WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Николенко

Анастасия Эдуардовна

ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И

ЕДИНСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ДОКТРИНЕ И ПРАКТИКЕ

Специальность – 12.00.02 –

конституционное право;

муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Санкт-Петербург - 2006

Диссертация выполнена на кафедре государственного права

Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

Зиновьев Александр Владимирович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Артамонова Галия Калимуловна

кандидат юридических наук, доцент

Мартишина Светлана Николаевна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский университет

МВД России

Защита состоится « » декабря 2006 года в « » часов на заседании диссертационного совета К 602.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Санкт-Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов по адресу: 192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, 15).

Автореферат разослан « » __________ 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 602.004.02

кандидат юридических наук, доцент К. Б. Калиновский

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью фундаментальных стратегических задач, решение которых призвано обеспечить эффективность становления в России демократического, правового, социального государства с республиканской формой правления, формирования свободного и справедливого гражданского общества.

Исследование истории развития демократических принципов разделения властей и единства государственной власти в России показало, что рассматриваемые принципы развивались под воздействием не только отечественной, но и зарубежной политико-правовой мысли и практики реализации основ организации государственной власти.

В стремлении человечества создать максимально эффективную систему сдержек и противовесов в соответствии с признаваемым «классическим» принципом разделения властей, нередко забывают о другой его неотъемлемой части, единстве государственной власти, обеспечивающей целостность государства. В силу этого, единство государственной власти и разделение властей призваны дополнять друг друга и не должны порождать противостояния властей.

Между тем, анализ практики реализации принципов разделения властей и единства государственной власти свидетельствует о том, что подобное противостояние характерно даже для высших судебных инстанций, Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Поэтому совершенствованию конституционно-правового механизма, способного свести к минимуму противостояние властей, в диссертационном исследовании уделено особое внимание. В контексте предлагаемого диссертационного исследования автором предпринята попытка предложить систему мер, направленных на преодоление негативных социально-правовых последствий неэффективной реализации принципов разделения властей и единства государственной власти.

Представляется, что выполнение работы подобного рода будет способствовать не только расширению научных представлений в области теории и практики реализации демократических принципов разделения властей и единства государственной власти, но и окажет положительное влияние на процесс реального становления в России демократического, правового государства.

Степень разработанности проблематики диссертационного исследования. Идеи единства и разделения властей, народовластия, народного суверенитета впервые стали объектами внимания в эпоху античных мыслителей, Платона, Аристотеля, Цицерона, Полибия и др. Если в древние времена разделение властей было связано с функциональным распределением управленческих функций государства, то в эпоху Средневековья (V-VI вв.) в центре внимания оказалась проблема разделения светской и церковной властей, исследуемая А. Августином, Ф. Аквинским и другими теологами. В XIV—XV вв. наступает эпоха Возрождения, обратившая взор не только на функциональное разделение властей, но и на сущность законодательной и исполнительной властей. Позднее разделение властей и единство власти, став «классической» концепцией государственного устройства, исследовалось Ш. Л. Монтескье, Дж. Локком и другими мыслителями эпохи Просвещения. Статус конституционно-правового принцип разделения властей приобрел благодаря Т. Джефферсону, А. Гамильтону, Д. Мэдисону.

В отечественной политико-правовой традиции идея разделения властей и единства государственной власти эволюционировала от разрозненных воззрений на проблему ограничения монархической власти (И. Волоцкий, М.М. Щербатов, С.Е. Десницкий, М.М. Сперанский и др.) до признания необходимости создать эффективно действующих демократических институтов (П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, Б.Н. Чичерин, Коркунов Н.М. и др.).

Советская правовая доктрина полностью отвергала принцип разделения властей, который, по сути, исключался единством государственной власти. Об этом свидетельствует ст. 6 Конституции СССР, закреплявшая руководящую и направляющую роль единственной партии. Достаточное внимание рассматриваемым принципам было уделено в постсоветский период, когда появились работы В.В. Абашмадзе, М.П. Авдеенковой, Н.Н. Алексеева, М.В. Баглая, К.И. Батыра, В.Д. Горобца, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зиновьева, В.Д. Карповича, Е.И. Козловой, Ю.С. Кукушкина, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.С. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, Б.Н. Топорнина, О.И. Чистякова, В.Е. Чиркина, И.И. Шувалова, Л.М. Энтина и др.

Несмотря на значительное количество научных работ, посвященных принципам разделения властей и единства государственной власти, во многих из них убедительного раскрытия не получила проблема противостояния властей. К сожалению, сегодня также ощущается недостаток комплексных конституционно-правовых исследований названных конституционно-правовых основ в России и странах-участниках СНГ, которые позволили бы совместно выработать механизм преодоления негативных последствий нарушения рассматриваемых принципов. Предлагаемое диссертационное исследование представляет собой попытку восполнения указанного пробела.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления принципов разделения властей и единства государственной власти; их правовое содержание и место в системе конституционных принципов организации и деятельности государственной власти в современной России.

