведенных автором в течение 2003–2005 гг. в г. Владимире и Владимирской области, в гг. Иванове, Липецке, Новокузнецке, Казани и Краснодаре. Данные опроса 250 сотрудников оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России (из них: 127 сотрудников исправительных учреждений, 71 сотрудник ФСКН и 52 сотрудника ОВД) также вошли в эмпирический материал исследования. Изучены 31 дело оперативного учета, 52 уголовных дела и 27 материалов служебных проверок, проведен контент-анализ 146 инициативных сообщений оперативных подразделений учреждений, исполняющих наказания, которые были направлены в ФСКН и МВД России и имеют непосредственное отношение к теме диссертационного исследования,

Научная новизна исследования обусловлена тем, что в работе существенно углублены теоретические, правовые и организационные вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Руководствуясь концептуальными положениями общей теории ОРД и опираясь на результаты собственных исследований, диссертант разработал предложения и рекомендации теоретического и практического значения по повышению эффективности взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, а также по совершенствованию организации ОРД названных подразделений и ее правового регулирования на законодательном, межведомственном и ведомственном уровнях.

Работа содержит ряд теоретических положений, направленных на обогащение общей теории ОРД в целом и теории взаимодействия субъектов ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы, в частности.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Авторская дефиниция понятия «незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ»: это деятельность, осуществляемая в нарушение законодательства Российской Федерации, которая выражается в хищении, незаконном производстве, изготовлении, переработке, хранении, учете, отпуске, реализации, продаже, распределении, перевозке, пересылке, приобретении, использовании, ввозе либо вывозе наркотических средств и психотропных веществ в целях сбыта или их сбыт.

2. Авторская дефиниция понятия «взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: это совместная и согласованная деятельность оперативных подразделений, основанная на законе и подзаконных актах, осуществляемая в пределах своей компетенции и направленная на обеспечение задач борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на основе комплексного подхода и оптимального сочетания сил, средств и методов.

3. Рекомендации и предложения теоретического и практического значения по совершенствованию федерального законодательства: Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ФЗ «Об ОРД», «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – и других нормативных правовых актов в части, касающейся взаимодействия и совершенствования оперативного обеспечения деятельности оперативных подразделений при проведении ОРД.

4. Рекомендации и предложения теоретического и практического значения по повышению эффективности информационного обеспечения оперативных подразделений ФСИН России и иных субъектов ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

5. Авторский проект межведомственного нормативного правового акта «Инструкция по организации взаимодействия оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и органов внутренних дел Российской Федерации в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в местах лишения свободы».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что автором предпринята попытка рассмотреть и сформулировать предложения по решению ряда проблем, имеющих место в одном из приоритетных направлений функционирования оперативных подразделений исправительных учреждений – взаимодействии оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД (ФСКН и МВД России) в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Автором разработаны рекомендации, имеющие теоретическое и практическое значение, сформулированы научные выводы и положения, касающиеся правовых и организационных аспектов деятельности по совершенствованию взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности оперативных подразделений, в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН, ФСКН и МВД России в рамках преподавания курса «Оперативно-розыскная деятельность», а также в процессе реформирования законодательства и ведомственных нормативных правовых актов ФСИН, ФСКН и МВД России.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения работы, отдельные предложения, выводы и рекомендации диссертанта неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры оперативно-розыскной деятельности Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний; докладывались на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: «Человек: преступление и наказание» (Академия права и управления ФСИН России, г. Рязань, 2004 г.); «Проблемы оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе» (НИИ ФСИН России, г. Москва, 2005 г.); «Проблемы совершенствования оперативно-розыскного законодательства» (ВНИИ МВД России, г. Москва, 2005 г.) и изложены в восьми публикациях автора общим объемом 5,64 п.л.

Ряд предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, внедрены в практику ряда оперативных подразделений ФСИН России, в частности, Оперативного управления ФСИН России (акт внедрения № 18/11/2-382 от 21 июня 2005 г.), УФСИН России по Владимирской области (акт внедрения № 48/16-62 от 28 июня 2005 г.), а также используются в учебном процессе Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний при преподавании дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность» (акт внедрения № 10/30/4/4–798 от 15 мая 2006 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации и внедрении основных результатов проведенного исследования.

Глава первая «Теоретические и правовые вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» состоит из трех параграфов, где исследуются общие теоретические положения, дается анализ основных понятий взаимодействия, рассматриваются вопросы правового регулирования и современного состояния совместной деятельности оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Первый параграф «Теоретические вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» посвящен определению понятия, сущности и значения взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы. На основе анализа работ, посвященных организации их совместной деятельности, и результатов проведенного исследования диссертант приходит к выводу, что, несмотря на активное использование в практической деятельности и в различных отраслях науки термина «взаимодействие», в том числе и в теории ОРД, до сих пор сущность данного понятия не имеет однозначной интерпретации. Проведенное исследование теории и практики взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы показывает, что проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий позволяет находить наиболее эффективные варианты достижения положительных результатов в конкретных условиях деятельности для конкретных субъектов ОРД и для решения определенных задач.

Рассмотрев ряд определений понятия и сущности взаимодействия в философии, науке управления, теории ОРД, подвергнув их критическому анализу, диссертант выделяет основополагающие элементы этого института: это вид деятельности; основанная на законах и подзаконных нормативных актах; совместная и согласованная; вызывающая необходимость определения места, времени и направлений ее осуществления; имеющая многоуровневый характер; предполагающая наиболее целесообразное сочетание присущих взаимодействующим субъектам сил, средств и методов; направленная на решение задач борьбы с преступностью; обусловливающая равноправное положение взаимодействующих служб и подразделений.

На основе проведенного исследования теоретических положений и опыта работы оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ сформулированы авторские дефиниции понятий: «незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» и «взаимодействие субъектов ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы».

Взаимодействие оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, как многоаспектное по своему содержанию и зависящее от многих факторов, диссертантом было квалифицировано по следующим критериям: субъекты; характер связей оперативных подразделений; время осуществления совместных действий; функции взаимодействующих сторон; отношение к рассматриваемым ведомствам; степень конспирации; этапы осуществления совместных действий.

Во втором параграфе «Правовые вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» дается характеристика правовой основы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Правовое регулирование рассматриваемого взаимодействия раскры­вается на основе анализа следующих нормативных актов:

1. Конституция Российской Федерации.

2. УК РФ, УПК РФ, УИК РФ; Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ, «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ; законы РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1, «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-1.

3. Указы Президента и Постановления Правительства Российской Федерации (указы Президента РФ: «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 21 мая 2003 года № 547, «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 года № 306; «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 5 июня 2003 года № 613; «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 6 июня 2003 года № 624).

4. Подзаконные ведомственные нормативные правовые акты феде­рального значения.

5. Подзаконные ведомственные акты местного значения, регулирующие рассматриваемое взаимодействие в системе ФСИН, ФСКН и МВД России на региональном и местном уровнях (приказы и положения УФСИН, УФСКН и УВД субъекта Российской Федерации).

Перечисленные нормативные правовые акты определяют основные задачи и функции рассматриваемых оперативных подразделений и регулируют их взаимоотношения, возникающие в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Вместе с тем анализ этих законодательных актов позволил выявить некоторые проблемы и недостатки в правовом регулировании взаимодействия и внести предложения по их устранению.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»