WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Троицкий Павел Владимирович

Перспективы сотрудничества России и Европейского Союза в энергообеспечении

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва

2009

Работа выполнена в секторе развития ТЭК Учреждения Российской

Академии наук Института экономики РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Волошин Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Сабельников Леонид Владимирович

кандидат экономических наук

Богомолова Юлия Игоревна

Ведущая организация: экономический факультет МГУ

им. М.В.Ломоносова

Защита состоится «24» декабря 2009 г. в «14» часов на заседании

диссертационного совета Д.002.009.02 в Институте экономики РАН по адресу: 117418 Москва, Новочерёмушкинская улица, 42а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан « » ноября 2009 г.

И.о.учёного секретаря

диссертационного совета Д 002.009.02

д.э.н., профессор Хейфец Б.А.

I.Общая характеристика работы

Актуальность темы. Европа является традиционным и крупнейшим рынком сбыта российских энергоносителей. А официально начавшийся в 2000 г. энергодиалог России с Евросоюзом остается важнейшим элементом формирования общеевропейского экономического пространства. Вместе с тем, взаимодействию России и ЕС в энергетике мешает целый ряд как внутренних, так и внешних политических, экономических и правовых проблем. Конфликт интересов в паре ЕС-Россия заключается в том, что Европа является крупнейшим потребителем энергоресурсов, а Россия – крупнейшим поставщиком энергоносителей – угля, газа, нефти и нефтепродуктов.

Проблемы обеспечения топливом и энергией Европы становятся все острее. Поэтому взаимодействие России и Европы в энергетической сфере все более необходимо. Важным фактором для осмысления становится то обстоятельство, что взаимодействие сторон в последние годы осуществляется не только на уровне экспорта энергоносителей, но и в форме обмена активами, вложений капиталов и инвестиций, участия в добычных, транспортных и распределительно-сбытовых проектах друг друга. Среди угроз для России – активизация конкурентов по поставкам энергоносителей в ЕС в лице стран Прикаспия и Центральной Азии, Северной и Центральной Африки, а также Ближнего и Среднего Востока.

Актуальность исследуемой проблемы заключается в том, что сторонам пора переходить от тупикового конфликтного метода ведения энергодиалога к компромиссному. В настоящее время истек срок действия базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, и теперь стороны обсуждают необходимость заключения нового соглашения, включающего проблемы энергетики.

Острые дискуссии европейских и российских экспертов идут вокруг положений Договора по Энергетической Хартии и Транзитному протоколу к нему. Россия Договор подписала, но не ратифицировала, поскольку считает некоторые пункты Хартии дискриминационными. Возможный выход России из ДЭХ и переговоры о новом документе в этой сфере меняют ситуацию и требуют дальнейшего осмысления. Особую актуальность вносят принятые в Евросоюзе в 2009 г. новые законы и правила функционирования европейской энергетики (так называемый «третий энергопакет») по защите и демонополизации энергетических рынков ЕС. Эти правила могут осложнить продвижение российских энергокомпаний на рынки ЕС. Изменения условий работы энергетического рынка ЕС без учета интересов России препятствуют развитию энергодиалога России с Евросоюзом. России требуется принятие соответствующих политических, экономических, правовых и организационных мер, позволяющих в новых условиях обеспечить свою энергообезопасность, а также развивать взаимовыгодное сотрудничество с Европой в энергетической сфере.

Разработанность темы. Проблемы сотрудничества России и Евросоюза в энергообеспечении достаточно полно исследованы, охватывая период 90-х годов XX в. и вплоть до недавнего времени. Однако глобализация, ускорив всемирный социально-экономический прогресс, привела к быстрому старению многих международных документов, появлению новых инициатив сотрудничающих сторон. Евросоюз приступил к введению новых правил функционирования энергетической отрасли, которые серьезно усложняют условия работы в Европе компаний из третьих стран, в том числе из России. Быстроменяющиеся условия взаимодействия России и Евросоюза в энергетической сфере нуждаются в серьёзном осмыслении. Особенно необходима проработка новых рисков и угроз для продвижении за рубеж российских энергетических компаний. Требуется выработка соответствующих рекомендаций для их поведения, предложение ответных мер России в энергодиалоге с Евросоюзом.

Предметом исследования является энергодиалог России с ЕС в условиях обострения конкуренции на европейском рынке.

Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты взаимодействия российской и европейской энергетики.

