WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

местныеорганы власти осуществляли контроль закачеством про­ек­товзастройки городов: проводилисьархитектурные советы с участиемсани­тарныхврачей; утвержда­лись схемы районных планировок свариан­тамиво­доснабжения, канализации,благоуст­ройства территории; выдава­лись заклю­чения по отводуземельных участ­ков под строи­тельство жилых и производст­венных объектов и т.д.В результате контроля удалось пре­дотвратитьприня­тиемногих неэффективных решений. Но уровеньвы­полнениярекомен­дацийсоставлял 50–80%.

Строительство городовосуществлялось в период, когдаэкологиче­скийфактор не только не определял пути ихразвития, но даже не выступал какограничитель такого раз­вития. В программеосвоения ре­гиона приоритет­ной являласьпроиз­водственная сфера в ущерб раз­витиюсоциально-бытовой, природоохранной ирекреационной инфраструк­туры. Проектированиегоро­довосу­ществлялось в рамках концепции"социали­стического расселения", то естьпри­ближенияжилых массивов к произ­водственнымобъектам. недос­тат­камипроектов являлись необоснованный выборнаправлений территориаль­ного разви­тия жилых массивов,нера­циональное размещениеинженер­ныхсе­тей,некомплексная за­стройка го­родов, не предусматривалосьсоздание зе­леных зон и др. В 1980-е гг. в условияхобострения экопроблем в генпланах сталиучитываться такие во­просы как регулирование развитиягород­скойагло­мерации,совер­шенст­вова­ниеструктуры городского хозяйства и др. Но дляразработки про­граммы сре­дозащитных мероприятийпроектировщики не обес­печивалисьдостаточной информацией об экологическойсистеме горо­дов.

Невыполнениетребования Министерства здравоохранения осозда­ниисанитарно-защитных зон (СЗЗ) вокругпредприятий в 1950–1960-е гг. привело к высокойконцентра­цийпро­мышленногопроизводства внутри жи­лых массивов. Так, вКрасноярске к 1975 г. оказалось распо­ло­жено 118 пред­приятий, про­изводящих 40%продукции края. В крае 35% пред­приятий не имело СЗЗ.В Иркутской области такая ситуация была наБрАЗе, БЛПК, БЦЗ. Для улучшенияэкообстановки проводи­лось перебази­рование за пре­делы го­родской черты илиликвида­циячрезвычайно вред­ных про­мышленных объек­тов. Но эти мерына­талкивалисьна сопротивле­ние министерств, и решение вопросовзатя­гива­лось на десяти­летия. В конце 1980-х гг. появилсяпервый опыт разработки про­грамм раз­вития горо­дов с учетомсоциально-экологиче­ских особенностей, который по­казал необходимостьсмены мировоззренче­ских установок по вопросам ихпроектирования и строительства дляулуч­шениякачества жизни че­ловека

Во втором параграфе"Социально-экологическиеаспекты каче­ства городской среды"рассмотрены причины загрязненияатмо­сферноговоздуха, ухудшения качества питьевой водыи деятельность ме­стных органов власти по улучшениюсанитарно-гигие­нических условий жизни населения.

В 1950–1960-е гг. загрязнениеатмосферного воздуха городов было связанос ши­рокораспростра­ненным печным отоплением ипреобла­даниеммалых котельных. лишь 15% предприятий имелизолоулавители с эффектив­ностью не более 30%. Впоследующие десятилетия экологиче­ская обстановкаобострилась из-за влияния мощных ком­плексных источ­ников техногенноговоздействия. На уровень загрязнения влиялиосо­бен­ности рас­положения го­ро­дов. админист­ративные центрынаходились в доли­нах рек, для которых был характеренза­стойвоздуха и скопление вы­бросов. новыеиндустриаль­ные города были построены вместах с низкой рассеивающей способ­ностью атмосферы.Среди них: Ангарск, Байкальск, Назарово,Шарыпово и др. эко­логическая обстановка вНориль­ске,Шеле­хово,Братске, Сорске осложня­лась воздейст­вием выбросовметаллургиче­ских пред­приятий.

