WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Среди социально-психологических факторов, способствующих преступности среди осужденных, автор выделяет сложный, эмоционально-напряженный характер деятельности сотрудников ИУ, криминальное противодействие со стороны осужденных, ограниченность круга общения, которые способствуют проявлению таких негативных явлений, как снижение служебной активности, текучесть кадров, профессиональная деформация и др. Все это в конечном итоге снижает эффективность осуществления профилактических и оперативно-розыскных мер в сфере противодействия преступности среди осужденных.

На взгляд диссертанта, в настоящее время, в силу ряда причин общесоциального характера резко сузились возможности использования некоторых форм работы общественности с осужденными, предусматривавшихся исправительно-трудовым законодательством РСФСР (шефство трудовых коллективов и общественных организаций над исправительными учреждениями, участие в работе с осужденными членов наблюдательных комиссий и др.). Отказ от них объективно снижает предупредительную значимость воспитательной работы среди осужденных.

Автор относит к числу организационно-правовых факторов, способствующих проявлению преступности в местах лишения свободы недостатки в правовом регулировании исполнения наказания в виде лишения свободы и осуществления исправительного воздействия на осужденных. Они разграничивается по следующим направлениям: 1) недостатки в сфере осуществления надзора за осужденными и их изоляции; 2) недостатки в организации и проведении воспитательной работы; 3) недостатки в кадровой, воспитательной работе с личным составом; 4) недостатки в правоприменительной деятельности администрации ИУ, влияющее на эффективность борьбы с проявлениями преступности.

Диссертант указывает, что подавляющая часть конфликтов среди осужденных вызывается следующими причинами: 1) целенаправленными действиями, унижающими честь и личное достоинство осужденного (склонение к вступлению в гомосексуальную связь, притеснение, клевета, оскорбление, распространение слухов); 2) посягательствами на чью-либо материальную сферу (кражи личного имущества, невыполнение долговых обязательств, несправедливое распределение денежных средств); 3) грубыми нарушениями норм и правил, так называемого, «кодекса поведения», господствующего среди осужденных; 4) проявлениями активности в общественно полезной деятельности (благодаря участию в организациях самоуправления, работе на должностях бригадиров, дневальных); 5) оказанием несогласованного с лидерами неформальных групп содействия персоналу ИУ в решении вопросов, затрагивающих интересы тех или иных осужденных; 6) особенностями личности и поведения осужденных (психологической несовместимостью, психическими аномалиями, агрессивностью).

Вторая глава «Общесоциальное и специальное предупреждение преступлений среди осужденных к лишению свободы» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе раскрывается содержание общесоциального предупреждения преступности в ИУ.

Диссертант исходит из того, что сущность общего предупреждения преступлений заключается в том, что оно охватывает такие меры, которые специально не направлены на преступность, ее причины и условия. В то же время реализация общесоциальных мероприятий объективно устраняет, нейтрализует или минимизирует действие криминогенных детерминант, создает благоприятные предпосылки для осуществления специального предупреждения преступности, в том числе и среди осужденных в ИУ.

Автор подчеркивает, что в современных условиях российского общества целесообразно выделять следующие основные принципы государственной политики предупреждения преступности: социально-экономическая обоснованность, законность, справедливость, гуманизм, демократизм, адекватное реагирование на каждое преступление, интенсивность и наступательность, соответствие мер борьбы с преступностью международным правовым актам. Вместе с тем государственная политика должна быть гибкой, отражать процессы, происходящие в экономике, политике, общественном сознании. Во избежание правового нигилизма, отрыва политико-правовых решений от реальных условий жизни непременным правилом должно стать всестороннее и глубокое их обоснование, научная экспертиза законопроектов, целевых программ, ведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы противодействия преступности.

Диссертант отмечает, что профилактика преступлений должна быть законодательно закреплена в качестве обязанности всех органов государственной власти, а не только правоохранительных органов. Необходимо также обеспечить тесное взаимодействие государственных органов и общественных объединений в профилактике преступлений, сочетание мер принуждения и убеждения.

В диссертации указывается, что в социальной сфере (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации экономических и других преобразований, устранение резкого социального расслоения общества, поддержку малоимущих граждан, поддержка деятельности муниципальных образований; укрепление семейных устоев, обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и др. Общесоциальное предупреждение преступности способно также эффективно воздействовать на детерминанты преступности, проявляющиеся в сфере культуры и нравственных отношений. Предупреждение преступности среди осужденных на общесоциальном уровне предполагает: повышение уровня общего и профессионального образования осужденных, улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных, предоставление им большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения за счет средств, заработанных на производстве.

Во втором параграфе рассматривается специально-криминологическое предупреждение преступности в ИУ.

