WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

УДК 502.7 (09) (574) На правах рукописи

СЫЗДЫКОВА АЙМЕКЕН МЕРЕКЕЕВНА

Деятельность государственных органов Казахстана по охране окружающей среды Прииртышья в 1980-2000 годы

07.00.02 – Отечественная история

(История Республики Казахстан)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Республика Казахстан

Караганда, 2007

Работа выполнена на кафедре истории Казахстана и зарубежных стран Павлодарского государственного педагогического института

Научный руководитель: доктор исторических наук

Алимбаев Т.А.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Тлеуов Т.Х.

кандидат исторических наук

Григорьева Р.В.

Ведущая организация: Евразийский национальный

университет им. Л.Н.Гумилева

Защита состоится: «1» декабря 2007 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.50.11 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 – Отечественная история (История Республики Казахстан) при Карагандинском государственном университете им. Е.А. Букетова по адресу: 100028, г. Караганда, ул. Университетская, 28. (поточная аудитория № 3 Главного корпуса КарГУ им. Е.А. Букетова)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова

Автореферат разослан «___ » ______________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К.С. Ускембаев

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Для достижения целей стратегии развития Казахстана до 2030 года, вхождения нашей республики в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира необходим переход к устойчивому развитию. Сущность устойчивого развития заключается в удовлетворении потребностей настоящего поколения, не ставя под угрозу благополучие будущих поколений, отмечается в «Концепции перехода Республики Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» [1]. При этом важно достижение не только экономического процветания, политической стабильности, но и экологической безопасности и устойчивости. В регулировании экологических отношений на современном этапе особая роль принадлежит Экологическому кодексу РК, принятому в январе 2007 года.

Проблема потепления климата на всей планете явилась одним из основных факторов объединения усилий мирового сообщества. Казахстан, активно участвуя в международных природоохранных и экологических мероприятиях, подписал в 1999 году Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН, по которому принял на себя обязательство по снижению выбросов в атмосферу «парниковых газов». Выполнение этих обязательств, требует проведения активной природоохранной политики в республике, успешное осуществление которой во многом зависит от изучения и учета опыта природоохранных мероприятий прошлых лет.

Прииртышье, как приграничная территория, играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента. В истории человечества доступ к свежей и чистой воде всегда был источником напряженности и жестокого соревнования между странами и народами. Острота этой проблемы не уменьшается, а наоборот возрастает. Большое беспокойство вызывает вопрос регулирования и использования вод трансграничных рек между Казахстаном и Китаем, одной из которых является Иртыш. Ввод в эксплуатацию канала «Иртыш – Карамай», по мнению исследователей, может нарушить хрупкое экологическое равновесие в Прииртышье. Активно развивается сотрудничество Казахстана с Россией в использовании и охране трансграничных рек. Успешное региональное сотрудничество в вопросах сохранения и восстановления природной среды, бесспорно, является одним из основных факторов устойчивого развития республики.

В последнее время наблюдается неуклонный рост исследовательского интереса к социоэкологическим проблемам Казахстана. Вне конкретного исторического анализа остались вопросы, тесно связанные с проблемами охраны окружающей природной среды в промышленных регионах. Охрана природы в Прииртышье осуществлялась местными органами власти, специальными инспекциями по охране отдельных природных ресурсов и надзору, отделами по охране природы и труда на промышленных предприятиях и общественными объединениями. Детальное изучение всех сторон их деятельности важно для дальнейшего совершенствования охраны окружающей среды.

Формирование территориально-производственных комплексов без учета экологических требований привело к образованию в Прииртышье «биохимических провинций». К примеру, на территории Павлодар-Экибастузского ТПК возникла, так называемая, ртутная аномалия; в Восточном Казахстане – свинцовая, цинковая и мышьяковая провинция. Сегодня, когда экономический кризис республика преодолела, и промышленность вновь набирает темпы роста, актуальным становится проблема дальнейшей экологизации экономики.

Последние два десятилетия ХХ века стали временем концептуальных изменений в общественном экологическом сознании, эти изменения происходили на базе представлений предыдущих лет под воздействием новых реалий современности. Реализация принципов Концепции экологического образования в РК будет более эффективной и последовательной при условии учета имеющегося опыта экологического воспитания и образования.

