WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Обзор современной научной литературы позволяет сделать вывод о возросшем интересе исследователей к вопросам социоэкологического развития. Их труды ввели в научный оборот неизвестные ранее материалы из фондов центральных и местных архивов, приступили к анализу ряда вопросов истории экологической политики, роли государства и общественных организаций в защите окружающей среды.

В третьем блоке логично объединить труды, посвященные изучению Прииртышья и имеющие непосредственное отношение к нашему исследованию.

В 80-е годы ХХ века вышел целый ряд монографий, посвященных истории становления различных отраслей экономики Казахстана. В частности, об истории промышленности Прииртышья написаны книги С.П.Шевченко, Б.А. Беремжанова, У.М.Искакова, В.В.Чернышова, Б.М.Ищутина и других. В них освещены различные проблемы освоения природных ресурсов края, становления промышленности, вопросы социально-экономического развития, в тоже время экологические проблемы Прииртышья не нашли своего отражения. Вопросы истории становления Павлодар – Экибастузского промышленно-территориального комплекса рассмотрены в работе Григорьевой Р.В. Изучение истории развития социоэкологических отношений в исследуемом нами регионе практически началось в 90-е годы ХХ века. С новых методологических позиций написана история освоения Экибастузского угольного бассейна Б.А. Куватовым. Он один из первых обратил внимание на экологические проблемы Экибастуза, связал их с несовершенством технологий, низким техническим уровнем проектов, непоследовательной экономической и экологической политикой государства [9].

Изучению исторических аспектов социально-экономического развития Приртышья посвящен ряд работ [10]. Среди них исследование М.Г. Ескендирова «Социальное и экономическое развитие Восточного Казахстана (вторая половина ХІХ – начало ХХІ вв.)», где рассматриваются особенности и специфика развития региона, результатом которого стала сложная социально-экономическая и экологическая ситуация. В исследовании А.А.Акишева на примере социально-экономического развития Северного Казахстана в 1985-1995 годы показана диспропорция в управлении регионом. Отмечается, что национальные республики в прежних условиях тоталитарного режима не допускались до рычагов управления комплексным развитием своих территорий. Особо следует отметить диссертационное исследование Адильбаевой А.С., в котором автор, рассматривая социально-экономическое развитие Восточного Казахстана, показывает тяжелые экологические последствия промышленного строительства. Б.К. Косаяков в диссертационном исследовании, изучая историю города Павлодара, обращает внимание на развитие промышленности города, ухудшение экологической обстановки. Н.М.Хлыстун посвятил свою диссертационную работу эколого-химическому изучению состояния природной среды Прииртышья и выявлению динамики перераспределения ртути по элементам биосферы. Таким образом, указанные исследования, отражая различные аспекты истории Прииртышья, внесли значительный вклад в разработку экологической тематики.

Таким образом, на основе историографического обзора мы можем констатировать, что создана определенная группа работ, затрагивающих те или иные стороны истории развития социоэкологических отношений, однако в имеющейся литературе поставленная в работе проблема не была выделена в объект самостоятельного исследования и требует научного изучения.

Цель и задачи диссертации. Целью диссертационного исследования является изучение деятельности государственных органов Казахстана по охране окружающей среды Прииртышья в 1980-2000 годы.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- выявить основные этапы становления государственной системы охраны природы в Прииртышье, особенности ее функционирования в 1980-2000 годы;

  • определение роли социально-политических факторов в регулировании отношений между общественным развитием и природной средой.
  • определить основные направления природоохранной деятельности местных органов власти в конкретных исторических условиях;
  • установить взаимосвязи и противоречия во взаимодействии местных органов власти с промышленными предприятиями в регионе;
  • рассмотреть влияние промышленных предприятий, в частности, предприятий цветной металлургии, энергетики, химической промышленности, на состояние природной среды Прииртышья;
  • осуществить анализ положительных и негативных тенденций в развитии природоохранной деятельности на промышленных предприятиях региона в 1980-2000 гг.;
  • изучить формирование системы экологического образования и воспитания в Прииртышье; проследить концептуальные изменения в экологическом сознании населения;
  • исследовать динамику социально-экологической активности населения и деятельность общественно-политических организаций по охране природы в Прииртышье.

