WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

В диссертации рассматриваются актуальные проблемы правового статуса физического лица-должника, в частности, последствия утраты индивидуальным предпринимателем регистрации в этом качестве к моменту рассмотрения судом дела о его банкротстве; целесообразность проверки информации, содержащейся в заявлении должника о собственном банкротстве и др.

Особое внимание уделяется диссертантом проблеме банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства, которая определяется двойственным отношением к ней законодателя. С одной стороны, соответствующие нормы расположены в главе о банкротстве гражданина (поскольку речь идет о банкротстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя); с другой – и Закон о банкротстве, и практика говорят о банкротстве именно хозяйства, причём конкурсные мероприятия проводятся применительно к имуществу хозяйства (находящемуся в общей совместной собственности), а не к имуществу главы хозяйства.

На основании сказанного диссертант приходит к выводу, в соответствии с которым в контексте крестьянского (фермерского) хозяйства речь, по сути, идёт об участии в конкурсных правоотношениях неправосубъектного с точки зрения гражданского права образования.

Следующий субъект, которого соискатель предлагает относить к категориям особых субъектов – ликвидируемый должник. Его правовой статус определяется принятием в установленном порядке решения о ликвидации юридического лица, принятии арбитражным судом заявления о несостоятельности (банкротстве), назначением ликвидационной комиссии.

Восстановительные мероприятия в отношении ликвидируемых должников не проводятся, что в целом представляется разумным, однако вызывает возражения в ситуации, когда речь идёт о добровольной ликвидации.

В диссертации разработан общий подход и предложены конкретные изменения, которые следует внести в Закон о банкротстве в целях оптимизации правового статуса ликвидируемых добровольных должников.

Отсутствующие должники – особая категория должников, правовой статус которых определяется отсутствием осуществляемой ими деятельности.

Диссертант критикует принятый ныне подход, в рамках которого ликвидируемые и отсутствующие должники объединены в одну главу Закона о банкротстве. Аргументируется этот вывод тем, что правовая и логическая связь между ними отсутствует.

К должникам рассматриваемой категории относятся субъекты, не обладающие имуществом и не ведущие какой-либо деятельности; восстановительные мероприятия к ним не применяются.

В диссертации анализируются проблемы, связанные с финансированием процедур банкротства отсутствующего должника; рассматривается практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженная в том, что производство по делу о банкротстве должника, чьё имущество не позволяет покрыть судебные расходы, не должно возбуждаться либо подлежит прекращению, а такие должники исключаются из государственного реестра юридических лиц на основании решения регистрирующего органа.

В § 2 главы I «Признаки и критерии несостоятельности (банкротства) должников особых категорий» рассматриваются материальные основания возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) рассматриваемых категорий должников.

В диссертации обосновывается вывод о регулирующем значении как критерия (неоплатность, неплатёжеспособность), так и признаков несостоятельности (банкротства).

Анализируя правовой статус должников особых категорий, диссертант приходит к следующим выводам:

- о необходимости изменения системы признаков банкротства градообразующего должника при сохранении критерия неплатёжеспособности;

- о целесообразности принятия для сельскохозяйственных должников критерия неоплатности при изменении системы признаков;

- о необходимости применения к кредитным организациям такого признака, как размер задолженности в рамках критерия неплатёжеспособности;

- о необходимости применения к стратегическим должникам, а также к естественным монополистам критерия неоплатности, а также такой системы признаков, которая затрудняла бы инициирование конкурса и признание должника данной категории банкротом;

- о целесообразности принятия толкования норм о размере задолженности, достаточном для инициирования производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя;

- о том, что при банкротстве ликвидируемого должника критерий неоплатности применяется в абсолютном, законченном значении – неоплатность не презюмируется (как в отношении иных должников при применении данного критерия), а является доказанным фактом;

- о необходимости применения к отсутствующим должникам критерия неоплатности и неприменения признаков размера задолженности и установленности требования.

В § 3 главы I «Арбитражный управляющий в отношении имущества должников особых категорий» исследуются особенности правового статуса данного субъекта в контексте исполнения им обязанностей в отношении должников отдельных категорий.

