WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

Смолин Александр Александрович

Процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: конституционно-правовая модель

Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Челябинск – 2009

Работа выполнена на кафедре конституционного и административного права государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет».

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Майоров Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор,

Кокотов Александр Николаевич

заведующий кафедрой конституционного права Уральской государственной юридической академии

кандидат юридических наук, доцент

Фартыгин Алексей Леонидович

заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

Защита состоится «28» ноября 2009 года в 16:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.298.16 при Южно-Уральском государственном университете по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 149, корп. 4, ауд. 208.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Южно-Уральского государственного университета: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 87, корп. 3/д.

Автореферат разослан «26» октября 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент О.В. Гречкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Конституционное отнесение отдельных отраслей законодательства к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также закрепление возможности самостоятельного нормотворчества (статьи 72, 73 Конституции Российской Федерации) предопределяют активную позицию регионов в области регулирования отношений, развивающихся с учетом особенностей социально-экономического, общественно-политического и национально-территориального развития соответствующей территории.

Относительная обособленность системы законодательства субъектов Российской Федерации имеет свои достоинства и недостатки. С одной стороны, позитивный опыт нормативной регламентации регионов, их понимание потребностей населения позволяют федеральному законодателю использовать наиболее удачные нормативные модели для целей обшероссийского регулирования. С другой же, в условиях современного российского федерализма имеется вполне обоснованная опасность подмены федерального законодательства его региональным аналогом посредством опережающего регионального нормотворчества, принятия нормативных правовых актов, порождающих юридические коллизии.

В целях формирования и функционирования гармоничной системы законодательства в Российской Федерации важно оптимальное сочетание федеральных и региональных начал при регулировании определенных областей общественных отношений. Особенное значение здесь имеет процедурно-процессуальный механизм реализации прав и свобод человека и гражданина, осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Неверный выбор вектора развития процессуальной составляющей федерального или регионального законодательства может послужить основанием для ущемления и дискриминации прав и свобод граждан, проживающих в различных субъектах Российской Федерации, а также дискредитировать органы государственной власти, призванные разрешать дела в едином процессуальном формате.

Настоящее состояние процессуального законодательства субъектов Российской Федерации свидетельствует о сложном характере собственного развития, системных проблемах при взаимодействии между федеральными и региональными органами публичной власти. Региональное процессуальное законодательство требует своего конституционного оформления, научного изучения в рамках отдельного юридического исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе процессуальной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования послужили правовые нормы, регулирующие процессуальную деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принципы и порядок ее осуществления.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую основу работы составляют научные труды в области теории государства и права, конституционного, административного, гражданского процессуального права таких авторов, как: С.А. Авакьян, Г.В. Атаманчук, М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, С.Д. Князев, А.Н. Кокотов, О.Е. Кутафин, Е.Г. Лукьянова, В.О. Лучин, А.А. Павлушина, И.В. Панова, В.Н. Протасов, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.М. Корельский, В.Д. Перевалов, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, В.В. Ярков.

Особое место среди научных работ занимают диссертационные исследования, посвященные отдельным видам процессуальной деятельности. В их числе работы: В.А. Ахлюстина, В.Н. Баландина, С.М. Бекетовой, В.В. Дмитриева, Е.Е. Жеребцовой, Л.Н. Кальченко, П.И. Кононова, К.В. Краснова, А.В. Минашкина, С.Э. Несмеяновой, А.Ю. Петрова.

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании и разработке конституционно-правовой модели процессуального законодательства субъектов Российской Федерации, а также научных и методических рекомендаций по совершенствованию порядка регламентации отдельных видов процессуальной деятельности органов государственной власти.

Для достижения цели были сформулированы и решены следующие задачи:

  • историко-правовое описание природы и сущности юридического процесса;
  • определение понятия «региональный юридический процесс» и «региональное процессуальное законодательство»;
  • выявление функций процессуального законодательства субъектов Российской Федерации;
  • определение структуры регионального процессуального законодательства;
  • проведение классификации процессуальных нормативных актов субъектов Российской Федерации;
  • определение направлений процессуальной деятельности в субъектах Российской Федерации;
  • анализ структуры регионального законодательного процесса;
  • выявление нормативных способов регламентации законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;
  • установление правовой основы регионального административного процесса;
  • выделение специальных субъектов административного процесса в субъектах Российской Федерации;
  • определение природы, основы, системы регионального избирательного процесса;
  • разграничение различных процессуальных механизмов при регулировании избирательных процедур;
  • исследование сущности регионального конституционного (уставного) процесса;
  • разрешение проблем взаимодействия гражданско- и арбитражно-процессуального законодательства с конституционным (уставным) законодательством субъектов Российской Федерации;
  • выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию процессуального законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных в диссертационном исследовании задач использованы современные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой и апробированные на практике: общенаучные (диалектический, системный) и частно-научные (исторический, структурно-функциональный) методы исследования. Применялись логический, аксиологический, дедуктивно-индуктивный методы, а также методы интегрального, сравнительного и критического анализа результатов исследований, проведенных другими авторами по рассматриваемым в работе вопросам.

Эмпирическую базу составляют законодательство Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, проекты федеральных законов, регламентирующие отдельные направления процессуальной деятельности органов государственной власти.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет первую в российском конституционном праве попытку комплексного исследования процессуального законодательства субъектов Российской Федерации, выявления тенденций и закономерностей развития процессуального законодательства Российской Федерации в свете теории и практики регионального юридического процесса.

Исследованы актуальные теоретические и практические проблемы правовой регламентации отдельных видов регионального юридического процесса, выявлены сферы общественных отношений, подлежащих регулированию нормами процессуального законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»