Хронологические рамки исследования 1980 – 2000 гг. Исследуемое время включает два периода: период краха тоталитарной системы социализма и период становления независимого государства и демократических институтов. Исследуемые годы характеризуются ухудшением экологической ситуации во всех регионах Казахстана, в том числе и в Прииртышье. Также последние два десятилетия прошедшего столетия были временем, когда произошли кардинальные изменения в политической, экономической, социальной и в других сферах общественной жизни республики, наложившие свой отпечаток на природоохранную деятельность государства.

Исследование ведется в территориальных рамках казахстанского Прииртышья, которое охватывает Павлодарскую и Восточно-Казахстанскую области. Локализация исследования оправдана тем, что данный регион является местом сосредоточения добывающей, энергетической и химической промышленности, которые оказывают колоссальное давление на окружающую природную среду.

Источниковая база. Написание диссертационной работы стало возможным благодаря привлечению широкого комплекса исторических источников, которые можно разделить на группы:

  1. Законы и законодательные акты по охране природы.
  2. Программные и директивные документы партии, правительства и общественных организаций.
  3. Делопроизводственные материалы промышленных предприятий Прииртышья, областных управлений по экологии и биоресурсам и других государственных учреждений.
  4. Статистические данные.
  5. Периодическая печать.

Первую группу источников составляют законы и законодательные акты по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Их следует разбить на две подгруппы: законы, принятые и имевшие юридическую силу в период существования КазССР (Закон об охране природы в Казахской ССР (1962), Водный кодекс Казахской ССР (1972), Закон Казахской ССР «Об охране атмосферного воздуха» (1981) и другие подзаконные акты); и современное экологическое законодательство Республики Казахстан (Концепция экологической безопасности РК (1996), Закон РК «Об охране окружающей среды РК» (1997), Экологический кодекс РК (2007) и другие). Законодательные акты советского периода попадали на почву правового нигилизма, почти абсолютного неуважения к правовым актам. Характерной чертой этой подгруппы документов является их декларативность, половинчатость в решении проблем, отсутствие четких механизмов их действия. Тем не менее, они дают сведения о том каким образом государство, и общество регулировало природопользование и природоохрану.

Вторая группа источников – программные и директивные документы партии, правительства и общественных организаций. Так как наше диссертационное исследование носит региональных характер, то в данную группу источников помимо документов республиканских органов партии и правительства вошли документы местных органов власти и общественных организаций Прииртышья. Это постановления партии и правительства, касающиеся рационального использования природных ресурсов и охраны природы, программы комплексного развития Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей, программы экологического оздоровления. Источниковый обзор указанного рода материалов позволяет сделать заключение о том, что изменение приоритетов государственной политики оказывает непосредственное влияние на процесс сохранения и оздоровления природной среды. Частично документы этой группы были опубликованы, но большая доля их хранится в архивах. (АП РК, Ф-708 – хранятся материалы постановлений партии и правительства по совершенствованию рационального использования природных ресурсов. В Ф.646 в ГАПО, Ф.96 в ЦДНИ ВКО и Ф.176 в ГАВКО сосредоточен материал о деятельности местных органов власти – Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов по охране природы, В Ф–3 в ГАПО, Ф.-1п в ГАВКО собраны материалы, свидетельствующие о партийном руководстве природоохранным делом). Еще одна категория документов, относящихся к указанной группе, - комплексные программы развития региона, такие как «Профилактика», «Экология» и другие программные документы, такие как Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

