WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

СНЕГИРЕВ Олег Юрьевич

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ КРУПНЫХ ГОРОДОВ

В УСЛОВИЯХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ: ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность 22.00.08 – социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Екатеринбург - 2007

Работа выполнена на кафедре социологии и управления общественными отношениями Уральской академии государственной службы.

Научный руководитель - доктор социологических наук, профессор

Попов Валерий Германович

Официальные оппоненты - доктор социологических наук, профессор

Заборова Елена Николаевна

- кандидат социологических наук

Резниченко Денис Владимирович

Ведущая организация - Пермский государственный университет

Защита состоится 24 декабря 2007 г. в 16.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 502.009.01 при Уральской академии государственной службы (620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66, зал Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской академии государственной службы.

Автореферат разослан “____” ноября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат социологических наук, доцент Зерчанинова Т.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность постановки проблемы. Общественные преобразования в России затрагивают социальную сферу современных городов. В процессе их муниципализации существенные перемены наблюдаются в структуре управления этой сферой. Отсюда возникает очевидная потребность в проведении углубленных теоретико-прикладных социологических исследований, связанных с выяснением изменением роли субъектов социального управления в городах, оказывающих приоритетное влияние на становление и эволюцию данной структуры.

Значительное внимание социологов привлекает проблема изменения роли градообразующих предприятий в управлении городской социальной сферой в условиях происходящей сегодня в России общественной трансформации. Особое значение данная проблема приобретает в крупных старо - и новопромышленных городах, в частности в урало-сибирском регионе. Здесь сосредоточено значительное их число и роль градообразующих предприятий не только не ослабевает, а нередко становится еще более значимой для населения.

Во-первых, в крупных городах происходит глубокая дифференциация развития социальной сферы и ее основных характеристик. Поэтому анализ влияния градообразующих предприятий на социальную сферу позволяет определить основные тенденции в преобразовании ее структуры, в отличие от малых, средних и крупнейших городов России.

Во-вторых, процесс муниципализации крупных городов, способствующий кардинальным изменениям в управлении их социальной сферой, затрагивает коренные интересы градообразующих предприятий, роль которых перестает быть доминирующей и абсолютной по отношению к другим акторам муниципальной системы управления социальной сферой. Изменение роли градообразующих предприятий в данной системе управления вытекает из государственной политики последовательной муниципализации социальной сферы в регионах и территориях России.

В-третьих, проблематизация изменения управленческой роли градообразующих предприятий в крупных городах закономерна, поскольку решение социальных проблем и функционирование системы жизнеобеспечения городов по-прежнему зависит от этих предприятий. В то же время, очевидно, что влияние градообразующих предприятий становится более локальным, избирательным. Изучение подобных тенденций и особенностей приобретает актуальный характер.

В-четвертых, в современных условиях изменение роли градообразующих предприятий связано с поиском оптимальной модели их коммуникации в управлении социальной сферой крупных городов с другими субъектами. Разработка такой модели невозможна без комплексного социологического исследования концептуально-методологических проблем и прикладных аспектов взаимодействия градообразующих предприятий с этими субъектами управления социальной сферой крупных городов.

Из сказанного следует, что изучение социологических аспектов изменения роли градообразующих предприятий в управлении социальной сферой крупных российских городов представляется теоретически и практически значимым. Социологический анализ данной проблемы будет способствовать разработке социальной стратегии развития крупных городов в условиях их активной муниципализации в контексте реформирования системы местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы исследования. В последние десятилетия в России, включая советский период, в частности в 80-е годы, появилось немало работ, в которых уделяется большое внимание деятельности градообразующих предприятий и поселениям городского типа, возникших благодаря и на основе развития этих предприятий (Абдурахимов Ю.В., Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б., Новикова Н.В., Софронов В.Н., Тургель И.Д. и др.). Чаще всего подобные публикации освещают проблемы градообразующих предприятий в малых и средних городах, прежде всего в северных городах и закрытых административно-территориальных образованиях, то есть «городах-изолятах».