Местнымиорганами власти принимались меры погазификации насе­ленных пунк­тов, созданию централизованноготеплоснабжения, пере­ходу на использованиевысокока­чественного топлива. с середины 1970-х гг. впер­спективныхкомплексных планах охраны природыпредусматри­вались меры по стабилизацииэкообстановки: проводилось прогно­зирова­ние состоянияокружающей среды, нормирование выбросовпредприятий при не­благоприят­ных ме­теоусловиях. мониторинг состояния атмосферыгородов показал на­растание эко­логической на­пряженности, хотяучет вы­бросовосу­ществлялсятолько по 13 показа­телям из обшир­ного перечня загрязняющих веществ.От­сутствиеполной информа­ции являлось од­ной из причин низкойэффективно­стиприни­маемыхмер. К 1990-м гг., по дан­ным общегосударственной службынаблюдения и кон­троля за со­стоянием атмосфер­ного воздуха,подавляющее число про­мышленных центровре­гионаот­носилось кнеблаго­получным горо­дам Российской Федера­ции. Первое ивось­мое местов списке занимали Но­рильск и Ангарск.

Начало созданияцентрализованной водо-канализационнойсис­темы былополо­жено в1950-е гг., но работы сдерживались из-заотсутст­виягене­ральныхпланов, низкого уровня управлениякоммунальным хо­зяйством, не­приемлемости предла­гаемых техниче­ских решений дляси­бирскихусловий. Их строительство отставало оттемпов промыш­ленного развития, осуществ­лялось с задержкой отустановленных сроков и без учета пер­спектив развитиягородов. Это приводило к перегрузкеочистных сооружений и загрязне­нию водоемов. К 1991 г.централизованная сеть действовала вовсех горо­дах ре­гиона. удельный вес жилой площади, обо­ру­дованнойводо-канализацион­ными сетями, централь­ным отоплением игорячим во­доснабжением в Крас­ноярском крае былвыше, чем в Ир­кут­скойобласти, Тувинской АССР и в це­лом в Вос­точной Си­бири.

Актуальной оставаласьпроблема качества потребляемойнаселе­ниемводы, степе­ниее очистки и контроля водопользования.Если в 1950–1960-егг. качество воды могло счи­татьсяудовлетворительным из-за ма­лого вре­мени воздействияотрицательных факторов индустриализации,то в после­дующие два десятилетия, несмотря навведение в эксплуата­цию очистных сооруже­ний, изменений влучшую сторону не произошло. Так,Красноярск занимал первое место в РСФСРпо мощности комплексов биохимическойочистки стоков. но количество установок в регионе,ра­ботающих всоответствии с проектными нормами, непревышало 50%. по данным Госкомгидромета РСФСР (1989г.) в первую сотню горо­дов с низ­ким уровнем качестваводы вошло большинство городов региона, а впер­вуюде­сятку– Ангарск, Красно­ярск, Братск.Сооружение водозаборов в потенциальноопасных местах соз­дало дефицит качественной питьевойводы, делало на­сущной проблему по­иска новыхисточни­ковводоснабже­ниянаселения.

Органами мест­ного управлениярешались вопросы ор­ганизации зон санитарной ох­раны во­дозаборов,финансирования строительства ирасши­рениямощностей очист­ных со­оружений на основе долевого участияпред­приятий. мониторинг качества питьевой воды кконцу 1980-х гг. стал носить постоянныйхарактер, но комплексных исследований поизуче­ниювозмож­ныхантропо­генныхкатастроф не проводилось. мате­ри­ально-тех­ни­че­ское и финансовоеобеспечение природоохранных мер в рядеслу­чаевпозво­лялолишь стаби­лизировать санитарно-гигиеническиеус­ловияжизнедеятель­но­стичеловека, но кар­динально не решало проблемуулучшения экологиче­ской безопасно­сти городов. Мест­ными органами властибыли соз­данылишь оп­ределенные элементы системыуправления охраной городской среды. было признано, чтоэкологический фактор яв­ляется опреде­ляющим в дальнейшемраз­витиигородов.

В третьем параграфе"Здоровье населенияпромышленных цен­тров" проанали­зи­рована деятельностьместных органов власти по разви­тию медицинскогообслу­живанияи организации профилактических меро­приятий, а также дананализ социально-экологиче­ских факторов,влияю­щих назаболе­ваемость населения.