Диссертантом выявлены особенности правового статуса арбитражного управляющего в контексте стратегических должников, должников – ПУРЦБ, физических лиц; разработаны предложения по совершенствованию правовой регламентации, в частности, связанные с необходимостью создания и внедрения особой правовой регламентации статуса арбитражных управляющих имуществом градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, естественных монополистов.

Рассматривая особенности правового положения арбитражного управляющего имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства, соискатель приходит к выводу, в соответствии с которым законодательство фактически допускает конкуренцию между арбитражным управляющим – членом СРО и независимым арбитражным управляющим. В диссертации предлагается законодательно закрепить такую возможность для всех случаев арбитражного управления.

Глава II «Наблюдение в отношении должников особых категорий» посвящена изучению этой важнейшей процедуры в контексте должников особых категорий; в каждом из десяти параграфов этой главы исследуется правовой статус каждого из особых категорий должников при применении к ним процедуры наблюдения.

Позиция диссертанта состоит в том, что определённые особенности регламентации наблюдения должны быть разработаны для каждой из особых категорий должников. К сожалению, такой подход законодателем не воспринят, например, для градообразующих, стратегических должников никаких особенностей наблюдения не установлено.

Диссертантом разработана концепция наблюдения в отношении градообразующих должников, в рамках которой необходимо, в частности, учитывать социальные аспекты банкротства данного субъекта; изменить механизм установления требований кредиторов с учётом значительного их количества; допустить назначение нескольких временных соуправляющих; предусмотреть возможность увеличения срока наблюдения и др.

Основные проблемы, связанные с наблюдением в отношении сельскохозяйственных должников, определяются отсутствием ответа на вопрос о том, кто именно и каким образом обязан учитывать климатические особенности, сезонность работ, специфику сельскохозяйственного производства, и, соответственно, каковы последствия неучёта этих факторов. Соискатель приходит к выводу, согласно которому таковыми являются все субъекты, имеющие отношения к решению затронутой проблемы – временный управляющий, собрание (комитет) кредиторов, арбитражный суд.

Наблюдение в отношении кредитных организаций не осуществляется, что необходимо признать целесообразным, поскольку производство по делу о несостоятельности (банкротстве) данного субъекта возбуждается после того, как административные мероприятия, применяемые Банком России, не привели к позитивным результатам, и лицензия у банка отозвана.

Диссертант приходит к выводу, в соответствии с которым в настоящее время очень частично и бессистемно урегулирована процедура наблюдения в отношении страховых организаций, должников – ПУРЦБ. В диссертации исследуются наиболее целесообразные механизмы наблюдения в отношении этих субъектов, формируются выводы, направленные на совершенствование законодательства.

В диссертации разработана концепция правовой регламентации наблюдения в отношении стратегических должников. Основная цель соответствующего правового механизма должна состоять в максимальном учёте интересов государства. При этом следует учитывать, что на практике нередко причиной возникновения финансовых проблем у должника является неисполнение государством своих обязанностей, в частности по оплате оборонного заказа. Представляется целесообразным увеличить сроки наблюдения для данной категории должников (особенно это актуально в ситуациях, когда должник принимает меры к реализации дебиторской задолженности, что требует существенных временных затрат).

Основной целью наблюдения в отношении естественного монополиста является создание для данного субъекта условий, позволяющих прекратить производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Соискатель выявляет различия в правовой регламентации, установленной ныне Законом о банкротстве ТЭК, и нормами § 6 гл. IX Закона о банкротстве, которые ещё не вступили в законную силу. Так, например, нормы § 6 гл. IX Закона о банкротстве не предусматривают квалифицированный порядок голосования на первом собрании, что практически целесообразно.

Кроме того, в диссертации исследован механизм приостановления производства по делу о банкротстве стратегического должника, если он подал иск о признании недействительным акта органа исполнительной власти, устанавливающего заниженные тарифы (цены) на товары, работы, услуги монополиста.

Наблюдение в отношении физических лиц не применяется, и по общему правилу в этом нет необходимости. Однако nulla regula sine excepcione (нет правил без исключений). Из данного правила есть одно исключение; установление ещё одного представляется необходимым. Имеющееся исключение состоит в том, что Закон о банкротстве упоминает о наблюдении в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств.

