WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

ВЕДРОВ Сергей Юрьевич

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФСИН РОССИИ С ИНЫМИ СУБЪЕКТАМИ ОРД В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

(ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ)

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика

и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Владимир 2006

Работа выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор академик РАЕН

Елинский Валерий Иванович

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Козусев Анатолий Филиппович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Рябков Евгений Марксович

кандидат юридических наук, доцент

Билоус Евгений Николаевич

Ведущая организация: Московский университет МВД РФ

Защита состоится «17» июля 2006 г. в ___ на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в спецбиблиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан «___» июня 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В.В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Кардинальные экономические и политические реформы в России в начале 90-х гг. прошлого века вызвали стремительные изменения в обществе, создав, среди прочего, питательную среду для роста преступности и наркомании. В результате Россию захлестнула волна наркомании, а ее масштабы и темпы роста сегодня угрожают национальной безопасности страны в целом и будущему молодежи, в частности (по данным правоохранительных органов, 72 % наркоманов – молодежь до 30 лет). Судя по тому, как возрастает употребление наркотических средств и психотропных веществ, в нашей стране нет пока социального иммунитета к наркотикам. Почти 70 тысяч жизней каждый год теряет страна в этой криминальной войне1.

За последние пять лет количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ в стране увеличилось почти в 5 раз, и, по мнению специалистов Международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, в России в настоящее время уже около 7 млн наркоманов и более 20 млн тех, кто хотя бы раз употреблял наркотики2.

Наряду с ростом употребления наркотиков увеличивается и преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, если в 1985 г. было выявлено чуть более тысячи преступлений данного вида и только в пяти регионах страны (в местах традиционного произрастания наркотикосодержащих растений), то за последующие двадцать лет количество преступлений увеличилось более чем в 190 раз и охватило все регионы России без исключения3.

В 2005 г. было выявлено 197552 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в 2004 г. – 150096). В том же году было зарегистрировано 11276 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, которые были совершены организованными преступными группами (в 2004 г. – 8615)4.

Значительная часть лиц, которые совершили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отбывает уголовные наказания в местах лишения свободы. В 2005 г. отбывали уголовные наказания 31353 лица, склонных к немедицинскому употреблению наркотических средств и психотропных веществ (в 2004 г. – 37309). В указанных учреждениях количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло в среднем на 18,1 %. В 2005 г. в местах лишения свободы было выявлено 29283 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в 2004 г. – 27672)5.

Сложившаяся оперативная обстановка в местах лишения свободы обусловила необходимость рассмотрения проблемы борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как комплексной, предполагающей участие в ее решении, наряду с оперативными подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), оперативных подразделений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ФСКН России) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России). Это послужило основанием в рамках настоящего исследования изучить практику взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с оперативными подразделениями ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Несмотря на то, что указанные оперативные подразделения принадлежат к различным ведомствам, их работа тесным образом связана между собой. Необходимость взаимодействия данных оперативных подразделений обусловлена тем, что в 80 % уголовных дел, возбуждаемых по фактам незаконного оборота наркотиков в местах лишения свободы, не устанавливаются каналы и источники поступления наркотических средств и психотропных веществ в исправительные учреждения. Их обнаружение возможно только при совместном проведении оперативно-розыскных мероприятий6.

Проведенные исследования показали, что 48 % и 54 % сотрудников оперативных подразделений ФСКН и МВД России никогда не взаимодействовали с оперативными отделами учреждений, исполняющих наказания, с целью осуществления деловых контактов с его сотрудниками и совместного планирования оперативных разработок арестованных или осужденных; 52 % и 41 % соответственно делали это несколько раз в год, и только 5 % сотрудников МВД – ежемесячно.

Сложность оперативной обстановки в местах лишения свободы, а также в районе их дислокации требует создания системы постоянного взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России, которая позволит существенно активизировать борьбу с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы.

Выполнение этой задачи возможно лишь при условии всестороннего изучения, обобщения, анализа и оценки накопленного опыта оперативно-розыскной деятельности, в случае необходимости – проведения междисциплинарных исследований.

Системное изучение взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы может способствовать не только углубленным представлениям о нем, но и содействовать разработке рекомендаций и предложений по его совершенствованию. Таким образом, есть все основания считать, что актуальность темы диссертационного исследования обусловлена целым комплексом обстоятельств практического и теоретического характера.

