WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Автор рассматривает крупные города как поселения, которые по своей природе содержат особенности становления и развития предшествующих поселенческих форм – малых, средних, больших городов. Вместе с тем они еще или уже не «крупнейшие города». Это предопределяет в значительной степени конкуренцию этих городских поселений друг с другом.

Специфика крупных городов как особого типа городского поселения находит свое отражение в контексте принципиальных теоретических позиций, сложившихся в городской социологии (теории классовых конфликтов и индустриального развития (К.Маркс), «прогрессивного уплотнения» и разделении труда (Э.Дюркгейм), стадий общественного развития (Ф.Тённис), социально-культурологической теории городского образа жизни (Г. Зиммель), теории происхождения и эволюции городов (М.Вебер), «социально-экологическая» и «социально-культурологическая» теории города (Чикагская школа), «политико-социологическое» направление (М. Кастельс, Д. Хэрвей) и др.

Крупные города возникают и эволюционируют в условиях индустриальной и постиндустриальной эпох как синергетические комплексы, обеспечивающие распределение социально-экономических ресурсов, влияющих на плотность населения и организацию социальной жизнедеятельности, как формы упорядочения и организации социального пространства и разрешения проявляющихся в нем разнокачественных конфликтов. Персонализированные и общинные формы ментальности и образа жизни, свойственные малым и, частично, средним городам, в крупных городах теряют доминирующее значение, социальные отношения получают безличный, социально-стратифицированный, профессионально-функциональный характер. В системе управления социальной сферой преобладают формально-рациональные, безличные муниципальные и государственные структуры, система административно-правового публичного управления.

Проведенный социологический анализ показывает, что крупные российские города могут рассматриваться в качестве социоурбанистических структур, исторически в полной мере отвечающих условиям социетальной трансформации современной России. Осуществляемая при этом смена ценностных оснований разрешения системообразующего противоречия в функционировании социально-экономических систем между специализацией и комп­лексностью городского развития в наибольшей степени затрагивают роль градообразующих предприятий в управлении социальной сферой этих городов. В условиях транзитного состояния российского общества происходит процесс деиндустриализации, вызванный в крупных городах острейшим кризисом передовых высокотехнологичных предприятий, в частности, оборонно-промышленного и машиностроительного комплекса, существенное снижение инновационно-квалификационного потенциала инженерно-технического корпуса и квалифицированных рабочих. Закономерно в этой связи ослабляется влияние градообразующих предприятий в системе управления социальной сферой крупных городов. Это приводит к провинциализации и «слободизации» городской жизнедеятельности, а вместе с тем и к частичной дезурбанизации.

Развитие крупного города как социально-экономической системы необходимо рассматривать в общем развитии большой современной социоурбанистической мегасистеме городов. Характеристики крупного города как особой урбанизированной социально-экономической системы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Среди основных системных характеристик современного крупного города в наиболее общем виде можно, в частности, отметить следующие: целостность; сложность, органичность и неаддитивность; тенденции к самоорганизации, адаптивности к деструктивным факторам внешнего и внутреннего характера; динамизм и неравномерность развития; наличие синергии; открытость; значительный потенциал дисфункциональности и конфликтогенности; инерционность; большой «лаг запаздывания»; социоурбанистическая конкретность. Всесторонний и комплексный учет данных системных характеристик обусловливает доминирующую роль управленческого принципа общей (интегральной) эффективности в управлении социально-экономическом развитием крупного города как особой социально-экономической системой.