Мировая история свидетельствует о значительной роли общественности в решении социальных задач. В Прииртышье во второй половине 80-х годов ХХ века активизировали свою деятельность неправительственные организации и движения в защиту окружающей природной среды. Наиболее мощным и обширным из них было движение «Невада – Семипалатинск». Результатом их деятельности было, прежде всего, закрытие ядерного полигона, а также изменение экологической политики в регионе, активизация природоохранной деятельности. Таким образом, социально-политическая активность населения – залог успешного проведения экологической политики в современное время. А значит, изучение этого вопроса является актуальной задачей нашего исследования.

Таким образом, изучение истории и опыта природоохранной деятельности государственных органов Казахстана и общественных организаций является актуальной научно-практической задачей.

Объектом исследования являются местные органы власти, промышленные предприятия, а также общественные организации и движения Прииртышья.

Предмет исследования природоохранная деятельность государственных и отраслевых структур Прииртышья в 1980-2000 годы, а также социоэкологическая активность населения в исследуемом регионе.

Степень изученности проблемы. Проблема нашего исследования затрагивает широкий круг вопросов и находится на стыке различных наук, поэтому обзор научной литературы было бы неверно ограничить лишь исследованиями исторической науки. В целом всю литературу, оказавшую влияние на разработку вопроса, на наш взгляд можно разделить на три блока.

В первый блок необходимо внести научные изыскания 70-80-х годов ХХ века, освещающие вопросы охраны природы [2]. Среди них монография Рахилина В.К. «Общество и живая природа: краткий очерк истории взаимодействия», в которой показано, как по мере развития производительных сил и производственных отношений возникали различные формы охраны природы. Истории развития заповедного дела в Казахстане посвящена монография академика Б.А. Быкова. В этом блоке литературы заметное место занимает монография Н.Б. Мухитдинова, посвященная истории развития природоохранного законодательства в республике. Автор ввел в научный оборот широкий круг законодательных источников по истории природоохранного дела. О роли местных Советов в охране окружающей среды говорится в монографии Ю.С. Шемшученко, Историки обратились к изучению экологической проблематики сравнительно недавно. В кандидатской диссертации Есенбеков Н.Е. попытался определить роль Коммунистической партии в решении экологических проблем, выявить формы партийного руководства в природоохранной сфере на примере Целиноградской области. Эти труды заключают в себе ценнейший теоретический и фактологический материал по экономическим, экологическим проблемам, в определенной мере явились методологической базой для нашего исследования.

Значительный шаг в развитии историографии проблемы был сделан в эпоху перестройки советского общества в конце 80-х годов ХХ века. Исследования данного периода отличаются стремлением восстановить историческую правду качественно новыми методологическими подходами, базирующимися на приоритете национальных и общечеловеческих ценностей. Труды, созданные в период перестройки, а также после распада Советского Союза и становления независимой Республики Казахстан, следует объединить во второй блок. Здесь следует разделить литературу в три группы: 1) исследования российских и казахстанских авторов по различным аспектам взаимоотношения общества и природной среды; 2) экологические исследования зарубежных авторов; 3) исследования по социоэкологическим проблемам.

Для глубокого осмысления поставленной проблемы большое значение имеют труды Н.А.Назарбаева. Работа «Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку» - попытка анализа стратегии ресурсосбережения и оптимального ресурсопотребления в условиях становления рыночных отношений. Политика ресурсосбережения имеет принципиальное значение для Казахстана, поскольку экономика в течение длительного времени развивалась преимущественно на экстенсивной, высокозатратной основе. В другой работе «Эпицентр мира» автор обосновал решение об отказе от ядерного оружия как единственно верное для Казахстана, население и природная среда которого испытали ужасающее воздействие ядерного полигона [3].