Степень научной разработанности темы исследования. Некоторые теоретические аспекты проблемы взаимодействия оперативных подразделений в борьбе с преступностью исследованы В.И Алексеевым, А.Ю. Андреевым, Н.С. Артемьевым, В.М., Атмажитовым, Е.Н. Билоусом, В.В. Дедюхиным, Б.Ф. Калачовым, В.Б. Куслякиным, В.Н. Натаровым, И.К. Потоцким, В.Г. Терещенко и другими.

Исследованию проблем взаимодействия оперативных подразделений УИС с ОВД посвящены работы таких авторов, как Д.А. Баландин, А.И. Грищенко, Ф.Г. Канцарин, Ю.Ф. Кваша, В.С. Кулаков, С.А. Кутякин, Ю.С. Пулатов. Однако изучению взаимодействия указанных подразделений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков уделялось крайне незначительное внимание. При этом работы, посвященные проблеме взаимодействия оперативных подразделений учреждений и органов УИС с ФСКН России, вовсе отсутствуют. До настоящего времени вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы не имеют комплексной теоретической разработки.

В настоящей работе впервые рассматривается обозначенная проблема применительно к оперативным подразделениям ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы.

Объектом диссертационного исследования является деятельность, осуществляемая в процессе взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Предмет исследования составляют теоретические, правовые, организационные вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Цель диссертационного исследования заключается в углублении теоретических основ взаимодействия и в разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных вопросов взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

В соответствии с поставленной целью определен круг взаимосвязанных задач:

– исследовать теоретические основы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России, обосновать его практическую значимость;

– проанализировать правовую основу, а также разработать предложения по повышению эффективности норм законодательства, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

– изучить современное состояние взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы;

– выявить основные формы взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы;

– раскрыть сущность информационного обеспечения взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также внести предложения и разработать рекомендации теоретического и практического значения по его совершенствованию;

– установить факторы, детерминирующие проблемы, которые возникают в процессе взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы.

Методологическую основу исследования составили три группы методов. К первой группе – всеобщим методам познания – относится диалектический подход. Так, достижению цели исследования и решению поставленных задач способствовало использование таких принципов диалектической логики, как объективность, всесторонность и полнота познания, рассмотрение внутренних противоречивых сторон и тенденций исследуемого. Познание сущности механизма взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков как сложного диалектически противоречивого процесса стало возможным благодаря использованию системы законов и категорий диалектики (в частности, закона единства и борьбы противоположностей, перехода количества в качество, отрицания отрицания, категорий «изменение», «развитие», «причины и следствия», «сущности и явления», «необходимости и случайности» и др.).

Вторую группу образуют общенаучные методы: анализ, синтез, системный и функциональный подходы. Весьма продуктивным при изучении существующих дефиниций взаимодействия оперативных аппаратов оказалось применение методов анализа и синтеза, что дало возможность автору сформулировать собственное определение данного понятия. Рассмотрение взаимодействия оперативных подразделений ФСИН, ФСКН и МВД России как сложноорганизованной системы дало возможность для исследования основных форм взаимодействия посредством изучения элементов данной системы – работы структурных подразделений оперативных аппаратов. Использование функционального подхода позволило всесторонне исследовать проблему информационного обеспечения взаимодействия указанных оперативных подразделений.

Третью группу составляют частнонаучные методы конкретно-социологических исследований (наблюдение, анкетирование, контент-ана­лиз документов), а также догматико-юридический анализ нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие рассматриваемых нами оперативных подразделений. Использование данной группы методов в сочетании с системным и функциональным подходами оказалось весьма продуктивным при изучении современного состояния взаимодействия, выявлении факторов, снижающих эффективность работы оперативных подразделений в данном направлении, а также пробелов и коллизий в правовом регулировании взаимодействия и выработке в связи с этим предложений, направленных на устранение существующих противоречий и совершенствование нормативно-правовой базы взаимодействия.

Теоретической основой исследования стали положения, содержащиеся в работах Д.А. Баландина, А.И. Грищенко, Ф.Г. Канцарина, Ю.Ф. Кваши, С.А. Кутякина, Ю.С. Пулатова, посвященные вопросам взаимодействия оперативных подразделений УИС и ОВД России в борьбе с преступностью в местах лишения свободы, и других видных отечественных ученых в области общей теории государства и права, оперативно-розыскной деятельности, управления, криминологии, криминалистики, уголовно-исполнительного права.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»