Вместе с тем, появились, хотя и в небольшом числе, работы, непосредственно посвященные проблемам крупных городов 1. Большинство работ носит не социологический характер. В них превалируют, как правило, вопросы финансово-экономической и производственно-технологической направленности. Нередко при этом на первое место выходят проблемы экономического развития старо- и новопромышленных, моно- и полипрофильных городов, а не самих градообразующих предприятий. В то же время, так сказать, «по остаточному принципу», во многих публикациях обращается внимание на «человеческий фактор». В частности подвергаются социально-экономическому анализу трудовая дисциплина, профессиональная квалификация, условия труда и быта, социальное положение работников предприятий, проблемы их трудоустройства и переобучения, участие в профсоюзной, общественной, досуговой деятельности и др.

Среди социологических работ, посвященных отмеченным выше проблемам, выделяются публикации Попова В.Г., Китаева В.В., Чевтаевой Н.Г., Лагно О.И. В частности, монографическое исследование этих авторов «Градообразующее предприятие и управление социальной сферой малого северного города: социологический анализ» является по-существу одним из первых в ряду подобных работ 2.

Ряд публикаций носят социо-исторический характер. Они, как правило, приурочены к крупным юбилейным датам в истории градообразующих предприятий и городских поселений, исторически связанных с их деятельностью. Поэтому в таких работах большое внимание уделено не только экономическим, но и социальным аспектам становления предприятий и городов. В частности, значительное внимание уделено проблемам формирования производственных коллективов. Авторами привлекается значительный социо-статистический и архивный материал, который, по сути, носит эксклюзивный характер.

К числу важных позитивных качеств подобных работ следует отнести стремление авторов показать внутренний мир людей, осваивающих новые производства, достигающих высокие показатели в труде. «Человек труда» здесь является главной фигурой. Его социально-трудовые ценности рассматриваются как эталон для подражания и воспитания молодых поколений горожан. Важной особенностью такого рода исследований выступает то, что они во многом прослеживают социально-психологические характеристики населения и динамику становления и развития менталитета как старо-, так и новопромышленных городов 3.

В числе главных методов исследования в публикациях, помимо историко-сравнительных, широко применяются социо-биографический, факторный, детерминационный анализ. В результате, наряду с ретроспективной картиной, в которой находят отражение «исторические вехи» становления и эволюции городов и градообразующих предприятий, авторам удается показать особенности социальной структуры горожан и производственного персонала градообразующих предприятий, их ценностных ориентаций, профессиональных установок и моделей поведения. Отсюда закономерным становится и обращение многих авторов ( Лаппо Г., Полян П., Тихонов В. И др.) к методологическим публикациям и социологическим данным исследований, проведенных в городах и на градообразующих предприятиях.

В ряде работ, опубликованных в последние годы ( см. Коваль Л.В., Красников Н.Г., Логинов М.П., Макиенко К., Пименов В.В., Пухов Р., Романихин А.В., Рыжкова И. и др.), находят отражение социологические аспекты анализа трансформации системы социальных отношений и социального управления в городах под влиянием изменений в экономических условиях функционирования градообразующих предприятий, в частности оборонного, нефтегазового комплексов. Особый акцент в содержании этих работ получает проблема включения, как работников градообразующих предприятий, так и горожан, в рыночные социально-экономические отношения. «Социологичность» этих публикаций проявляется в первую очередь в обращении их авторов к анализу социального самочувствия и особенностей жизнедеятельности горожан и работников градообразующих предприятий в соответствии с изменением условий их экономического развития.

Наконец, следует отметить в качестве существенного вклада в развитие социологии крупных городов исследование, проведенное А.А. Бадиной и А.И. Кузьминым в крупном северном городе Нижневартовске4. Используя обширный статистический и социологический материал, авторы предприняли попытку показать вариативность стратегического развития системы социального управления в этом городе.