В § 2 «Роль градообразующих предприятий в управлении социальной сферой крупных городов в условиях общественной трансформации» содержится рассмотрение центральной проблемы диссертационного исследования - определение сущности, содержания и структуры социальной сферы крупных городов, ее специфики, а также роли градообразующих предприятий в управлении этой сферой этих городов. При этом характеристика градообразующих предприятий как субъектов социального управления вытекает из принципиальных особенностей развития российской промышленности и российского градостроительства, наложивших свой отпечаток на всю систему общественных отношений в многочисленных российских городах. В условиях размещения производительных сил в зависимости от близости к сырьевым ресурсам, а также исходя из климатических и географических условий происходит становление значительного числа градообразующих предприятий. В них не только осуществлялись грандиозные производственные проекты, но и под них, собственно, были развернуты социальные инфраструктурные объекты. В результате рядом или вокруг градообразующих предприятий формировались первоначально малые, затем средние, а затем и крупные города, формирование социальной сферы которых и управление ею во многом зависело от эффективности функционирования и развития градообразующих предприятий.

Теоретическая и практическая значимость социологического анализа городских социально-управленческих проблем резко повышается в свете современных требований подхода к управлению соци­ально-экономическим развитием крупного города как саморазвивающейся и самоорганизующейся сложной, неравновесной системой с собственными механизмами поддержания порядка, устойчивости и развития. Это вызвано тем, что современный крупный город является принципиально сложной системой, управление развитием которой в целом, а также отдельными ее сферами, и, в первую очередь, социальной сферой, не может быть редуцированно до шаблонных, формализованных процедур. Данное обстоятельство подчеркивает необходимость углубленного социологического анализа проблем управления социально-экономическим развитием крупного города, поскольку именно социология способна в силу своей специфики выразить те социальные « слабые сигналы», которые не схватываются формализованными методами управления. Но в тоже время, эти импульсы развития городской системы чутко улавливаются общественным мнением, «кристаллизуются» в ожиданиях, предпочтениях и умонастроениях горожан. Наличие обратных связей обеспечивает своевременное принятие необходимых корректирующих мер, что повышает адаптационные свойства управляемой системы.

Большая часть проблем, возникающих в малых и средних городах, может достаточно успешно решаться типовыми организационными структурами управления (линейно-штабными, функциональными, другими) с применением стандартных методов. Преобладание в крупных городах наиболее сложных проблем требует концептуально иного подхода к системе управления, ориентированной в первую очередь на разрешение слабо и неструктурированных проблем. Подход к исследованию крупного города как сложной саморазвивающейся социально-экономической системе с собственными механизмами поддержания порядка, устойчивости и развития требует особого внимания к вопросам социологического «прочтения» социально-управленческих проблем города.

В качестве фундаментального, системообразующего основания в развитии территориальных социально-экономических систем крупных городов выступает структур­но-функциональное противоречие между специализацией и комп­лексностью. При характеристике этого противоречия необходимо отметить следующие параметры. С одной стороны, уровень экономического развития крупного города прак­тически полностью определяется эффективностью функционирования отрасли специализации - своеобразной основы экономики города. С другой стороны, необходимость комплексности городского развития означает достижение такого состава, содержания составных частей эко­номики города, пропорций и связей между ними, которые призваны обеспечить сбалансированность развития различных сфер жизнедея­тельности людей, улучшение качества жизни населения.

Крупные города являются локационными центрами. В них отмечается отраслевая моноспециализация. Экономика крупных городов менее диверсифицирована, по сравнению с крупнейшими городами. В крупных городах, как правило, преобладает одна промышленная отрасль, имеющая наиболь­шую долю в отраслевой структуре города. Отмечается зависимость местных бюджетов в связи с наличием не­скольких крупных предприятий, ограниченность финансовой и инвестиционной активнос­ти, снижение численности населения в трудоспособном возрас­те, более сложная экологическая ситуация, чем в крупнейших и малых городах.

Автор характеризует управление развитием социальной сферы как особую систему общественных отношений и процессов по регулированию социальных процессов по достижению нового качественного системного состояния социальной сферы или же определенных структурно-функциональных, организационно четко выраженных градаций на пути к его достижению.

