WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

– отсутствие межведомственной нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение совместных проверочных мероприятий органом, уполномоченным по защите прав субъектов персональных данных, и органами, уполномоченными по контролю и надзору за требованиями к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что автором раскрыто содержание нового элемента в структуре комплексного конституционного права на неприкосновенность частной жизни – права на защиту персональных данных в свете существенных изменений законодательства Российской Федерации в информационной сфере, рассмотрены проблемы функционирования механизма его защиты. Полученные в ходе исследования научные выводы могут быть использованы при теоретической разработке проблем регулирования информационных отношений, в процессе преподавания конституционного, административного, информационного права.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложений и рекомендаций диссертанта в процессе совершенствования законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, а также компетенции федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области информационных технологий, связи, обеспечения информационной безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах: «Современная российская государственность: теоретические и конституционно-правовые аспекты» (научная конференция, посвященная 30-летию кафедры теории и истории государства и права Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева); «Политико-правовые основы предпринимательства в России» (международная научно-практическая конференция, посвященная 90-летию юридического факультета Саратовского университета, Саратов, 2007 г.); XXXV Огаревские чтения (научная конференция, Саранск, 2007 г.); XIII научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева (Саранск, 2008 г.); «Актуальные проблемы современного государства и права» (Всероссийская научно-практическая конференция, Саранск 2008 г.).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, библиографического списка.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, дается представление о степени разработанности проблемы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, его методологическая база, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся выводы и предложения диссертанта, выносимые на защиту.

В первой главе «Соотношение конституционного права на неприкосновенность частной жизни и института защиты персональных данных в Российской Федерации» автор рассматривает комплексное конституционное право на неприкосновенность частной жизни, раскрывает содержание нового элемента его структуры – права на защиту персональных данных. Исследуется конституционная природа правового института персональных данных, определяется его содержание.

В первом параграфе «Право на неприкосновенность частной жизни: содержание, конституционно-правовое регулирование, специфика как объекта правовой защиты» рассматриваются научные подходы к определению понятия «частная жизнь», содержания и структуры права на неприкосновенность частной жизни, положения Конституции Российской Федерации, нормы международного законодательства, гарантирующие данное право, судебная практика по вопросам его защиты.

Анализ точек зрения отечественных правоведов на содержание права на неприкосновенность частной жизни указывает на его комплексный характер, обусловленный наличием в его структуре широкого перечня прав, увеличивающегося с учетом развития общественных отношений. По мнению автора, формирование новых элементов в структуре права личности на неприкосновенность частной жизни обусловлено тесной взаимосвязью между институтом неприкосновенности частной жизни и информацией как категорией, отображающей процесс участия личности в социальных отношениях в условиях исторического развития цивилизации. Происходящая в настоящее время стремительная информатизация общества делает частную жизнь человека весьма уязвимым объектом в плане получения и распространения другими лицами сведений о ней. Вместе с тем в складывающихся условиях государственное управление, а также оказание услуг в определенных сферах жизнедеятельности невозможны без использования информационных технологий, в частности формирования электронных баз данных информации, идентифицирующей человека в системе социальных отношений. В отличие от других способов закрепления информации, именно электронная форма способствует увеличению скорости ее распространения, возможности объединения и систематизации. Появление кардинально нового способа обработки информации – обработки ее в электронной форме открыло новые возможности реализации прав граждан на поиск, получение, передачу и распространение информации. Указанная объективная закономерность развития общественных отношений в условиях формирования «информационного общества» актуализировала проблему информационного самоопределения человека.

Автором рассмотрены положения международного и европейского законодательства по вопросам обеспечения права на неприкосновенность применительно к обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах, концептуальный подход к данному вопросу в российской системе права, меры, принимаемые по приведению национального законодательства в соответствие с положениями источников международного права.

В работе исследован вопрос о соотношении понятий «информация о частной жизни» и «персональные данные». По мнению автора, понятия персональных данных и информации о частной жизни не идентичны по объему, вместе с тем их содержание пересекается следующим образом: вся информация о частной жизни персонифицирует личность путем отображения процесса ее жизнедеятельности в сфере частной жизни, следовательно, является сегментом категории персональных данных. Однако имеется большой объем персональных данных, который хотя и идентифицирует личность, но не составляет сведений о частной жизни. В настоящее время информационные технологии позволяют в сжатые сроки конвертировать, объединять, систематизировать электронные массивы данных из разных сфер социального управления и услуг. Так, объединение нескольких электронных баз персональных данных (идентифицирующих носителя, но не содержащих сведений о его частной жизни) и их систематизация по разноплановым основаниям позволяют получить достаточно подробную картину жизненного и профессионального пути личности, определить ее социальные связи. Таким образом, персональные данные, идентифицирующие их носителя, но не содержащие сведений о его частной жизни, в процессе их накопления и систематизации могут сформировать массив информации о частной жизни лица, а также о личной и семейной тайнах.

