WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

2) содействовать формированию в дагестанском обще­стве устойчивой психологической ориентации на ненасилие и терпимость, на восприятие мира как позитивного процес­са, тесно связанного с защитой прав человека и демокра­тии, с взаимопониманием и солидарностью между всеми народами, культурами и религиозными организациями в Да­гестане;

3) участвовать в профилактике подростковых пра­вонарушений, в акциях по антинаркотической про­грамме в общеобразовательных школах;

4) поощрять богатых людей республики на благо­творительную деятельность для социально-незащищенных слоев населения.

  • Политическим партиям предусмотреть в своих программных установках принципы, направленные на противодействие организованной преступной деятельности (в частности, по коррупции, экологической организованной преступности, религиозному экстремизму) и принять специальный документ, выражающий данную позицию.

Г) По обеспечению взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества:

  • Органам государственной власти обеспечить строгое и неуклонное соблюдение религиозными организациями требований действующего законодательства, своевременно и эффективно предупреждать действия, направленные на политизацию их деятельности, а также их вмешательства в компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, в выборные кампании.
  • Институтам гражданского общества и, прежде всего Общественной палате Республики Дагестан во взаимодействии с органами власти выработать механизмы развития институтов гражданского общества в регионе, а также выработать механизм их взаимодействия в целях обеспечения контроля за законностью действий сотрудников правоохранительной сферы в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
  • Надо заметить, что нивелирование криминогенных тенденций рассматриваемых процессов, особенно религиозного характера, невозможно без участия духовенства Дагестана. Здесь надо учитывать то обстоятельство, что большинство населения республики исповедует мусульманскую религию. Ежедневно в религиозной жизни участвуют сотни тысяч людей. Важно иметь в виду, что ислам - это не только канон верования, но и образ жизни, стиль по­ведения, мораль и право, свод обязательных для каждого ве­рующего концепций верховной власти, механизм регулирования взаимоотношений человека с человеком, семейных отношений. Ис­лам есть целостная система социально-психологических, этнопсихологических установок, способ мировосприятия, философия, а также своеобразная этика и эстетика. Ислам может держать под контролем и регулировать все формы личной и общественной жизнедеятельно­сти мусульман. Государство, не способное найти взаимопонимание с верующими, может оказаться не у дел. Поэтому такой их диалог должен быть налажен. Особая роль здесь должна принадлежать, как уже отмечалось, религиозной элите Дагестана. Религиоведы от науки не всегда бывают убедительны, даже если и хорошо знают тему. Их аргументы все рав­но воспринимаются верующими не так, как аргументы алимов, которые преподносят свои идеи в виде откровений из Корана и Сунны. Как представляется, духовенство Дагестана, его влияние и авторитет должно быть максимально задействовано в разрешение возникающих в дагестанском обществе конфликтов, в том числе и в деле нейтрализации негативных тенденций традиционно-национального и религиозного возрождения. Исходя из этого, стности, речь может идти о деятельности, в которой духовенство своей проповедью будет:

1) содействовать формированию в дагестанском обще­стве устойчивой психологической ориентации на ненасилие и терпимость, на восприятие мира как позитивного процес­са, тесно связанного с защитой прав человека и демокра­тии, с взаимопониманием и солидарностью между всеми народами, культурами и религиозными организациями в Да­гестане;

2) участвовать в профилактике подростковых пра­вонарушений, в акциях по антинаркотической про­грамме в общеобразовательных школах;

3) поощрять богатых людей республики на благо­творительную деятельность для социально-незащищенных слоев населения.

  • Также, в ряду мер государству в лице компетентных органов необходимо также предусмотреть:

- разработку комплексной программы изучения духовного развития дагестанского общества, места и роли традиций и религий в этом процессе в Дагестане и на Северном Кавказе в целом с целью разработки концепции «Государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации» и федеральных целевых программ: «Развитие государственно-конфессиональных отношений в регионах России и формирование культуры межконфессионального общения, сотрудничества и гражданской солидарности религиозных объединений Российской Федерации», «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе в 2008-2015гг.». Создать государственно-общественный фонд «Поддержка межконфессионального мира и согласия в России».