Диссертант отмечает, что специальное предупреждение носит целенаправленный характер. Иначе говоря, меры, составляющие его содержание, специально направлены на выявление, устранение, нейтрализацию, минимизацию детерминант преступности. Специальное предупреждение предполагает и предотвращение планируемых, подготавливаемых преступлений, пресечение начатых преступных посягательств, а также устранение вреда, причиненного совершенным преступлением. Еще одна важная особенность специального предупреждения преступности заключается в том, что оно обычно осуществляется применительно к тем или иным сферам общественной жизни, отраслям хозяйства, отдельным предприятиям, социальным группам, видам преступлений и типам антиобщественного поведения. Особенностью специального предупреждения преступности является и то, что оно главным образом направлено на устранение, нейтрализацию или минимизацию конкретных криминогенных детерминант.

По мнению автора, меры специального предупреждения преступности целенаправленны, специализированны, и обычно являются локализованными во времени и в пространстве. Целенаправленность – это один из основных признаков данного вида предупреждения преступности. Как бы ни были важны и эффективны меры общесоциального предупреждения преступности, тем не менее, предметное воздействие на причины и условия преступности осуществляется именно через меры специального предупреждения преступности.

Диссертант отмечает, что согласно уголовно-исполнительному законодательству исполнение наказания возложено на уголовно-исполнительную систему Минюста РФ, только учреждения и органы этой государственной системы непосредственно исполняют функцию предупреждения преступности в местах лишения свободы. Доступ же иных субъектов к осуществлению предупредительной деятельности в местах лишения свободы и содержание этой деятельности строго регламентированы федеральным законодательством. Анализ требований, содержащихся в нормах ст. ст. 19 – 24 УИК РФ, позволил диссертанту обозначить ограниченный круг остальных субъектов специального предупреждения преступлений среди осужденных. К ним относятся: прокуратура РФ, общественные объединения, средства массовой информации. Согласно требованиям, содержащимся в п. 5 ст. 2 Закона РФ «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к числу субъектов предупреждения следует отнести и государственные органы, осуществляющие оперативно – розыскную деятельность. Однако, по мнению автора, указанные субъекты, в отличие от учреждений и органов уголовно – исполнительной системы Минюста РФ, участвуют в деятельности по предупреждению преступлений среди осужденных опосредованно, так как исполнение предупредительных функций не является непосредственной целью осуществляемой ими деятельности.

Как подчеркивается в работе, цель специального предупреждения преступлений предполагает их предупреждение как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него. Хотя после освобождения от отбывания наказания на лицо могут воздействовать какие-то новые криминогенные факторы. Тем не менее и в этих случаях можно утверждать, что отбытое наказание не оказало на осужденного необходимого специально-предупредительного воздействия.

Третья глава «Основные средства предупреждения преступности среди осужденных» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе рассматривается режим исполнения и отбывания лишения свободы как основное средство предупреждения преступности среди осужденных в исправительных учреждениях.

Диссертант отмечает, что режим в исправительных учреждениях определен в УИК РФ как порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Функции данного вида наказания реализуются, прежде всего, в его рамках. Режим олицетворяет наказание в виде лишения свободы на стадии его исполнения. Именно его предписания направлены на реализацию правоограничений, свойственных этому наказанию. Поэтому уместнее говорить о режиме в двух значениях: во-первых, о режиме исполнения наказания как системе мер по осуществлению задач, стоящих перед органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы, как совокупности конкретных методов и приемов деятельности ИУ и их сотрудников, а во-вторых, о режиме отбывания наказания как о той системе, в которой в действительности пребывает осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы.

Автор характеризует режим как порядок, основанный на уголовно-исполнительном законодательстве и ведомственных нормативных актах, и необходимое условие надлежащего исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Анализ ч. 1 ст. 82 УИК РФ позволил ему сделать вывод о том, что основные требования режима содержатся в самом его определении. Согласно данной норме режим призван обеспечить: охрану, изоляцию осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; личную безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания.

Диссертант отмечает, что в рамках обеспечения режима важную предупредительную функцию выполняет надзор. В его рамках формируется информационная база для последующей аналитической работы, а также непосредственного принятия организационных, психолого-воспитательных, а в необходимых случаях – дисциплинарных и силовых мер. Несмотря на то, что надзор предполагает и пресечение выявленных нарушений, важной задачей при его организации и проведении является их недопущение. По содержанию методов надзора их можно условно подразделить на две группы: 1) выявление причин, условий и фактов нарушений; 2) обеспечение установленного порядка отбывания наказания. К первой группе относятся: а) постоянный надзор за поведением осужденных в местах их размещения и работы; б) проведение проверок наличия осужденных; в) проведение обысков осужденных, помещений, жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; г) контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами колонии; д) досмотр, проверка и выдача посылок, передач и бандеролей; ж) контроль за ведением телефонных переговоров; з) обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон надзора за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, передачи запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц; и) патрулирование по прилегающей к ИК территории по специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований; к) проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей.

Вторая (обеспечительная) группа мер по надзору включает в себя: а) обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, своих прав и обязанностей; б) осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии; в) пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и др.; г) обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях; д) применение в установленных случаях в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальных средств и физической силы.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»