Основная цель работы – на основе анализа предшествующего опыта обосновать пути активизации сотрудничества России и Евросоюза в энергообеспечении. Исходя из этой цели, автор стремился решить следующие задачи:

- обосновать взаимозависимость энергетики Евросоюза и России;

- выявить основные тенденции развития энергетики ЕС и России;

- показать роль энергетического комплекса России в обеспечении энергобезопасности Евросоюза;

- выявить основные проблемы и новые риски в сотрудничестве России и ЕС в сфере энергетики;

- определить основные пути и формы активизации взаимодействия российской и европейской энергетики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы российских и зарубежных ученых в области политической экономии, геополитики, экономической политики, мировой экономической географии, международных экономических отношений и энергетической политики: О.Т. Богомолова, Р.С.Гринберга, С.П.Глинкиной, В. В. Ивантера, В.Л.Иноземцева, А.Т. Киреева, Д.С. Львова, А.Д.Некипелова, Е.Г.Ясина; среди зарубежных авторов - Boardman A.E., Caves R.E., Chodak S., Hart O., Peltzman S., Sappingion D., Shleifcr A., Sliglitz J.E., A. Sampson, L. Turner, D. Yergin, Vining A.R,. Vishny R., Wiggins S.N. Важную роль в подготовке диссертации сыграли труды исследователей экономических и политических проблем Европы и специалистов по европейскому энергетическому рынку: В.В.Журкина, С.А. Караганова, А.М Коновалова, В.П. Федорова, Д.Е.Фурмана, А.Д. Хайтуна, Н.П.Шмелева.

Были использованы теоретические разработки проблем мирового движения капиталов таких выдающихся зарубежных ученых как: А.Смит, Д. Риккардо, В. Адаме, Дж. Кларк, И.Фишер, Д. Фридман, Ф. Найт, К. Хариган, Дж. Кейнс. В диссертации нашли отражение научные работы в области международных связей, мировой экономики и энергетики, а также мировой торговли энергоносителями: В.А.Александрова, В.Ю. Алекперова, Р.Н. Андреясяна, А.А. Арбатова, В.В.Бушуева, В.В. Жаркова, С.З. Жизнина, Е.А. Звонова, С.В. Колчина, А.А. Конопляника, В.А. Крюкова, А.И.Кузовкина, А.А.Макарова, А.Д.Мастепанова, С.Ю. Медведкова, К.Н. Миловидова, В.Т. Мусатова, А.С.Некрасова, В.В.Ремизова, В.М.Рулева, Г.П.Солюса, Санеева Б. Г., Ю.В.Си­няка, Е.М.Хартукова, С.Я.Чернавского, Л.М.Шевчука, В.Н. Шенаева, А.Б.Яновского, Е.Г. Яковенко и др.

Информационно-статистическая база диссертации включает данные профильных Комитетов Государственной Думы РФ, постановления и другие документы Правительства России, документы МИД РФ, Минпромэнерго РФ, МЭРТ РФ. Материалы семинаров, конференций и научных докладов на данную тему Комитетов Госдумы РФ по энергетике и по международным делам, МЭРТ, ТПП РФ, ОАО «Газпром», ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и других компаний. В работе над диссертацией были использованы исследования Института Европы РАН, Института экономики РАН, Института экономики переходного периода (ИЭПП), ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, Института энергетической политики и других НИИ и организаций, изучающих проблемы и перспективы международного сотрудничества России и Евросоюза в энергетике. Были использованы иностранные источники информации. Среди них: Всемирная торговая организация, Секретариат Энергетической Хартии, данные Генерального директората по транспорту и энергетике Еврокомиссии, Представительства Европейской Комиссии в России, Зеленая книга КЕС: Европейская стратегия устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики (sec(2006)317). Использованы материалы органов законодательной и исполнительной власти Великобритании, Германии, Франции, Италии, ежегодны отчеты компании British Petroleum (BP Statistical Review of World Energy. 2006-2008).