В диссертационном исследовании проблема изменения роли градообразующего предприятия в управлении развитием социальной сферой крупного города рассматривается через призму социологии управления, системных оснований ее синтезирующего, обобщающе-управленческого восприятия городского социума. Становление социолого-управленческого подхода в целом означает преодоление технократизма в управлении, выдвижение на первый план гуманистических аспектов, «очеловечивание» управления. Этим предопределяется формирование современной теоретической картины социально-управленческой реальности, учитывающей сложность и многомерность процессов управления социально-экономическим развитием, специфику функционирования социальных институтов управления во взаимодействии с другими институтами общества. При социолого-управленческом подходе к проблеме изменения роли градообразующего предприятия в управлении социальной сферой современного крупного российского города ведущая роль принадлежит рассмотрению «человеческого измерения» социально-экономических процессов и социокультурной динамики. В этом проявляется особый синтезирующий, интегративный характер социологии управления, обусловленный тем, что процессы управления охватывают все «срезы» социальной сферы общества.

Сегодня ведущими факторами в управлении развитием социальной сферы современного крупного российского города становится поиск доминантных направлений управленческих воздействий, взвешенный пересмотр прежних управленческих ориентиров и открытие новых стратегически перспективных рубежей социального развития, как со стороны градообразующих предприятий, городских управленческих структур, так и со стороны населения, формирующегося местного сообщества горожан.

Градообразующие предприятия в системе управления социальной сферой крупных городов в контексте экоантропоцентристского подхода предстают в качестве социально-ориентированных и социально-ответственных акторов данной системы. Приобретение такого качества отражено в логике социетального перехода крупных городов от модели «город-труженик» к моделям «город-рынок» и «город-социум». Возрастание роли градообразующих предприятий в условиях крупных городов приводит к усилению влияния корпоративных отношений на функционирование системы управления социальной сферой этих городов. В этом случае сохраняется и далее развивается модель крупного «города-труженика», «города-комбината». В процессе перехода крупных городов к модели «город-рынок» усиливается коммерциализация социальной сферы этих городов. В этом случае роль градообразующих предприятий ослабевает и постепенно теряет в условиях рыночных отношений свое сколько-нибудь существенное значение для горожан. Формирование социально-управленческой системы в крупном городе, которая опирается на развитую сеть предприятий и учреждений различных форм собственности при поддержке градообразующих предприятий, свойственна становлению модели «город-социум». В результате «город для предприятия» становится «городом для себя», в котором градообразующие предприятия активно участвуют в функционировании развитой социальной сферы с целью создания условий реализации творческого потенциала населения.

В диссертации отмечено, что общественная трансформация в современной России приводит к смене ценностных оснований развития городского социума и функционирования организационно-распорядительных систем управления социальной сферой крупных городов. В них, в отличие от городов других типов, эти процессы протекают наиболее ощутимо и весьма противоречиво. Объективно возникает потребность в упорядочении структуры взаимодействия социальных субъектов управления социальной сферой крупных городов не путем радикальной ломки социумных отношений, а плавного транзита, учитывающего специфику социо-урбанистических условий, сложившихся в этих городах. Такая потребность обусловливает актуализацию проблем развития крупных городов и изменения в управлении их социальной сферой роли градообразующих предприятий в качестве особого предмета теоретико-методологического и конкретно-эмпирического социологического исследования.

Углубленный социологический анализ проблем развития управления социальной сферой и роли в нем градообразующих предприятий требует обращения к методологическим основаниям исследования данной проблематики в контексте основных теорий, направлений и школ, сформировавшихся в истории городской социологии. Исходя из таких оснований, этот анализ становится перспективным в случае применения современными отечественными социологами в целостном единстве социально-экономического, социально-политического, социально-экологического, культурологического, экоантропоцентрического подходов к изучению крупных российских городов и управления их социальной сферой. При этом сложность, противоречивость и неоднозначность изучения специфики управления социальной сферой этих городов и участия в нем градообразующих предприятий обусловливают необходимость применения в рамках социологии управления системного, структурно-функционального, синергетического подходов, учета теории управления по «слабым» сигналам.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»