- расширение исследования проблем традиционно-национального возрождения, его основных параметров, проблем государственно-конфессиональных отношений, свободы совести, этноконфессиональной толерантности, взаимодействия культур, сложившихся на территории Дагестана, на основе этнических традиций и норм ислама, христианства и иудаизма, опыта их многовекового общения и добрососедства. (Большой опыт такого рода исследований накоплен в лаборатории этноконфликтологии в Ставропольском государственном университете);

- сохранение, изучение и развитие историко-культурного насле­дия народов Дагестана, многовековых традиций культурной близос­ти и общности дагестанцев, их духовно-нравственных связей, а так­ же взаимосвязей и сотрудничества со всеми народами и культурами в рамках общего евразийского и мирового этнокультурного прост­ранства; создание в обществе атмосферы уважения к культурным ценностям всех народов России;

- формирование бережного отношения к прогрессивным обыча­ям и традициям народов Дагестана, использование их в государст­венном управлении и в гражданском обществе, включая и систему местного самоуправления. Для этого государственным и муниципальным органам власти, общественным и религиозным организациям и движениям консолидировать усилия в деле возрождения лучших традиций народной дипломатии, обычаев и традиций добрососедства и взаимопонимания народов, уделять особое внимание воспитанию населения в духе национальной и религиозной терпимости;

- вос­питание населения, прежде всего детей и молодежи, в духе национальной и религиозной терпимости, неприятия идеоло­гии религиозно-политического экстремизма, стремления к объединению усилий всех слоев и групп населения, пред­ставителей всех национальностей и вероисповеданий в ре­шении социально-нравственных проблем республики. Для этой цели шире использовать потенциал советов старейшин и религиозных объе­динений.

Д) Организационного характера:

  • как перспективное направление борьбы с организованными формами преступной деятельности следует указать на организацию межгосударственного сотрудничества. Представляется необходимым создание широкого фронта борьбы с организованной преступностью. Надо усилить взаимодействие спецслужб и полиций различных стран, особенно при проведении оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам вплоть до создания межгосударственных следственно-оперативных групп, ведения розыска по «горячим следам», формирования для общего пользования банка данных, в который войдут сведения о структурах организованной и профессиональной преступности, их лидерах, международных связях и т.д. Полагаем, что различие юрисдикций, социально-экономической и политической ситуаций в сотрудничающих здесь странах не должна заслонять главного – общих проблем и обязанностей по борьбе с преступностью, особенно с ее наиболее опасными организованными и транснациональными формами. Такое сотрудничество должно осуществляться не только на уровне правоохранительных ведомств, занимающихся борьбой с терроризмом, но и по линии деятельности финансовых министерств, а также с представителями компетентных правительственных структур и бизнеса.
  • Эффективной мерой сдерживания организованной преступности, прежде всего в форме коррупции, может стать пересмотр системы иммунитетов от уголовного преследования, в том числе депутатов и кандидатов на эти выборные посты. Отдельные примеры «неприкасаемости» высокопоставленных лиц, подозреваемых в тяжких преступлениях, вызывают крайне социально-негативный эффект. Как следствие, иммунопрофицит становится опаснейшим симптомом коррумпированности властных элит. Отсюда представляется анахронизмом сохранение ситуации, когда наиболее значимая по своим властным полномочиям часть должностных лиц выведена из-под действия антикоррупционных положений законодательства о государственной и муниципальной службе.
  • Конечно, борьба с организованной преступностью - не монополия правоохранительных органов, однако именно они находятся на переднем ее крае, выполняя важнейшую «черную» работу. Важными направлениями усилий по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов могли бы стать:

- разработка на основе анализа современной практики и принятие мер по улучшению деятельности оперативных подразделений и спецслужб МВД и ФСБ, связанной с установлением лиц, сопричастных к организованной преступности, и розыском преступников;