Применительно к российской правовой системе право на защиту персональных данных является элементом структуры права на неприкосновенность частной жизни, сформировавшимся в условиях кардинального изменения способа обработки информации. Содержание права на защиту персональных данных составляет исключение возможности каких-либо действий с персональными данными без согласия субъекта персональных данных, а также обеспечение возможности этих субъектов контролировать действия операторов обработки со своими персональными данными. В общем плане виды таких действий определяются на основе части 1 статьи 24 Конституции России: сбор, хранение, использование, распространение, а также иные действия. Федеральный закон «О персональных данных» конкретизирует перечень действий с персональными данными (сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение), объединяя их термином «обработка персональных данных». Субъектом права на защиту персональных данных является физическое лицо (субъект персональных данных).

Во втором параграфе «Институт защиты персональных данных в системе правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни» в свете изменений системы российского законодательства, регулирующей информационные отношения, рассматривается правовой институт защиты персональных данных.

По мнению автора, общественные отношения, регулируемые правовым институтом защиты персональных данных, хотя и относятся к информационной сфере, однако имеют конституционно-правовую основу и связаны с обеспечением права личности на неприкосновенность частной жизни и смежных с ним прав в условиях развития технологий автоматизированной обработки информации. Это достигается путем исключения возможности осуществления действий с информацией о личности в отсутствие ее согласия, а также обеспечения возможности личности контролировать действия со своей персональной информацией.

Положения института защиты персональных данных содержатся в нормах отраслей конституционного, информационного, административного, трудового права, ввиду чего правовой институт является межотраслевым.

Участниками общественных отношений по защите персональных данных выступают: субъект (носитель) персональных данных, оператор обработки персональных данных, государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением прав субъектов персональных данных, а также положений законодательства по вопросам защиты персональных данных.

Проанализировав опыт правовой защиты персональных данных в условиях их автоматизированной обработки в европейских странах, автор приходит к выводу о том, что законодательство этих стран закрепляет организацию систем государственной защиты неприкосновенности частной жизни в условиях автоматизированной обработки персональных данных. В системах законодательства Франции, Швеции, Венгрии основным элементом правовой защиты персональных данных является учет операторов, осуществляющих автоматизированную обработку персональных данных. Причем во Франции и Швеции особой мерой государственной защиты неприкосновенности частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных выступает обязательное лицензирование деятельности по автоматизированной обработке персональных данных. В данном плане законодательство Венгрии, применяя «уведомительный» порядок, более лояльно по отношению к операторам обработки персональных данных.

В настоящее время российский институт защиты персональных данных выстраивается по венгерской модели. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в статье 22 предусматривает обязанность уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Основываясь на положениях Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, положениях исследований ученых-правоведов в области вопросов информационной безопасности, автор приходит к выводу о том, что институт защиты персональных данных является элементом государственной системы защиты информации, обеспечивающим личную безопасность, поддерживающим баланс интересов личности, общества и государства в сфере автоматизированной обработки информации.

Изменения системы нормативного регулирования информационных отношений, связанные с утратой силы Федеральным законом от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и принятием федеральных законов от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», затронули вопросы правового режима персональных данных как вида информации. В обновленной системе информационного законодательства концепция понимания правового режима информации претерпела изменения, понятие конфиденциальной информации фактически упразднилось, утратив нормативное закрепление. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» рассматривает персональные данные как специфический вид информации ограниченного доступа, подлежащий защите.

Диссертант предлагает определить защиту персональных данных как совокупность правовых, организационных и технических мер, направленных на недопущение неправомерных действий с персональными данными, обеспечение конфиденциальности персональных данных, а также возможности доступа субъектов персональных данных к информации о действиях с их персональными данными.

Во второй главе «Механизм защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации» рассматриваются проблемы формирования в Российской Федерации механизма защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных, пути их решения.

В первом параграфе «Правовое регулирование защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации» в соответствии с принципом иерархии исследуется законодательство, устанавливающее систему защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации.

В силу того, что защита персональных данных имеет конституционную природу и является элементом права граждан на неприкосновенность частной жизни, правовые нормы, регламентирующие вопросы защиты персональных данных, проникают практически во все отрасли Российского законодательства. Наиболее отчетливо данная тенденция прослеживается в отраслях трудового, административного и информационного права.

Субъектный состав участников общественных отношений по защите персональных выглядит следующим образом:

– носители персональных данных – физические лица, которые в силу статей 23, 24 Конституции Российской Федерации являются субъектами права на защиту персональных данных как элемента структуры права на неприкосновенность частной жизни;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»