Целесообразным представляется осуществление процедуры наблюдения применительно к тем гражданам, которые имеют в собственности предприятия как имущественный комплекс. В настоящее время в неравном положении находятся кредиторы юридического лица и физического лица, каждое из которых имеет в собственности предприятие – в отношении последнего реабилитационные процедуры не проводятся.

Ещё одна проблема связана с ответом на вопрос: возможно ли наблюдение в отношении индивидуальных предпринимателей В диссертации аргументируется положительный ответ на этот вопрос, что является целесообразным с практической точки зрения.

Отмечая бессистемность в правовой регламентации наблюдения в отношении физических лиц, диссертант предлагает создать соответствующий правовой механизм и внедрить его в конкурсное законодательство.

Кроме того, отмечается раскоординированность регламентации правового статуса при осуществлении наблюдения крестьянского (фермерского) хозяйства и сельскохозяйственной организации; решить данную проблему можно посредством создания системы отсылочных норм.

Проведение наблюдения в отношении ликвидируемых должников по общему правилу нецелесообразно. Тем не менее теоретически обоснованно допустить осуществление данной процедуры в отношении добровольно ликвидируемых должников, учредители (участники) которых приняли решение о прекращении добровольной ликвидации (даже если это решение принято после возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве)).

Наблюдение в отношении отсутствующих должников также не проводится. Однако некоторые учёные с этим не согласны, поскольку на практике нередки ситуации, когда имущество отсутствующего должника обнаруживается, что влечёт необходимость осуществления мероприятий наблюдения.

В главе III «Финансовое оздоровление должников особых категорий» исследуются особенности осуществления этой оздоровительной процедуры в отношении особых должников.

Смысл финансового оздоровления состоит в том, что эта процедура позволяет самому должнику, без активного вмешательства внешних субъектов, расплачиваться с кредиторами в течение достаточно длительного периода времени.

Финансовое оздоровление – новелла Закона о банкротстве 2002 г.; внедрение в законодательство данной процедуры позволяет сделать вывод об усилении продолжниковой его направленности (хотя с экономической точки зрения более целесообразной является направленность прокредиторская).

Финансовое оздоровление в отношении градообразующих должников имеет целью предоставить данному субъекту дополнительные возможности для восстановления платёжеспособности, что с учётом социальных факторов представляется очень важным.

Диссертант критикует позицию законодателя, не установившего никаких особенностей проведения финансового оздоровления в отношении градообразующих должников; установлены лишь особенности продления данной процедуры.

Особое внимание привлекает институт продления финансового оздоровления под поручительство. При этом соискатель приходит к выводу, в соответствии с которым речь идёт не о поручительстве, предусмотренном ГК РФ, а о самостоятельном способе обеспечения исполнения обязательств, применяемом в конкурсных отношениях (причём не только к градообразующим должникам, но и к иным субъектам).

Представляется недопустимым с точки зрения юридической техники использовать одно и то же понятие «поручительство» для обозначения различных отношений. В целях исправления этого недостатка диссертант предлагает использовать специальное понятие «конкурсное поручительство», которое выдаётся публично-правовым образованием, является его односторонней обязанностью отвечать за исполнение должником его обязательств. При этом должен быть решён вопрос о характере обязанности конкурсного поручителя, не решённый в настоящее время. По мнению диссертанта, эта обязанность должна быть солидарной.

Множество проблем в теории и на практике вызывает вопрос погашения требований градообразующего должника в рамках финансового оздоровления. По мнению диссертанта, средства должны предоставляться не кредиторам (такое толкование имеет место), а самому должнику (что соответствует теории исполнения обязательств должника третьим лицом).

Рассматривая вопрос о мероприятиях финансового оздоровления, диссертант приходит к выводу о допустимости продажи бизнеса градообразующего должника на данной стадии (с применением общих положений Закона о банкротстве).

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций должно предполагать применение к ним льгот, связанных с особым характером их деятельности, определяемым непредсказуемостью сельскохозяйственного производства.

Диссертант разработал концепцию финансового оздоровления сельскохозяйственного должника, основные параметры которой состоят, в частности, в следующем:

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»