Из сказанного следует, что в теории и практике сложились определенные методологические и методические возможности для изучения места и роли градообразующих предприятий в системе социального управления в крупных городах в период общественных преобразований в современной России. На этой основе возникает перспектива углубленного социологического исследования заявленной проблемы.

Вместе с тем вне поля зрения исследователей пока остается теоретический и прикладной анализ изменений роли градообразующих предприятий в контексте различных моделей управления социальной сферой крупных городов, их конкретных проявлений в реальных условиях общественных преобразований, основных детерминант и ресурсов их эффективного функционирования. Предпринятые в отечественной социологической науке попытки проанализировать отдельные элементы содержания и форм развития системы социального управления в городах, в том числе крупных, позволяют отчетливо осознать теоретическую и практическую значимость проблемы рассмотрения процесса трансформации роли градообразующих предприятий в условиях формирования новых моделей этой системы в “переходный” период развития современного российского общества.

Этими соображениями обусловлен выбор объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Объект исследования – система управления социальной сферой крупных городов и градообразующие предприятия как компоненты этой системы. В эмпирическом социологическом исследовании особое внимание уделено рассмотрению социальной сферы крупных уральских городов Магнитогорска и Нижнего Тагила, а также роли градообразующих в этих городах градообразующих предприятий – ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ФГУП «Уралвагонзавод».

Предмет исследования – изменения роли градообразующих предприятий в управлении социальной сферой крупных городов в условиях вариативности их основных моделей и глубокой общественной трансформации в современной России.

Цель и задачи диссертационной работы. Основная цель работы заключается в осуществлении углубленного теоретико-методологического и эмпирико-прикладного социологического анализа сущности, природы, содержания, основных тенденций и направлений изменения роли градообразующих предприятий в управлении социальной сферой крупных городов в период коренных общественных преобразований в современном российском обществе.

В ходе реализации поставленной цели решаются следующие приоритетные исследовательские задачи:

  1. Рассмотрение приоритетных теоретико-методологических подходов к социологическому анализу крупных городов в контексте социологии города и социологии управления.
  2. Концептуализация проблемы изменения роли градообразующих предприятий в системе управления социальной сферой крупных российских городов в контексте их основных моделей.
  3. Изучение социальной сферы крупных городов в условиях социетальной трансформации современного российского общества.
  4. Выявление места градообразующих предприятий в системе управления социальной сферы крупных городов.
  5. Проведение социологической диагностики состояния и динамики развития социальной сферы крупных городов.
  6. Определение основных тенденций и направлений изменения роли градообразующих предприятий в управлении социальной сферой крупных городов.

Реализация цели и задач диссертации позволяет развивать формирующееся в отечественной социологии управления новое направление, связанное с изучением места и особенностей изменения роли субъектов системы городского управления социальной сферой. Это направление исследований будет способствовать получению более глубоких и адекватных практике общественных преобразований в современной России выводов и выработке рекомендаций по оптимизации и повышению эффективности системы государственного и муниципального управления.

Теоретико-методологические основы диссертационного исследования. Теоретические и методологические основания, из которых исходит автор диссертационной работы, содержатся в произведениях основоположников ряда ведущих направлений, раскрывающих сущность социального управления в условиях города. Во-первых, исходя из них, автор учитывает при разработке темы исследования методологический подход, ориентирующий на анализ специфики городского управления как управления социальной сферой города (М.Вебер, Э.Дюркгейм, Г. Зиммель, К. Маркс Ф. Теннис и др.).

Во-вторых, принципиальное значение имеет социально-экологическое направление, восходящее к Чикагской школе городской социологии (Э. Берджесс, Р. Парк, Н. Андерсон, Р. Макензи, Э. Маурер, Ф. Трешер, Г. Зорбо, С. Шоу и др.). Здесь отмечено приоритетное значение рассмотрения проблем управления социальной сферой города с точки зрения создания и функционирования комфортной жизненной среды горожанина.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»