WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

В основу обобщенной технологии модернизации системы положены морфологический, структурный и функциональный аспекты системного подхода, а также информационный, коммуникативный, технологический, процессный и ситуационный подходы при проектировании или обновлении отдельных компонентов системы. Нами выделены основные этапы модернизации системы в целом и логическая последовательность действий при проектировании каждого компонента. Разработанная технология отражает практический аспект исследования и дает ответ на вопрос «Как модернизировать субмуниципальную систему управления, способную обеспечить современное качество образования».

Разработанные теоретические положения и технология модернизации субмуниципальной системы управления позволили нам перейти к реализации модернизированной системы и проверке ее эффективности, то есть подтвержде-нию того, что она является фактором современного качества образования.

Во второй главе «Экспериментальная работа по реализации модернизированной субмуниципальной системы образования» определяются цели, задачи и этапы педагогического эксперимента, описывается реализация модернизированной системы субмуниципального управления образованием, определяются критерии ее качества и эффективности, анализируются полученные результаты и проводится их обработка. Экспериментальная работа осуществлялась на первом, втором и третьем этапах исследования и была представлена констатирующим, формирующим и обобщающим экспериментом.

Констатирующий эксперимент проходил в естественных условиях процесса управления субмуниципальной образовательной системой и был направлен на решение следующих задач: 1) исследование действующей субмуниципальной системы управления; исследование исходного состояния объектов управления субмуниципальной образовательной системы, выделенных на основе разведения компетенции между муниципальным, субмуниципальным органами управления и образовательным учреждением; изучение результатов образования; 2) определение адекватных полученным результатам цели, задач и плана проведения эксперимента.

Исследование исходного состояния субмуниципальной системы управления образованием и выявление существующих проблем осуществлялось через экспертное оценивание состояния системы управления с применением методов структурного, функционального, информационного и системного анализов. Репрезентативность исследования обеспечена участием в эксперименте руководителей образовательных учреждений и их заместителей (103 человека, представлены 100% образовательных учреждений), специалистов районного управления образованием и служб обеспечения (17 человек).

Достижение цели проводимой экспериментальной работы потребовало разработки критериев и показателей оценки действующей системы управления, соответствующих выбранным методам, в основу которых были положены качественные и количественные характеристики системы управления, а именно: соответствие целей и задач субмуниципального органа управления целям модернизации образования и потребностям субмуниципальной образовательной системы; вид организационной структуры, количество объектов управления, иерархические и координационные связи в структуре управления; уровень реализации базовых управленческих функций; дифференциация технологий управления функционированием и развитием; качество информационного обеспечения и коммуникаций. Отсутствие стандартизированных требований к системам управления образованием и их компонентам определило необходимость применения метода экспертной оценки.

Данные констатирующего эксперимента показали, что цели и задачи районного управления образованием не в полной мере соответствуют целям модернизации образования, конкретизированным в национальном проекте «Образование», и не учитывают актуальной потребности образовательной системы. Организационная структура управления является линейно-функциональной, то есть недостаточно гибкой и адаптивной к меняющимся внешним условиям, и, следовательно, не обеспечивает деятельности по модернизации образовательной системы. В структуре преобладают вертикальные (субординационные) связи, в то время как недостаток горизонтальных (координационных) связей нарушал целостное восприятие состояния объекта управления и затруднял принятие согласованных решений по его изменению в желательном направлении.

Исследование уровня владения специалистами органа управления базовыми функциями (планирования, организации, мотивации, контроля), было осуществлено с применением метода экспертных оценок на основе показателей, разработанных в соответствии со спецификой каждой функции. Результаты, подсчитанные с применением методики В.И. Зверевой, показали, что в целом уровень владения ими специалистами управления близок к критическому (К= 54%). Самые низкие показатели (К=37%) отмечены во владении функцией анализа, что не обеспечивало оснований для принятия управленческих решений, направленных на устранение выявленных проблем или дальнейшее развития объекта управления.

Исследование информационного обеспечения и коммуникаций, осуществленное методом опроса руководителей образовательных учреждений и специалистов районного управления по критериям, отражающим удовлетворенность его качеством, показало, что степень выраженности некоторых качественных характеристик информации (своевременность, действенность, объективность) оценивалась достаточно низко; информационные потоки не были в достаточной степени дифференцированы по уровням управления, и, следовательно, «загружали» лишней информацией, затрудняя коммуникации, что приводило к неэффективному использованию времени и усилий. В результате подсчета уровень информационного обеспечения управления образовательными учреждениями (К) составлял 42%, что соответствовало критическому уровню.

В целом исследование показало, что управление субмуниципальной образовательной системой по большинству выделенных показателей не обеспечивает реализации целей модернизации образовательной системы.

В основе изучения исходного состояния объекта управления – компонентов образовательной системы положено понятие «современное качество образования», представленное в государственных документах и рассматриваемое нами как характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов современным нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Поскольку корневое понятие «образование» распространяется и на «образование» как результат (образованность), и на «образование» как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу, в том числе к педагогическим условиям, в которых процесс протекает. Критерии и показатели исследования определены на основе подходов к оценке качества, отвечающих стержневым задачам модернизации российского образования, предложенным С.В. Давыдовым и А.М. Новиковым: 1) по образовательным услугам, то есть по процессу, качество которого характеризуется: а) ассортиментом образовательных услуг; б) качеством условий, в которых развернут образовательный процесс; в) качеством предоставления услуг; 2) по характеристикам конечного продукта, то есть по результату образования. Компоненты исследования и оценки качества образования в субмуниципальной образовательной системе представлены в таблице 1.

