WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

9. При создании федеративного государства Южная Осетия должна будет сохранить статус демократического правового государства, иметь собственную конституцию, парламент, правительство, флаг, герб, гимн и другие государственные символы. Будучи субъектом федерации, Южная Осетия должна обладать самостоятельностью на международной арене для осуществления своей внешнеэкономической деятельности.

10. Заключение о том, что из всех существующих форм автономий политическая автономия наиболее приемлема для Южной Осетии. При этом статус Южной Осетии должен быть закреплен специально принятым законом, а также Конституцией Грузии, где должны быть закреплены взаимные права и обязанности Южной Осетии и Грузии.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании и выделении наиболее важных в теоретическом плане вопросов сущности и содержания конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия. Содержащиеся в диссертации выводы расширяют представления об организации государственной власти в Республике Южная Осетия и ее проблемах, а также развивают и дополняют соответствующие разделы конституционного права Республики Южная Осетия. Проведенный в диссертации анализ нормативно-правовых актов, позволяет сформулировать ряд предложений, направленных на дальнейшее развитие конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия, укрепление государственного устройства и единства органов государственной власти.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно направлено на решение современных задач в сфере укрепления конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия, определение места и роли Южной Осетии в современном мироустройстве. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической работе представительных и исполнительных органов государственной власти Республики Южная Осетия.

Кроме того, положения и выводы диссертации могут быть использованы при совершенствовании нормотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Республики Южная Осетия. Материалы диссертации могут быть применены при разработке спецкурсов (в частности, «Конституционно-правовой статус Республики Южная Осетия»), при подготовке учебников и учебных пособий по истории государства и права Южной Осетии.

Апробация результатов исследования. Основные изложенные в диссертации аспекты исследований отражены в четырех научных статьях, две из которых в ведущих рецензируемых изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией. Кроме того, апробация осуществлялась в форме выступлений с докладами на научно-практических конференциях и семинарах («Актуальные проблемы непризнанных государств», Цхинвал, Юго-осетинский государственный университет им. Тибилова А.А., 23 ноября 2006 г.; «Судебная власть и права человека в Республике Южная Осетия», Цхинвал, Юго-осетинский государственный университет им. Тибилова А.А., 14 марта 2006 г. и др.), а также в преподавании курсов «Конституционное право России» и «Конституционное право зарубежных стран» в Московском гуманитарном университете, Международной академии предпринимательства и Юго-осетинском государственном университете им. Тибилова А.А. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, были использованы в практической деятельности Юго-Осетинской части Смешанной Контрольной Комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, характеризуется эмпирическая база исследования, его научная новизна, а также степень разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации полученных результатов.

Глава первая «Формирование основных этапов развития и современное состояние конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия» включает в себя три параграфа.

В первом параграфе «Правовые предпосылки формирования современного конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия» дано определение современного конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия как публично-правового образования имеющего признаки государственности, такие как, контроль над территорией, наличие независимых органов государственной власти опирающихся на массовую поддержку населения, свои вооруженные силы но, тем не менее, не признанного международным сообществом, и лишенного права выступать в качестве субъекта международного права.

На основе сформулированного определения автор выявляет отличительные признаки, присущие Южной Осетии. Среди них следующие: Республика Южная Осетия осуществляют реальный контроль над определенной территорией, с постоянно проживающим населением; Республика Южная Осетия имеет свою систему государственных органов; однородность населения Республики Южная Осетия; по форме государственного устройства Республика Южная Осетия является унитарной; органы государственной власти Республики Южная Осетия независимы в своих действиях от центрального правительства и от иностранных государств. Центральные власти не имеют контроля на территории Южной Осетии; Республика Южная Осетия имеет свои собственные вооруженные силы и свою символику; власти Республики Южная Осетия имеют массовую поддержку со стороны граждан данной территории; представители Республики Южная Осетия прямо заявляют о своей независимости. Существуют случаи, когда стремящееся к суверенитету образование, уже добившись определенной степени независимости, по политическим соображениям медлит с провозглашением независимости от центрального правительства, выбирая наиболее удобный момент. Например, Литва и Эстония конца 80-х начала 90-х гг. прошлого века: стремление этих республик к выходу из состава СССР было очевидным, однако Литовский Верховный Совет объявил об этом в марте 1990 г., а эстонский — в апреле 1991 г.; несмотря на реальное осуществление власти, наличие контролируемой территории, постоянно проживающего на ней населения, на поддержку этого населения, ни центральное правительство, ни иностранные государства не признают Республику Южная Осетия.

Во втором параграфе «Основные этапы развития конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия» исследуется процесс становления и развития государственности Республики Южная Осетия, правового положения Южной Осетии в составе Российской Империи, а затем в составе СССР. В этом параграфе исследуются архивные и более современные нормативные и политические документы, материалы, научно-исследовательские работы по истории, политологии, юриспруденции, отра­жающие важнейшие этапы развития Республики Южная Осетия.

Автором подробно исследуется развитие и становление государственности Южной Осетии. В 1774 году Осетия, не разделенная на Северную и Южную, благодаря Кучук-Кайнорджийскому договору вошла в состав Российской Империи. Но до 1830 г. горная (Южная) Осетия оставалась вне сферы контроля царской администрации, хотя номинально считалась владением России. Присоединение Южной Осетии произошло в 1830 г. после военной экспедиции русских войск во главе с генералом Ренненкампфом. В 1843 г. на территории Южной Осетии в составе Тифлийской губернии был образован Осетинский округ, в состав которого входила часть территории современной Российской Федерации; административное управление Осетинским округом осуществлялось Джавским окружным начальником и начальником Горских народов.

