WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В этом случае приостанавливаются права общественного объединения как учредителя средств массовой информации, такому общественному объединению запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, а также штрафов. Исследование практики прокурорского реагирования на нарушения действующего законодательства со стороны общественных объединений позволяет сделать вывод о том, что в законодательстве не определен ряд вопросов касающихся исследуемой сферы прокурорской деятельности. Автор исследует материалы органов прокуратуры, касающиеся осуществления надзора за деятельностью общественных объединений и вносит предложения по совершенствованию его правовых и организационных основ.

Как показывает исследование практики контроля за деятельностью общественных объединений, основным субъектом его осуществления является Минюст России. Данный вывод следует из анализа законодательства об общественных объединениях, а также из анализа положения о Минюсте России. Несмотря на те изменения, которые произошли в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, контрольная функция по-прежнему является важнейшей составной частью работы Министерства юстиции Российской Федерации. Исследование показывает, что контроль со стороны органов Минюста России за деятельностью общественных объединений начинается уже в процессе регистрации общественных объединений. Кроме того, контроль за деятельностью общественных объединений осуществляется в процессе посещения представителями Минюста проводимых общественными объединениями массовых мероприятий. Одной из эффективных форм контроля за деятельностью общественных объединений является обязанность общественных объединений ежегодно информировать орган, принимающий решение о регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме органов Минюста России, контроль за деятельностью общественных объединений осуществляют финансовые органы, органы, осуществляющие экологический, пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) и др.

В завершение настоящего параграфа автором анализируются контрольно-надзорная деятельность органов государственной власти за функционированием общественных объединений, которая является гарантией защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Третья глава диссертации – «Реализация публичных правомочий общественных объединений в деятельности таможенных органов Российской Федерации» – состоит из двух параграфов

В первом параграфе«Правовой статус профсоюзных организаций таможенных органов Российской Федерации» – отмечается, что за период с 2000 г. по 2007 г. система таможенных органов Российской Федерации неоднократно реформировалась, подвергалась структурным преобразованиям, а также кадровым изменениям. Профсоюзным организациям приходилось адаптировать собственную работу к быстро меняющимся условиям, находить пути решения сложных задач и программ, и делать все необходимое, чтобы оставаться социально привлекательными, востребованными, не потерять авторитет в трудовом коллективе.

Вместе с тем, в работе первичных профсоюзных организаций при таможенных органах и учреждениях ФТС России имеется целый ряд нерешенных проблем. Резко ослабили свою работу профкомы профсоюзных организаций Центральной базовой и Шереметьевской таможен. Заседания профкомов и комиссий не проводятся, не используются накопленные финансовые средства в интересах членов Профсоюза, информация о своей деятельности не доводится до членов профсоюза. Кроме того, негативно отражается на деятельности профсоюзной организации частая сменяемость председателей профкомов. В период 2006-2008 гг. в профсоюзных организациях Центральной базовой таможни, Центральной таможенной лаборатории, Шереметьевской таможни председатели досрочно переизбраны на отчетных собраниях или заседаниях профкома. В этих условиях со стороны ряда профсоюзных комитетов было ослаблено внимание к развитию социального партнерства, совершенствованию коллективно-договорных отношений.

Для совершенствования деятельности профсоюзных организаций необходимо оказывать методическую, организационную и правовую помощь организациям профсоюзов, созданным в таможенных органах, организовывать совместное обучение профсоюзных кадров и актива выборных профсоюзных органов, представителей нанимателей (работодателей) системы ФТС России по всем направлениям профсоюзной деятельности. Необходимо находить новые формы ведения разъяснительной работы среди гражданских служащих и работников таможенных органов о правах и роли Профсоюза в защите трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов сотрудников, гражданских служащих и работников таможенных органов. Органам управления профсоюза необходимо за счет средств профсоюзного бюджета заключать договоры страхования от несчастных случаев со смертельным исходом на производстве, а также получения инвалидности первой группы в результате несчастных случаев на производстве всех членов профсоюза, служащих и работающих в таможенных органах.

Во втором параграфе«Совершенствование регистрационных отношений и публичных правомочий общественных объединений в деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации» – автором отмечается, что взаимодействие общественных объединений и органов исполнительной власти осуществляется по целому ряду направлений. Взаимодействие различных субъектов открывает дополнительные возможности для достижения ими своих целей и задач в соответствующей сфере жизнедеятельности. Исследование практики взаимодействия общественных объединений и органов исполнительной власти показывает, что благодаря такому взаимодействию удается достичь неплохих результатов в обеспечении правопорядка в таможенной сфере. Однако общая оценка взаимодействия институтов гражданского общества с таможенными органами по многим его аспектам и направлениям, не дает поводов для того, чтобы считать положение дел, отвечающим ожиданиям.

Изучение правовых и организационных основ взаимодействия общественных объединений и таможенных органов, позволило выявить ряд проблем в этом направлении и сформулировать также ряд предложений по их устранению, т.к. взаимодействие общественных объединений и таможенных органов имеет в настоящее время очень важное значение.

Правовой основой взаимодействия общественных объединений и таможенных органов является законодательство об общественных объединениях и нормативные правовые акты ФТС России. Изучение нормативной правовой основы взаимодействия общественных объединений и таможенных органов позволило прийти к выводу о том, что оно должно осуществляться на следующих принципах: непрерывности взаимодействия; планомерности взаимодействия; оперативности и гибкости взаимодействия; разграничение компетенции в процессе осуществления взаимодействия общественных объединений и таможенных органов и др.

В завершение анализируются формы взаимодействия общественных объединений и таможенных органов в различных сферах управления таможенным делом. Для совершенствования взаимодействия общественных объединений и таможенных органов было бы вполне целесообразно ФТС России разработать типовые положения о взаимодействии общественных объединений и таможенных органов в различных сферах организации таможенной инфраструктуры.

В заключении диссертации излагаются основные теоретические выводы и практические предложения, вытекающие из результатов исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статья, опубликованная в ведущем научном журнале, определенном Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Ивакин А.А. Общая характеристика содержания административно-правового статуса общественных объединений // Современное право. 2006. № 12. (0,5 п.л.).

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Ивакин А.А. Гарантии административно-правового статуса общественных объединений в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: МосУ МВД России, 2003. (0,4 п.л.).

3. Ивакин А.А. К вопросу о понятии общественного объединения в Российской Федерации // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. М.: МосУ МВД России, 2003. (0,3 п.л.).

4. Ивакин А.А. Понятие и признаки общественного объединения как коллективного субъекта административного права // Административно-правовые аспекты совершенствования правоохранительной деятельности в Российской Федерации. М.: МосУ МВД России, 2005. (0,4 п.л.).

5. Ивакин А.А. Понятие и содержание административно-правового статуса общественных объединений в Российской Федерации // Право и жизнь. 2006. № 94. (0,4 п.л.).

6. Ивакин А.А. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 1. (0,5 п.л.).

7. Ивакин А.А. Административно-правовое регулирование деятельности профсоюзов в системе таможенной службы // Административное и муниципальное право. 2009. № 4. (0,3 п.л.).


1 См.: СУ. 1917. Отд. 1 № 98. Ст. 540.

2 См.: СУ. 1922. № 40. Ст. 477.

3 См.: Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1924. № 5. Ст. 167.

4 См.: СУ РСФСР. 1928. № 22. Ст. 157.

5 См.: СУ РСФСР. 1932. № 74. Ст. 331.

6 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

7 Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

8 Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»