- для успешного решения этой задачи необходимы тесное сотрудничество и четкое взаимодействие криминальной милиции, органов внутренних дел на транспорте, ФПС, таможни, УФСБ. Только совместные усилия под­разделений системы правоохранительных органов могут значительно повысить эффективность борьбы с организованными формами преступной деятельности, а между тем на практике отмечаются частые сбои. Взаимодействие структур всей правоохранительной системы должно быть налажено не только внутри республик, но за их пределами, учитывая то обстоятельство, что преступные группы наркодельцов не стеснены территориальными границами. Между тем такое взаимодействие на Северном Кавказе еще находится на очень низком уровне. По результатам опроса сотрудников правоохранительных органов в Дагестане, большинство высказалось в том смысле, что борьба с организованной преступностью в регионе ведется преимущественно в пределах административных границ;

- внесение в законодательство изменений, предусматривающих расширение возможности применения контролируемых активных (сегодня в определенной мере противоправных) действий в отношении лидеров и членов преступных группировок, в частности, и некоторое санкционированное ограничение процессуальных прав подозреваемых и обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений;

- активизация внешнеполитического государственного потенциала в выявлении и пресечении деятельности внешних деструктивных сил, действующих под прикрытием различных международных благотворительных фондов, общественных и религиозных организаций.

В заключении особо хочется отметить следующее. В Дагестане сложилась ситуация, когда существование традиционных естественно-преемственных феноменов культуры народов Северного Кавказа и, в частности, Дагестана, их наследуемость и развитие в жизни этнического социума не прерывалась, их учет в управлении государством и обществом - как древнейшая традиция в России, несколько прервался. Политика России не базируется на глубоко осмысленной концептуальной основе, не обладает необходимой гибкостью, ей не достает дифференцированного подхода, предметного учета исторического многообразия вековых традиций, са­мобытности культур и духовности, уклада жизни кавказских народов, отно­шений между нациями и народностям, населяющими Кавказ, их обычаев, не­повторимого характера. Налицо безмерная политизиро­ванность российского права, утрата им в результате рациональной институционализации этнической, религиозной и моральной определенности, и это притом, что традиции и обычаи достаточно органично существуют в струк­туре социальных норм. Как говорится в дагестанской поговорке «Лучше село разрушить, чем обычай нарушить». Следствием этого становятся массовые факты отторжения навязанной общероссийской нормативности.

Следует иметь виду, что инструментарий политики нейтрализации не­гативных тенденций традиционно-национального и религиозного возрожде­ния важно искать не где-нибудь, а в сущности идей традиционализма. В ча­стности, было бы в высшей степени неразумно искать противоядие деструк­тивным процессам, рожденным в ходе религиозного возрождения в Дагеста­не (таким как религиозный экстремизм, происламистский терроризм и про­чее) вне самого ислама. Тем более что, мы в этом глубоко убеждены, ислам, как христианство и иудаизм, как традиционные для Дагестана религии, обла­дают высоким конструктивным духовно-нравственным потенциалом, играют определенную роль в развитии дагестанской культуры, в утверждении в об­ществе гуманистических духовно-нравственных идеалов, в обеспечении об­щественно-политической стабильности в республике. В частности, речь мо­жет идти о том, что ислам декларирует законопослушание и лояльность по отношению к власти, готовой уважать разделяемые им ценности. Большин­ство из них созвучно современным правовым системам и не противоречит принципам российского права.

Интересно в этом смысле привести данные опроса, проводимого в 2002 среди учащихся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий, колледжей, студентов дагестанских вузом), согласно которым верующего можно охарактеризовать следующими социально-этическими чертами лич­ности: терпимость - 54,98%, порядочность - 54,72%, правдивость - 53,55%, уважительность - 48,34%, послушание - 36,49%, патриотизм - 22,27%. Рели­гиозные теории и божественные заповеди содержат многие традиции, обычаи, запреты и воздержания, имеющие криминологическое значение в преду­преждении преступного поведения человека.

Исходя из этого, мы считаем, что государство должно позаботиться о развитии идей традиционализма в лучшем их качестве, «оседлав» эти про­цессы и направив их в позитивное русло и, таким образом, обратив их из фактора дестабилизации и криминогенности в мобилизующую силу позитив­ного преобразования в республике и в стране в целом. Прежде всего, это должно выразиться в правовом урегулировании общественных отношений в регионе с максимальным учетом исторических, культурных, этнических и других особенностей. В этом плане необходимо принять меры к развитию федерального законодательства, расширению вопросов законодательного разрешения, относящегося к введению субъектов федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»