WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

6. При анализе расширения участия общества в оценке качества образования выявлены опасения, связанные с целесообразностью привлечения попечительских, управляющих советов к оценке качества труда отдельного педагога, так и образовательного учреждения в целом. Если руководители сферы образования положительно настроены к подобной практике, то педагогическое сообщество выражает настороженное отношение к участию управляющего совета в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда применительно к отдельному педагогу.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социологического анализа «групп интересов» - участников образовательной деятельности в процессе оценки качества образования. Выявленные в работе точки соприкосновения и противоречия групп интересов при определении целей качественного образования, его содержательной интерпретации позволяют внести коррективы как в практику определения индикаторов оценки, так и в процедуру ее проведения.

Выводы, полученные в исследовании, могут быть использованы органами власти, руководителями образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югра для выстраивания адекватных методов и процедур оценки качества образования с учетом ожиданий, предпочтений всех участников образовательной деятельности. Органы управления образованием получают инструмент, который в случае наличия политической воли позволяет им связать результаты оценки качества образования с системой стимулов, поощрений, учесть эти результаты при решении вопросов финансирования, обеспечения образовательных учреждений округа. Родительское сообщество также может использовать результаты проведенного исследования для решения вопроса о выборе школы.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были отражены автором в 12 научных публикациях, общим объемом 8,4 п.л., в выступлениях на международных конференциях: «Партнерство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России» (г. Екатеринбург, 2007); «Глобализм и гуманизм. Международный день философии (ЮНЕСКО) в Кузбассе» (Кемерово, 2007); на всероссийских конференциях: «Формирование гуманитарных ценностей молодежи в современной образовательной парадигме» (Тверь, 2007); «Управление социальными процессами в регионах» (Екатеринбург, 2008); «Психолого-педагогические исследования качества образования в условиях инновационной деятельности образовательного учреждения» (Славянск на Кубани, 2009) и др.

Результаты, полученные в ходе реализации научно-исследовательского проекта по теме «Оценка проблем качества образования в образовательных учреждениях общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» были использованы: региональными и муниципальными органами управления образованием, расположенными на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при составлении информационно-аналитических материалов по вопросам оценки качества общего образования; Службой по контролю и надзору в сфере образования автономного округа при определении показателей мониторинговых исследований оценки качества общего образования; Службой по контролю и надзору в сфере образования автономного округа и Департаментом образования и науки автономного округа при формировании региональной модели оценки качества общего образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Диссертация обсуждалось на кафедре теории и социологии управления Уральской академии государственной службы.

Структура и объем работы. Диссертация объемом 180 страницы состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, содержащего 173 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи, дается обзор литературы и значимых для исследования идей, концепций, раскрывается теоретико-методологическая, эмпирическая основа диссертации, определяется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основания институционального подхода к оценке качества образования» раскрывается методологическая и практическая значимость институционального подхода к оценке качества образования.

В первом параграфе «Специфика институционального аспекта понятия «качества образования»» рассматривается первая методологическая посылка, определяющая специфику институционального подхода к оценке качества образования.

Констатируя, что анализ качества образования является предметом анализа многих дисциплин, автор подчеркивает преимущества социологического подхода к анализу данного феномена. Опираясь на традиции, заложенные Э Дюркгеймом, мы исходим из того, что социология может помочь понять, что как в настоящем, так и в прошлом, «наш педагогический идеал до мельчайших своих деталей есть творение общества». На значимость «все­сторонней социологической ориентации» в анализе проблем качественного образования указывал К. Манхейм. Ограниченностью педагогического видения он считал ориентацию на некие идеалы, не имеющие «реальной мотивации». Не может быть качественной, успешной подготовки «людей вообще». Следовательно, с точки зрения социологического анализа, не может быть абстрактного смысла, идеала качества образования, оно всегда исторически конкретно, ориентировано на определенные общественные потребности.

Автор придерживается следующего определения понятия качества образования. С позиции социологического подхода «качество об­разования» - это нормативное требование общества к образованию как одной из его важнейших подсистем, заключающееся в необходимости соответствовать оптималь­ному выполнению своих социальных функций, требованиям общества, предъявляемым к образованию на каждом конкретном этапе его развития. Нормативы качества образования в повседневной жизнедеятель­ности подвижны и формируются через систему интересов и потребностей участ­ников и потребителей образовательных услуг. Следовательно для адекватной интерпретации качества образования социологу важно изучать социальные ожидания, степень удовлетворенности субъектов образовательной деятельности результатами образования.

Для целей нашего исследования основополагающей является идея о полисубъектности феномена качества образования (Г.Е. Зборовский). Суть проблемы полисубъектности заключа­ется в том, что интересы потребителей, прямо или косвенно включен­ных в образовательный процесс часто не соотносятся, а порой и противоречат друг другу.

Важной представляется и идея рассматривать качество образования как конвенциональный феномен, результат согласования интересов всех субъектов, пря­мо либо косвенно включенных в образовательную сферу. Степень согласованности данных интересов представляет собой уровневую ха­рактеристику качества образования.

В работе выделяется специфика и эвристическая ценность институционального аспекта анализа «качества образования». Автор разделяет позицию тех исследователей (в частности Г.Е. Зборовского), которые считают, что для социологического анализа образования наи­более характерным является институциональный подход.

Выбор институционального подхода в качестве определяющего для целей диссертационного исследования обусловил необходимость четко определиться с понятием «социальный институт». Проводимый в работе анализ многообразных трактовок этого термина, позволил автору присоединиться к следующему определению: социальный институт – это устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности.