В наметившуюся в последние два десятилетия тенденцию концептуального переосмысления исторических процессов определенный вклад внесла следующая группа исследований [4]. Среди них исследование Т.А.Алимбаева, результаты которого легли в основу книги «Экология и политика». В ней анализируются истоки экологического кризиса в республике, как последствие колониальной политики царизма в Казахстане; раскрываются негативные последствия функционирования тоталитарно-командной системы и волюнтаристских методов управления природоохранным делом, повлиявшие на обострение экологических проблем в Казахстане. Разработка методологических аспектов изучения экологической проблематики является ценным вкладом в развитие современной исторической науки Казахстана. Проблемы экологии и комплексного, рационального использования топливно-энергетических ресурсов исследованы Т.Х Тлеуовым. В работе показаны проблемы научно-технической, социальной и экологической стратегии КПСС и Компартии Казахстана в перестройке и дальнейшем развитии энергетического комплекса республики. В диссертации Б. Аяганова с позиций нового концептуального мышления рассматривается заключительный период советской истории на примере Казахстана, среди экономических, социальных проблем, раскрываемых в диссертации, автор отмечает значительное ухудшение экологической обстановки в республике.

Изучению социально-экономического процесса в зоне экологического кризиса посвящена диссертация А.Д.Уразбакова, где автор на материалах Кызылординской области исследует причины и предпосылки экологического кризиса в регионе, а также последствия кризисных явлений в социальной сфере региона. Социально-демографические процессы в зонах экологического кризиса, являющиеся ярким показателем экологического неблагополучия, стали предметом исследования диссертанта Е.П.Зимовиной. Диссертационное исследование Е.Ф. Абдухаимова посвящено комплексному изучению и анализу социально-экологических последствий промышленного развития Казахстана в 1946-2000 годы. Социальные и экологические проблемы развития нефтедобывающих регионов Казахстана во второй половине ХХ были изучены диссертантом А.Е.Аманжоловой. В исследовании К.Ж. Жубатканова проводится сравнительный анализ экономического развития Северного и Южного Казахстана, особое внимание уделено социально-экологическому состоянию этих регионов. Принципиально новый методологический подход в диссертации Д.Л. Байдельдинова, с позиций современных экологических и социальных условий, рассмотрен существующий экологический государственно-правовой механизм, определено его влияние на совершенствование экологического законодательства. Ценность этим работам придает стремление авторов акцентировать внимание читателей на экологической проблематике [5].

Во вторую группу включены исследования зарубежных авторов. В течение ряда лет занимались изучением проблем охраны окружающей среды на территории Советского Союза М.Фешбах и А.Френдли. Результатом их исследований стал труд «Экоцид в СССР: здоровье и окружающая среда в осаде». Авторы пришли к выводу, что расширение промышленного производства в социалистическом мире имеет такое же разрушительное воздействие на окружающую среду, как извлечение прибыли в капиталистическом. По их мнению, экономическое возрождение бывших советских республик зависит от очищения окружающей среды, что в свою очередь требует полной реконструкции экономики. А активизировавшиеся народные движения и инициативы могут создать предпосылки для того, чтобы остановить процесс загрязнения окружающей среды. В книге профессора истории Аризонского университета Д.Р.Вайнера «Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы» общественные экологические движения в Советском государстве выступают главным объектом анализа. Автор приводит немало выступлений ученых против «великого преобразования природы» в годы знаменитых пятилеток [6]. Так, в зарубежной научной литературе экологические отношения на обширной территории Евразии нашли отражение и получили объективную оценку. В целом, концепции западной историографии сегодня представляют собой вспомогательный ресурс для поиска новых теоретико-методологических направлений историографии изучаемой проблемы.

В следующую группу исследований можно включить разработки вопросов экологического образования и воспитания, а также исследования, посвященные экологическим движениям. Разработке теорий экологического воспитания, совершенствованию структуры системы экологического образования уделялось внимание в диссертационных исследованиях М.Н. Сарыбекова, К.Б.Тлебаевой, Т.М.Смирновой [7]. Эволюцию экологического движения, а также разработку социологии «зеленых» движений исследовали О.Н.Яницкий, Н.Н.Моисеев. В казахстанской историографии в этом плане интересны исследования Ж.Б.Утарбаевой «Социально-политические факторы формирования экологического сознания в РК», М.А. Абишева «Социологический анализ деятельности международного антиядерного движения «Невада – Семипалатинск» как социального института». Авторы рассматривают экологическую активность населения как проявление гражданской позиции [8].

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»