Предмет исследования составляют: основные представления о становлении и развитии разделения властей и единства государственной власти в контексте эволюционного развития зарубежной и отечественной конституционно-правовой доктрины и практики, положенные в основу понимания содержания принципов разделения властей и единства государственной власти; понятия рассматриваемых принципов; система негативных социально-правовых последствий неэффективной реализации исследуемых принципов; элементы конституционно-правового механизма реализации принципов разделения властей и единства государственной власти.

Целью настоящей работы являются осуществление комплексного конституционно-правового и сравнительно-правового анализа особенностей реализации принципов разделения властей и единства государственной власти в России, а, кроме того, формулирование рекомендаций по совершенствованию конституционного законодательства, основные из которых вынесены на защиту.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

  • исследование концепции разделения властей и единства государственной власти в истории политико-правовой мысли;
  • анализ особенностей представлений о разделении властей и единстве государственной власти в доктрине российского государственного права в отдельные временные периоды;
  • рассмотрение содержания принципов разделения властей и единства государственной власти в современной России;
  • исследование принципа функционального разделения власти в контексте организации единой системы государственной власти в современной России;
  • проведение сравнительно-правового анализа конституционных основ разделения властей и единства государственной власти в конституционном законодательстве ряда государств-участников СНГ;
  • выявление особенностей современной конституционной модели разделения властей и единства государственной власти в РФ;
  • определение основных направлений совершенствования конституционно-правового механизма реализации принципов разделения властей и единства государственной власти.

Методологическую основу диссертационного исследования в совокупности составили общенаучные, частно-научные и специальные методы исследования. В рамках комплексного теоретико-прикладного междисциплинарного подхода применены частноправовые методы: научное прогнозирование, логико-правовой анализ действующего законодательства, позволяющие синтезировать инструментарий теории и истории государства и права; истории политических и правовых учений, конституционного права России и зарубежных стран; сравнительного правоведения. Наиболее часто использованы специально-юридические методы: интерпретация теоретических политико-правовых идей, концепций и нормативно-правовых актов; формально-юридический и сравнительно-правовой методы; метод теоретико-правового моделирования, социологический метод и др.

Теоретической основой диссертации стали труды виднейших мыслителей и государствоведов, областью научных поисков которых стало единство и разделение властей; народовластие; идеи народного суверенитета; основы демократического правового государства. Среди мыслителей прошлого, труды которых исследовались диссертантом: Платон, Аристотель, Цицерон, Полибий, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсон, А. Гамильтон, Д. Мэдисон, И. Волоцкий, М.М. Щербатов, С.Е. Десницкий, М.М. Сперанский, Н.М. Карамзин, Б.Н. Чичерин, Коркунов Н.М. и др.

В основу исследования положены также работы современных отечественных юристов: М.П. Авдеенковой, Ю.Е. Аврутина, А.А. Астафичева, М.В. Баглая, П.Д. Баренбойма, К.И. Батыра, В.Д. Горобца, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зиновьева, В.В. Комаровой, Б.М. Лазарева, В.П. Малахова, А.Н. Мещерякова, В.С. Нерсесянца, А.Ф. Ноздрачева, Н. Ю. Плавинской, Н.А. Полянского, Р.А. Ромашова, Б.Н. Топорнина, B.C. Шевцова, И.И. Шувалова, В.А.Черепанова, Т.Я. Хабриевой, О.И. Чистякова и др.

Эмпирическая база. В качестве такой базы использованы Конституция и национальное законодательство России, акты толкования Конституционного Суда РФ. В качестве эмпирической базы также использовано законодательство бывшего СССР и ряда зарубежных государств-участников СНГ, в частности, Республик Армения, Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Украина и др., а также материалы социологических исследований, относящихся к проблематике диссертации.

Научная новизна исследования обусловлена как выбором темы, так и содержанием проблем, вынесенных на защиту. Диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование конституционной доктрины и практики реализации принципов разделения властей и единства государственной власти в России и их роли в системе основ конституционного строя Российской Федерации.

В процессе исследования определены позитивные и негативные факторы, влияющие на эффективность реализации названных конституционно-правовых принципов организации государственной власти на современном этапе развития России.

Автором выявлены наиболее актуальные вопросы конституционализма, связанные с реализацией принципов разделения властей и единства государственной власти, а именно, вопросы, касающиеся осмысления и внедрения в практику отечественного государственного строительства опыта зарубежных стран; упорядочения институтов государственной власти; народовластия; внедрения института общественного контроля; повышения ответственности органов публичной власти и их должностных лиц перед народом. Кроме того, сформулированы предложения, направленные на оптимизацию конституционно-правовых отношений, складывающихся в сфере организации государственной власти в Российской Федерации. В плане реализации сформулированных рекомендаций, диссертантом внесены конкретные предложения по совершенствованию организации и деятельности органов государственной власти в России.

Положения, выносимые на защиту:

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»