процессстановления и развития системыздравоохранения про­хо­дилсложно. в1950–1960-е гг.медучреждения разме­щались в плохо при­способ­ленных для лечебныхце­лейпо­мещениях. Впоследующие десятиле­тия их строительствоосуществля­лось, в том числе промышлен­ными предпри­ятиями. Носохраня­ласьпере­груженность больниц в 2 раза, только40% мед­учрежде­ний распола­га­лисьв типовых помещениях, спе­циали­зиро­ванной по­мощью былаохва­чена однатреть на­селения. отстава­ние в развитии системы здраво­охранения от темповпромышленного ос­воения региона было харак­терно на про­тяжении всегоисследуемого пе­риода. Анализ стати­стических данныхпо­ка­зал, более низ­кий уро­вень обеспечениянаселения Восточной Си­бири в 1980–1989 гг. врачами всравне­нии споказателями по РСФСР, За­падно-Си­бир­скому иДальнево­сточ­ному районам. При­чем в Крас­но­ярском крае иИр­кутскойобласти этот разрыв был мень­шим в отличии отси­туации,сложив­шейся вХакас­скойавтономной области и Тувин­ской АССР. Пообес­печен­ности боль­ницами Красно­ярский край оказался на 30-м месте вСССР, а крае­вой центр на 24-м месте.тем самым темпы развитиясистемы здраво­охране­ния были недоста­точны для интенсивноразвивающе­гося региона.

кфакторам, отрицательно влияющим наздоровье сибиряков, от­но­сились тяжелыепроизводственные условия за счетскопления пыли, шума, воздействия вредныхвеществ и др. Так, 25% рабочих, занятых впроизводст­венной сфере Красноярского края в1980-е гг., подвергалось их воздействию.Ангарским институтом ги­гиены труда ипрофзаболеваний разрабатывались методикипредупреждения и лечения заболеваний,изу­чалисьпроизвод­ствен­ные условия, давались рекомендации,проводились медосмотры и др. Но соз­дать системупрофпатологической службы в ре­гионе не удалось.Отсутство­валаинформацион­ная база данных об уровнепрофзаболеваний. обеспечение специали­стами даже в краевомцентре был недостаточным (40%). Стремление ккомплексному подходу в решениивопро­совнашло выражение в разработке и реализациипро­граммы"Пяти­летказдоровья Нориль­ского промышленного района на1976–1980 гг." и впрограммах "Здоровье" др. субъектовре­гиона. В нихпредусматрива­лось развитие медучреждений,оборудо­ваниекомнат ги­гиены на предпри­ятиях, ор­ганизациядиетиче­скогопитания, устра­нение вред­ных произ­вод­ственных фак­торов. Но реализация программпрохо­диламед­ленно из-заслабого фи­нансиро­вания.

Главным критерием,характеризующим здоровье населения,явля­етсяуровень его заболеваемости. Всемирнойорганизацией здравоохране­ния уста­новлена зависимостьздо­ровьячеловека на 20% от окружающей среды, на 12% отсистемы здравоохранения, на 20–30% от условий труда.На начальном этапе индустриальногоосвоения региона заболевае­мость была свя­зана с адаптациейприезжего населения к новым природнымусло­виям.По­ло­жение осложнялосьслабо развитой соци­ально-бы­товой и ме­дицинской ин­фраструк­ту­рой. Вэтот период преобладалижелудочно-ки­шечные инфекции. В 1970–1980-е гг. Вос­точная Си­бирь отно­силась к ре­гионам страны снаиболее высо­ким по­казателем заболе­ваемоституберку­лезом.причинойявлялись вредные выбросы в ат­мосферу, которые всреднем в 1990 г., например, на одногокрасно­ярцасостав­ляли 920кг, в то время как на одного рос­сиянина – 190 кг.