Для исследования специфических сторон рационального использования природных ресурсов и охраны природы в сфере промышленности представляют большую ценность делопроизводственные материалы. Это решения, распоряжения, резолюции, приказы, инструкции, положения, учетная и контрольная документации, а также отчеты. Такого рода документы сосредоточены в следующих архивных фондах. В ЦГА РК изучены фонды Министерства энергетики и электрофикации Казахской ССР (Ф-1090), Министерства энергетики, индустрии и торговли РК (Ф-2267), Министерства цветной металлургии Казахской ССР (Ф-1553), Министерства мелиорации и водного хозяйства Казахской ССР (Ф-1626), Центрального Совета Казахского общества охраны природы (Ф-1486, 1485). Особый интерес представляли: документы Усть-Каменогорского Ордена Трудового Красного Знамени титаномагниевого комбината собранные в Ф.852; документы Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината – Ф.650; документы производственного объединения полиметаллических предприятий – Ф.598, находящиеся в ГАВКО. Документы о деятельности промышленных предприятий Павлодарской области сосредоточены в ГАПО, в частности в фондах: Управления медного и алюминиевого производства (Ф-309, Ф-1587), Регионального управления «Павлодарэнерго» (Ф-1120,1422,1415), Павлодарский тракторный завод главного управления тракторной промышленности Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения (Ф-1028), Павлодарский химический комбинат Министерства химической промышленности СССР (Ф-1543,1544). Эти документы отражают не только стремление обеспечить рациональное природопользование и охрану природной среды, но и отражают противоречивый характер деятельности руководящих органов, министерств и ведомств, а также руководителей промышленных предприятий, их непоследовательность в осуществлении экологической политики. Материалы, извлеченные из этих фондов, требуют критического подхода, глубокого анализа и обобщения. Работа с документами Государственного учреждения «Павлодарский областной фонд охраны окружающей среды» Министерства экологии и природных ресурсов РК (Ф-1553) позволила изучить деятельность областного управления и фонда охраны окружающей среды в современный момент. При сборе и изучении архивных материалов по исследуемой проблеме возникли трудности, вызванные тем, что большинство традиционных источников зачастую содержат материалы в общей схематической форме.

Круг источников, относящийся к категории статистики, объединены нами в четвертую группу. Статистическим данным, особенно советского времени, трудно доверять, потому, что официальная советская статистика, приукрашивая действительность, пыталась сохранить миф о «высокоразвитом» советском обществе. Вместе с тем, сведения об экологической обстановке в республике и в ее отдельных регионах, а также о результатах природоохранной деятельности получают отражения в основном в документах 90-х годов ХХ века. В частности, в исследовании были широко использованы статистические данные Министерства экологии и биоресурсов, областных комитетов по экологии и биоресурсам, областных управлений охраной окружающей среды, публикуемые в информационных сводках и брошюрах. В них содержится информация о динамике загрязнения окружающей среды и ее объектов, о финансировании мероприятий по охране окружающей среды, о степени реализации этих мероприятий и т.д.

Близость исследуемого хронологического периода обусловило активное привлечение материалов периодической печати. На страницах центральных и областных газет поднимались вопросы самых острых экологических проблем. К изученным источникам относятся республиканские газеты и журналы («Экология и устойчивое развитие», «Экология и промышленность», «Казахстанская правда», «Экокурьер», «Экспресс К» и др.) и областная периодика («Звезда Прииртышья», «Рудный Алтай», «Иртыш» и др.) Достоинством этого вида источников является то, что в них говорилось не только о достижениях, но и о трудностях, высказывались предложения по улучшению экологической обстановки, отражались различные мнения, подходы к той или иной проблеме.

Наконец, в качестве источника мы можем рассматривать предшествующую историографию, поскольку в не содержится значительный массив фактологии, который при должной интерпретации открывает новые возможности.

В целом, приведенный выше обзор источников в различной мере и степени полноты отражают информацию о природоохранной деятельности государственных органов общественных организаций Прииртышья и позволяет достичь целей и решения задач, поставленных в диссертации.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»