В русле данной трактовки социального института значимыми оказываются исследования Д. Норта, который акцентирует внимание на факторе власти: институты или по крайней мере формальные правила создаются в интересах тех, кто обладает достаточной властью, чтобы генериро­вать полезные для себя новые правила, фактор эффективности может уступить место фактору власти, где интерес властных структур будет приоритетным».

В диссертации подчеркивается, что институциональный подход применительно к сфере образования позволяет сфокусировать внимание на противоречивости интересов участников образовательной деятельности. Поскольку интересы социальных групп в сфере образования не совпадают, а их взаимодействие, как правило, насыщено противо­речиями, институциональный анализ образования предполагает изу­чение характера, содержания, способа проявления этих противоречий и поиск путей их разрешения. Институциональный подход позволяет выявлять и объективные характеристики функционирования системы образования, и субъек­тивные мнения, ценностные ориентации, установ­ки, интересы различных социальных групп, взаимодействую­щих друг с другом.

Во втором параграфе «Эвристическая ценность методологии корпоративизма при использовании институционального подхода к оценке качества образования» автор обращается к анализу второй методологической посылке, позволяющей, с его точки зрения, обозначить теоретико-методологические основания институционального подхода к оценке качества образования.

В работе доказывается, что идеология корпоративизма отражает современные тенденции развития социальных институтов и, следовательно, может быть востребована для оценки эффективности функционирования института образования, качества образовательных услуг. Анализ групп интересов, проблематика согласования интересов становится важнейшей при анализе социальных институтов. Во-первых, это наличие самостоятельных, независимых от государства групп интересов и их нацеленность на взаимодействие с ним ради укрепления социального партнерства и повышения эффективности их деятельности. Во-вторых, это та или иная степень институционализации указанного взаимодействия и способность государства «навязывать» в ходе переговорного процесса приоритеты, диктуемые общенациональными интересами. И, наконец, в-третьих, это соблюдение всеми сторонами взятых на себя обязательств и соответствующая система контроля за их выполнением.

Таким образом, методологическая ценность идеологии корпоративизма заключается в том, что она нацеливает исследователей при анализе социальных институтов на поиск механизмов согласования различных «групп интересов».

Развивая эту мысль, автор обращается к смежным областям знания, где методологические установки корпоративизма достаточно апробированы как в теории, так и на практике: в политической социологии (в политической сфере при анализе социальных институтов и процессов), в теории менеджмента (в сфере корпоративного управления).

В политической сфере идея переговорного урегулирования, согласования групп интересов породила практику трехсторонней современной формы корпоративизма, а правительства стали проводить социальную и экономическую политику на основе переговоров и консультаций с влиятельными профсоюзными движениями и ассоциациями работодателей. Под корпоративизмом начинают понимать устоявшуюся трехчленную схему взаимоотношений между государством и «группами интересов».

В сфере корпоративного управления участники корпоративных отношений (менеджеры, владельцы собственности, кредиторы, служащие компании, ее партнеры, органы власти, общественные организации, профсоюзы) рассматриваются как «группы интересов», постольку, поскольку они участвуют в выработке определенных согласованных моделей поведения, правил игры в процессе принятия управленческих решений.

Автор утверждает, что идеология корпоративизма становится востребованной в развитии института образования, участники которого оказываются по-своему заинтересованными в предоставлении качественных образовательных услуг («заинтересованные группы» Д. Трумэн) и могут быть рассмотрены как группы интересов. Подход к участникам образовательного процесса как к «группе интересов» подчеркивает необходимость учета их позиции, ценностных ориентаций в процессе предоставления образовательных услуг; поиска форм выражения и согласования их интересов при принятии управленческих решений по совершенствованию качества образования и его оценки.

Использование методологии корпоративизма при принятии управленческих решений относительно выбора форм и методов оценки качества образования нацеливает исследователей на изучение и согласование интересов различных участников образовательного процесса. Интересы различных субъектов образовательного процесса часто не соотносятся друг с другом, а порой и просто противоречивы. Каждый участник образовательного процесса считает качественным тот результат, который удовлетворяет его интересы. Государству отводится роль активного регулятора взаимоотношений между различными «группами интересов». «Активного», поскольку образование является общественным благом, и государство (органы управления образованием) вправе вмешиваться в данный процесс (в обмен на ценный финансовый ресурс). «Регулятора», поскольку в развитии института образования важно создать систему государственно-общественного управления, определить меру соблюдения всеми сторонами взятых на себя обязательств и действенность системы контроля за их выполнением. Данная методология дает органам управления образованием инструмент, который в случае наличия политической воли позволяет инкорпорировать в механизм принятия управленческих решений относительно оценки качества образования «группы интересов» других участников образовательного процесса.

Анализ групп интересов в рамках теории корпоративизма позволяет, на наш взгляд, подчеркнуть эвристическую значимость институционального подхода в разработке методологии оценки качества образования. Степень согласованности интересов ха­рактеризует адекватность определения параметров и эффективность процедур оценки качества образования.

В третьем параграфе «Методы оценки качества общего среднего образования в регионе: современные тенденции и проблемы» анализируется, насколько требования институционального подхода, тенденции корпоративизма, необходимости учета интересов всех участников образовательного процесса нашли отражение в разработке методологии оценки качества общего образования.

Проводимый в работе анализ российской системы оценки качества общего среднего образования позволил выявить ряд серьезных проблем.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»