воздействие на организм человекафакторов, связанных с загрязне­нием окружаю­щей среды,способствовало возникновению так на­зываемых "болезнейцивилизации": ал­лергических, онкологических,им­мунологических и др. Наи­большая частота итяжесть заболеваний отме­чалась в крупныхпро­мышленныхцентрах. Статистические данные сви­детельствуют, что вструк­турезаболеваний центральное местопринадле­жалоболезням органов дыха­ния, системыкрово­обращения, зло­качествен­ным новообразованиям.смерт­ность от злокачествен­ных образований вэтот период имела тенденцию к снижению,хотя еже­годный уровень забо­леваемостивозрастал. В Иркутской области за1955–1987 гг.смерт­ность отболезней органов пищеварения уве­личилась на 19,7%, отно­вообразова­ний – на43,9%, а от инфекционных болез­ней сократилась на19,2%. Уро­веньобщей смерт­но­стибыл посто­яннониже средне­республиканского, но разрыв междуними посте­пенно со­кратился с 20% в 1988 г. до 3% в 1995 г.Показатель онкозаболеваемости вКрас­нояр­ском крае за 1960–1990 гг. увеличился с14,0 до 21,3 на 10 тыс. чел. слабое техниче­ское осна­щение медучрежденийзатрудняло диагностику, профилак­тику и лечениезабо­лева­ний.

Данные о структуре иуровне заболеваемости населения регионасви­детельст­вуют, что загрязнение окружающейсреды ур­банизированных терри­торий являетсяод­ним изве­дущихэкологических фак­торов, опреде­ляющих здоровье, продолжительностьи каче­ствожизни насе­ления.

Заключение содержит основные выводы.

  • анализ эволюции научного осмыслениясоциально-экологиче­ских про­блем в сис­теме "человек–общество–природа" показал смену рядаприн­ципиальных положе­ний. от теорий,базирующихся на идеализации при­роды и проведениинеограниченных преобра­зований в интересахоб­щества,науч­ная мысльразвивалась в направлении к тео­риям уста­новле­ния контроля запроцессом воздействия человека наприродную среду и регулиро­вания эко­систем, к разработкеметодов научного предви­дения последствийхо­зяйст­венной деятельности.Не отрицая важности совер­шенствованиятехники, уче­ные пришли к вы­воду, что главные уси­лия со­временного обществадолжны быть сосредото­чены в гумани­тарной сфере, гдецентральными являются во­просы сменымировоззренче­ских установок в выборе вариантовпере­стройкиобщества, изменения челове­ческих по­требно­стей, опреде­ления максимальнодопусти­мойнагрузки на биосферу и согласования с нимижизнедея­тельности человека.
  • Возрастающий интерес ксоциально-экологической пробле­матике по­зво­лил уче­ным продвинуться визучении, как общих закономерно­стей эко­логического кризисациви­лиза­ции, так и специфическихособенно­стей,харак­терныхдля централизо­ванной системы управ­ления.Междисцип­ли­нарный подход с широкимиспользо­ванием исторического ма­териала рас­ширил воз­можности научногоанализа. Тем не менее, современнаяисториогра­фияпока не дает целостного представления обэкологической политике советскогопе­риода, еерегиональных проявлениях, механизмахдостижения поставленных целей, вари­антах преодолениясоциально-экологических противоречий.
  • анализрегиональной хозяйственной политики напримере разра­ботки и осуществ­ле­ния проектаосвоения Ангаро-Енисейского регионапо­казал, чтопреимущест­венное развитие предприятийтопливно-энерге­тиче­ской, химической, горнодобывающей,метал­лургической, гидролиз­ной, лесо­перерабатывающей идр. отраслей промышленности при­вело к обострениюсоциально-экологиче­ских противоречий. Припроектировании не были уч­тены масштабыпроизводственных комплексов и уровень ихвоздействия на при­родные системы. Индустриальноеразвитие осуществ­лялось без учета экологиче­ских критериев.низкаясебе­стоимостьпро­дукциидостигалась це­ной недос­таточной компенсации ущерба,нанесенного природной среде, а такжесоциальной и производствен­ной ин­фраструк­туре.
  • политикаи практика природопользования былинаправлены на мак­си­мальное вовлече­ние в хозяйст­венный оборотприродных ресурсов. Нару­шение прин­ципа ком­плексности при­вело не только кненормирован­ному по­треблению многих ценных ком­понен­тов при­родных ре­сурсов, но и кмас­со­вому выведе­нию в окружающуюсреду отхо­довдобычи и пе­реработки ми­нерального сы­рья, что являлось дополнительнымфактором ее дестабили­за­ции.
    Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»