WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

НОНСпроч - изменение накопленных объемов прочих неиспользованных бюджетных средств (увеличение «-», уменьшение «+»), кроме средств резервных фондов Российской Федерации (показатель рассчитывается с учетом текстовых статей проекта закона о бюджете).

Вторая составляющая проблемы бюджетного процесса в части накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета связана с вопросами организации его исполнения.

Проведенный в ходе исследования анализ действующей нормативной правовой базы, а также современной практики экстенсивного управления накопленными объемами неиспользованных средств бюджета в процессе его исполнения позволил автору разработать конкретные пути совершенствования бюджетного процесса.

К основным направлениям совершенствования бюджетного процесса относятся следующие.

  1. Формирование отдельной классификации накопленных объемов неиспользованных средств бюджетов. Предложенная автором кодификация позволит проанализировать структурный состав таких средств с тем, чтобы повысить качество и эффективность управления, правильно оценить при этом возможные риски, оказывающие влияние на тот или иной их структурный элемент. Предлагаемая нами классификация направлена на повышение прозрачности отчетности об исполнении бюджета, что одновременно будет способствовать принятию эффективных управленческих решений, в том числе на среднесрочную перспективу.
  2. Создание системы управления накопленными объемами неиспользованных средств федерального бюджета, включающей в себя, в частности, мониторинг структурного анализа и анализа динамики, осуществляемый в целях оценки рисков и ликвидности государственного сектора экономики. В качестве инструментария для создания такой системы управления, по нашему мнению, можно рассматривать систему единого счета Федерального казначейства, как методическую основу - существующий механизм управления формированием, размещением и использованием средств финансового резерва. Главным принципом инвестирования должен быть принцип вложения в высоколиквидные активы, не связанные с высоким инвестиционным риском. Одновременно с этим нами признается обоснованным требование оптимального формирования портфелей, а также выявления и предотвращения внешних и внутренних рисков управления резервными средствами.
  3. Открытие счетов в Банке России для учета средств фондовых образований и отражение в отчете об исполнении бюджета по состоянию на отчетную дату их неиспользованных и неразмещенных средств. Данная мера, на наш взгляд, позволит повысить степень прозрачности государственного сектора экономики в части накопленных объемов неиспользованных бюджетных средств.
  4. Усиление роли и влияния Министерства финансов Российской Федерации в ходе осуществления бюджетного процесса в части внутреннего контроля над накопленными объемами неиспользованных средств федерального бюджета.
  5. Оперативное формирование Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством отчета о накопленных объемах неиспользованных средств федерального бюджета, размещенных в ценные бумаги, по форме, разработанной диссертантом.

Данный отчет позволит располагать информацией, отражающей не только величину (на начало и конец отчетного периода), но и структурный состав накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета в виде ценных бумаг (по номинальной и учетной стоимости в разбивке на ценные бумаги, номинированные в российских рублях и в иностранной валюте, в том числе: приобретенные; полученные в счет исполнения обязательств перед бюджетом; «трансформация» финансовых активов в виде ценных бумаг; ценные бумаги, в которые размещены средства резервных фондовых образований). Кроме того, данные отчета о структуре вложений по срокам (краткосрочные - на срок от 3 месяцев до 1 года, среднесрочные - от 1 года до 3 лет, долгосрочные - на срок свыше 3 лет) позволят также оценить степень ликвидности государственного сектора экономики.

Третьей составляющей проблемы бюджетного процесса является организация качественного контроля накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета, образовавшихся по итогам отчетного года. Данные, полученные в ходе осуществления контроля исполненного бюджета, рассматриваются нами в качестве информационной базы для проведения аудита эффективности. В связи с этим диссертантом были сформулированы методические рекомендации по проведению проверки исполнения федерального бюджета в части накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета. При этом выделены основные этапы процесса управления рисками, что позволяет усовершенствовать государственный финансовый контроль этих средств как непременное условие повышения качества управления в ходе бюджетного процесса.

В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты диссертационной работы, позволившие разработать теоретико-методические подходы по созданию системы эффективного комплексного управления и контроля накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета в рамках бюджетного процесса.

Перечень основных работ, опубликованных по теме диссертации:

  1. Ильенкова Н.Д., Васичкина Е.В. Бюджетные средства как возможный источник инвестирования. - М.: Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. (ЭПОС), 2007, № 2 (30). - 0,8 п. л. (авторский - 0,4 п. л.).
  2. Васичкина Е.В. Вопросы регулирования, формирования, размещения и использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации / Анализ эффективности федерального бюджета: вопросы теории и практики // Сборник научных статей. Под редакцией Шахрая С.М., Ярыгиной Т.В. - М.: 2006. - 0,7 п. л.
  3. Васичкина Е.В. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации в части остатков средств федерального бюджета: нормативная правовая база / Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения // Сборник научных статей. Под редакцией Шахрая С.М., Ярыгиной Т.В. - М.: 2006. - 0,7 п. л.
  4. Васичкина Е.В. Использование зарубежного опыта организации бюджетного процесса для повышения качества и эффективности государственного аудита в Российской Федерации / Сборник научных трудов. Экономика и управление качеством: учет, анализ, методы, модели, инструменты и аудит. - Тамбов: 2007. Выпуск 2. - 1,0 п. л.
  5. Васичкина Е.В. Анализ остатков средств федерального бюджета: вопросы контроля / Научное издание «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» // Материалы пятой   ежегодной международной конференции факультета государственного     управления МГУ     им.  М.В. Ломоносова (31 мая - 2 июня 2007 года). - М.: 2007. - 0,5 п. л.
  6. Васичкина Е.В. Методы анализа остатков средств федерального бюджета как источника инвестиций и инструмента повышения уровня экономической безопасности государства. - Горный информационно-аналитический бюллетень. - М.: 2008, № 1 - 0,4 п. л.
Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»