Таблица 1

Компоненты исследования и оценки качества образования

Критерии

Показатели

Методы изучения

Качество результатов образования

  • результаты итоговой аттестации;
  • результаты выступления на областных олимпиадах и интеллектуальных состязаниях;
  • соотношение уровня интеллектуального развития и результатов обучения
  • изучение и анализ данных единого государственного экзамена и областных олимпиад и конкурсов;
  • психологическая диагностика уровня интеллектуального развития;
  • сопоставительный анализ результатов

Качество условий,

в которых развернут образовательный процесс

  • уровень и направленность образовательных программ;
  • документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
  • документально-содержательное обеспечение образовательной и воспитательной деятельности
  • изучение экспертных листов государственной аккредитации образовательных учреждений

Ассортимент предлагаемых услуг

  • разнообразие образовательных программ;
  • разнообразие направлений профильного образования;
  • соответствие направлений профильного образования образовательным запросам учащихся
  • изучение учебных планов образовательных учреждений;
  • социологический опрос выпускников основной школы

Качество предоставления услуг

  • профессиональная квалификация педагогического персонала;
  • использование педагогами современных образовательных технологий
  • анализ результатов аттестации педагогов по отчетам образовательных учреждений;
  • анкетирование учителей 9-11 классов

В целях определения ассортимента образовательных услуг было проведено социологическое исследование познавательных потребностей выпускников основной школы, данные психолого-педагогической диагностики, проанализированы учебные планы и отчеты 100% общеобразовательных учреждений района. Результаты показали, что ассортимент услуг общего образования, выраженный в спектре профилей, предлагаемых старшеклассникам, составляет 53% от потребности. При исследовании качества образовательных услуг по показателям, представленным в таблице 1, были изучены 100% экспертных листов государственной аккредитации образовательных учреждений района. Результаты свидетельствовали о наличии оценок, соответствующих «критическому» уровню по каждому показателю (12%, 4%, 25% соответственно) и недостаточном количестве оценок, соответствующих «оптимальному» уровню.

При исследовании качества педагогической деятельности наряду с традиционным показателем профессиональной квалификации по результатам аттестации педагогов мы выделили уровень владения ими современными образовательными технологиями (проектной, модульной, игровыми, портфолио, компьютерной), которые в соответствии с государственными стратегическими документами являются необходимым компонентом обеспечения современного качества образования. Результаты изучения отчетов образовательных учреждений показали, что высшую квалификационную категорию имеют 34%, 18%, 26% педагогов общего, дошкольного и дополнительного образования соответственно. Анкетирование учителей, работающих в 9-11 классах (всего было изучено 150 анкет, 74% от общего числа педагогов III ступени), в целях определения уровня владения современными образовательными технологиями показало, что обобщенный показатель владения ими на достаточном уровне составляет 25%, вообще не владеют – 48%.

В результате был сделан вывод о том, что состояние компонентов субмуниципальной образовательной системы не в полной мере отвечает современным требованиям, представленным в государственных нормативных и стратегических документах, а также требованиям потребителей образовательных услуг – учащихся старших классов.

При изучении результатов образования в соответствии с целями национального проекта «Образование» наряду с традиционными данными успеваемости нас интересовали успехи школьников, относящихся к категории талантливых и способных. Поэтому мы расширили спектр показателей, включив в него показатели уровня и динамики интеллектуального развития учащихся 9-х– 11-х классов. Проведенная психологическая диагностика по методике УИТ СПЧ («Универсальные тесты интеллектуального развития, Санк-Петербург – Челябинск») показала распределение усредненных суммарных и индивидуальных значений уровня интеллектуального развития учащихся, в соответствии с которыми были выделены школьники, имеющие высокий и выше среднего уровень интеллектуального развития. Их количество по району составило 196 человек, 5% от участвовавших в диагностике. Результаты образования по показателям усвоения требований государственных образовательных стандартов выпускниками средней школы характеризуются следующими данными: а) относительное количество выпускников средней школы, освоивших государственные образовательные стандарты, по показателям государственной итоговой аттестации составило 98 % одиннадцатиклассников; б) количество получивших документ особого образца: – 53 (6,5%); в) количество одиннадцатиклассников, получивших 95-100 баллов - 1 (0,1%). Реализация интеллектуального потенциала талантливых и способных учащихся была изучена нами через сопоставление данных об уровне интеллектуального развитии и результатов областных олимпиад и интеллектуальных конкурсов. Суммарное количество победителей и призеров областных олимпиад и интеллектуальных конкурсов составило 75 учащихся 9, 10, 11 классов, что составило 25 % от общего числа рассматриваемой категории детей и свидетельствовало о недостаточной эффективности образовательного процесса.

В целом анализ и оценка результатов образования подтвердили необходимость совершенствования образовательного процесса и приведении их в соответствие современным требованиям.

В ходе формирующего эксперимента была реализована модернизированная субмуниципальная система управления образованием; проводилась корректировка элементов системы. В частности, создано семь проектов реализации национального проекта «Образование» в субмуниципальной образовательной системе с учетом ее потребностей и специфики: «Развитие дошкольного образования», «Поддержка талантливых, способных и инициативных детей», «Развитие воспитания и дополнительного образования», «Развитие профильного обучения», «Информатизация субмуниципальной образовательной системы», «Управление качеством педагогического персонала», «Развитие специального (коррекционного) образования». Цели и задачи проектов представляют собой декомпозированные цели и задачи модернизации образования муниципальной образовательной системы и определяют наполнение содержательно-целевого компонента.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»