Новые научные результаты диссертационной работы состоят в следующем:

- обосновано, что новые правила функционирования европейской энергетики, прежде всего, в газовой отрасли и электроэнергетике, закреплённые в «третьем энергетическом пакете» ущемляют интересы и снижают конкурентоспособность на европейском рынке крупнейших российских поставщиков энергоресурсов. Изменение условий работы энергетического рынка ЕС без учёта интересов России препятствуют развитию энергодиалога между двумя сторонами;

- выявлено, что выход России из ДЭХ может стать серьезным препятствием развитию энергодиалога с ЕС, сужает возможность её инновационного развития, закрепляет монополистические тенденции в российской энергетике, консервирует технологическую отсталость;

- сделан вывод о том, что требуется разработка внятной внешней компоненты энергетической стратегии России, которая могла бы предложить ЕС сформировать стратегию согласованных действий в энергетике на постсоветском пространстве и других регионах мира, где особенно остро сталкиваются интересы основных игроков энергетического рынка;

- предлагается новая модель взаимодействия в энергетической сфере между Россией и ЕС, основанной на «соглашениях о взаимности», т.е. взаимном участии российских и зарубежных компаний в активах друг друга на всех фазах энергопотока. Взаимопроникновение капиталов позволит надёжнее обеспечить энергетическую безопасность сторон, объединяя взаимные интересы и риски во всех звеньях энергетической цепочки;

- установлено, что отраслевая интеграция в энергетике может стать эффективным инструментом общей экономической интеграции России и Евросоюза. Отраслевая интеграция ведет к формированию общих рынков электроэнергетики, жидкого топлива и газа. В перспективе региональная энергетическая интеграция приведет к формированию общеевропейского энергетического пространства, что позволит успешно решать многие проблемы энергетики и осуществлять крупные проекты, требующие огромных капиталов;

- предложены три основных сценария «ответных действий» России на новые энергетические инициативы ЕС: отрицательно-силовой (экстремальный) сценарий предусматривает закрытие российского рынка европейским компаниям в ответ на закрытие рынка ЕС для Газпрома, согласительно-либеральный сценарий предусматривает полное принятие новых энергетических правил ЕС, наконец,  компромиссный сценарий предлагает прагматичный подход, согласно которому на первый период сохраняется единство Газпрома и долгосрочные договора, а взамен европейским компаниям предоставляется возможность участия в ряде российских проектов и месторождений.

Практическая значимость работы выражается в разработке конкретных предложений, позволяющих поднять эффективность сотрудничества России и Евросоюза в обеспечении топливом и энергией. Результаты исследования могут быть использованы при формировании энергетической политики и внешней торговли России. Материал, изложенный в диссертации, полезен для использования в учебном процессе при подготовке и чтении курсов, в частности, по таким экономическим дисциплинам, как международные экономические отношения и экономика зарубежных стран.

Апробация результатов исследования осуществлена в докладах автора по исследуемой тематике на научных семинарах, а также в опубликованных автором статьях по теме диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

II.Основное содержание работы

В первой главе «Предпосылки энергетического взаимодействия России и ЕС» дан теоретический анализ факторов, способствующих развитию их сотрудничества в энергетике в условиях глобализации. Автором обосновывается, что Россия является ключевым партнером Европейского союза в сфере энергетики. Теоретически ЕС может обойтись без российских энергоносителей, переориентироваться на импорт нефти и газа из других регионов и стран. Но цена такой модели международного сотрудничества в энергообеспечении будет гораздо выше, чем при сотрудничестве с Россией.

На сегодня сложились две модели сотрудничества России с Евросоюзом в сфере энергетики. Так называемая «германская модель» означает сотрудничество на уровне стран и не требует от России принятия строгих правил Евросоюза. Вторая модель означает сотрудничество России с Евросоюзом как единым целым и требует от России соблюдения общеевропейских правил свободы и конкуренции энергорынка. Для России выгодней первая модель сотрудничества, а примером могут служить крупные долгосрочные договора «Газпрома» с немецкими энергокомпаниями. Но в перспективе России необходимо учиться вести энергодиалог с Евросоюзом как единым целым, поскольку там усиливаются общеевропейские регуляторы.

Энергодиалог России и ЕС продолжает оставаться одним из важных элементов строительства общеевропейского энергетического пространства. Евросоюз уже провел необходимые реформы по унификации правил отдельных стран, регионализации, либерализации и развитию конкуренции в энергетике, а Россия еще только проводит реформы в этом направлении и находится лишь на полпути к свободным ценам и конкурентному рынку. Пока еще правила и законы существования энергетических рынков Европы и России весьма различны. Развитие энергодиалога как раз призвано устранить барьеры и создать условия для формирования единого энергопространства России и ЕС.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»