После распада Российской Империи в 1917 г. вышедшая из состава России Грузия предприняла попытку аннексировать территорию Южной Осетии против воли ее народа, что повлекло за собой волну вооруженных выступлений осетинского народа. Их основанием была Декларация прав народов России, принятая Советом Народных Комиссаров РСФСР, предусматривающая право народов России на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, что стало основанием для создания Грузинской демократической республики. Южная Осетия отказалась выходить из состава России. 28 ноября Южная Осетия приняла Меморандум, в котором говорилось, что Южная Осетия — неотъемлемая часть Советской России, и входит в состав Советской России непосредственно. Ответом стала вооруженная агрессия Грузии против Южной Осетии, в результате которой она была аннексирована. После установления в Грузии советской власти Южная Осетия была волевым путем передана в состав Грузии, а 22 апреля 1922 г. Декретом ВЦИК и Совета Народных Комисаров Грузинской ССР была создана Юго-Осетинская автономная область в составе Грунской ССР.

Советский период в истории Южной Осетии характеризуется безрезультатными попытками воссоединения Южной Осетии с Северной в составе РСФСР. Дальнейшее развитие государственности Южной Осетии приходится на конец 80-х — начало 90-х. Данный период характеризуется началом грузино-осетинского конфликта. 10 июня 1990 г. Верховный Совет Грузинской ССР признал незаконными все юридические акты, принятые после советизации Грузии в 1921 г., незаконными были также признаны Законы СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации и о выходе из состава СССР. В ответ на это Южная Осетия приняла пакет решений: Декларацию о Государственном Суверенитете, о действии конституции СССР и законов СССР на ее территории, о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Республику.

Период современного развития государственности Южной Осетии в качестве непризнанного государства приходится на 1992 г. — до настоящего времени. На этом этапе происходит переход от парламентской республики к президентской, принимаются Конституция 1993 г. и действующая Конституция Республики Южная Осетия 2001 г. Диссертантом исследуются три важнейших документа, положившие начало новому, современному этапу конституционно-правового развития Южной Осетии. Это «Акт о независимости Республики Южная Осетия», принятый в 1992 г., Конституция Республики Южная Осетия 1993 г. и ныне действующая Конституция 2001 г. Отмечается, что Конституция Республики Южная Осетия 1993 г. определила статус республики как суверенного демократического государства созданного в результате самоопределения народа Южной Осетии. Конституция РЮО 1993 г. учредила новое государство, новое общество, новый статус человека, новую систему органов государственной власти. Разумеется, сходные по названию ценности де-юре или де-факто могли существовать и до Конституции 1993 г., но в ином виде как по форме так, и по содержанию. Конституцию Республики Южная Осетия 2001 г., по мнению автора диссертации, можно считать последним этапом конституционно-правового развития Республики Южная Осетия. Принятие новой Конституции РЮО — это один из важнейших этапов конституционно-правового развития Южной Осетии. Конституция стала нормативно-правовой формой завершения институционализации современного государства. Это выразилось в единстве трех основных аспектов Конституции: во-первых, она является актом правового закрепления демократии в Южной Осетии; во-вторых, она выступает как правовое оформление государственности ее народа; в-третьих, она фиксирует статус республики как суверенного государства.

В третьем параграфе «Современное состояние конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия» проведен анализ конституционно-правового статуса Республики Южная Осетия путем раскрытия содержания его элементов. В качестве основных автор выделил следующие: конституционные принципы организации государственной власти в республике, система органов государственной власти Республики Южная Осетия, а также цели их формирования и деятельности, функции, компетенция и механизмы реализации.

Исследуются основные принципы, на которых строится организация государственной власти в Республике. Статья 1 Конституции Республики Южная Осетия гласит, что «Республика Южная Осетия — есть демократическое, правовое государство, выражающее волю и интересы ее многонационального народа». Определение Республики Северная Осетия-Алания как демократического государства является одной из политических основ конституционного строя республики. Из анализа статей Конституции Республики Южная Осетия, который провел диссертант, видно, что демократизм находит свое выражение, прежде всего, в народовластии, разделении власти, политическом многообразии, местном самоуправлении. Отмечается, что в Республике Южная Осетия гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и конституции Республики Южная Осетия. Автор диссертации пришел к выводу, что важным новшеством Конституции Республики Южная Осетия является тот факт, что перечень основных прав и свобод, приведенный в республиканской конституции, не является исчерпывающим. Далее говорится, что по форме правления Республика Южная Осетия является полупрезидентской республикой. Диссертантом даются признаки, которые характерны для этой формы правления. Во-первых, Президент Республики Южная Осетия избирается всеобщим голосованием. Во-вторых, располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Правительства. В-третьих, наряду с Президентом, в Южной Осетии действуют Премьер-министр и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед Парламентом Республики Южная Осетия. Кроме того, в данной главе отмечается, что Южная Осетия обладает так называемым «проблемным суверенитетом», который характеризуется следующими особенностями. Во-первых, наличием фактического суверенитета, т. е. Республика Южная Осетия — это политико-территориальное образование, обладающее ключевыми атрибутами государства и, прежде всего, способностью к эффективному и обычно «внутренне легитимированному» контролю над (хотя бы основной) территорией. Во-вторых, отсутствием внешней легитимации суверенитета: т. е. отсутствие признания в качестве независимого государства и права возможностей вступать в соответствующие сношения с другими государствами. В-третьих, Республика Южная Осетия расположена на территории, которая рассматривается международным сообществом и каким-либо из признанных государств как часть территории последнего, поле его суверенитета. 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»