WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Рынок труда в России в значительной степени дисбалансирован. Это относится ко всем его срезам — регионально­му, профессиональному, квалификационному, отраслево­му, демографическому. Безработица – постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Ее масштабы могут быть больше или меньше в различные годы. Однако она всегда является причиной возникновения различного рода негативных явлений – обнищания трудящихся, потери ими их социального статуса. Поэтому диссертант считает приоритетной реализацию гарантий государства в указанной области, а именно следующих:

1. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

2. Государство гарантирует безработным гражданам бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Автор также рассматривает ещё один аспект социальной и правовой политики государства, теоретически способствующий становлению рынка труда в Российской Федерации, который непосредственно затрагивает такую важную сторону трудовых отношений граждан и работодателей, как урегулирование возникающих споров. Известно, что гражданское законодательство не допускает вмешательства кого-либо в частные дела, но когда речь идет о трудовых отношениях, то наоборот трудовым законодательством закреплен принцип социального партнерства, предоставляющий право участия в установлении условий труда не только участникам трудовых отношений, но также и коллективу работников, профсоюзам и т.д.

Процессуальные нормы, регулирующие порядок разрешения споров, вытекающих из трудовых отношений, находятся в правовых актах различных отраслей права, что, с точки зрения В.М. Оробца, представляется нелогичным и требующим проведения надлежащей квалификации путем принятия Трудового процессуального кодекса Российской Федерации.7 С данной точкой зрения трудно не согласится. Чаще всего реализация принципа справедливости в судебных инстанциях достижима, но к сожалению, для пострадавшего работника, слишком поздно, в виду, во-первых, загруженности судов, а, во-вторых, из-за ненадлежащего правового регулирования такого рода специфических споров.

Автор приводит следующие направления совершенствования трудового законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения рациональной занятости и возможности создания новых рабочих мест: повышение гибкости использования рабочей силы; развитие системы социального партнерства на уровне регионов и отдельных предприятий; изменение системы предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также совершенствование государственной экспертизы условий труда.

В четвертом параграфе «Приоритетные национальные проекты как инструмент социально-правовой политики государства» диссертант обосновывает важность приоритетных национальных проектов для становления социального правого государства в Российской Федерации.

Автор рассматривает каждый приоритетный национальный проект в отдельности, так как исходит из того, что рассматриваемое направление политики государства в области развития общественных отношений – это эффективный инструмент социальной политики. 5 сентября 2005 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин провел совещание с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета, в ходе которого были определены главные направления социальной политики в 2006 - 2007 годах. В качестве приоритетных направлений – «инвестиций в человека» были определены: здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство – приоритетные национальные проекты.8

Всего на реализацию приоритетных национальных проектов из средств федерального бюджета в 2006 году выделяется 134,5 млрд. рублей. Кроме того, предусмотрены государственные гарантии на предоставление ипотечных жилищных кредитов гражданам в объеме 26,5 млрд. рублей.9

Приоритетный национальный проект «Здоровье» включает в себя два направления: «Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью».

Приоритетный национальный проект «Образование» включает направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональной подготовки в армии».

На решение проблем в сфере жилищной политики направлен приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на первом этапе реализации (2006–2007гг.) включает четыре направления10: «Повышение доступности жилья», «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования», «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе», «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».11

Диссертант отмечает, что в настоящее время государство – гарант соблюдения прав человека, в том числе и социальных, – предприняло попытку осуществления анализа всех недочетов и пробелов в череде прошлых социальных, экономических и правовых реформ. Результат этой деятельности виден уже сейчас – вполне ощутима работа законодательных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В заключении сформулированы основные теоретические выводы и практические предложения, а также подчеркивается, что они основаны на результатах проведенного исследования и подтверждают достижение цели диссертационной работы и решение её задач.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Самойленко В.А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения. Статья //Представительная власть – XXI век, 2006, № 3. – 0,25 п.л.

2. Самойленко В.А. Аналитический обзор социальной политики в области пенсионного обеспечения. Статья //В сб.: Проблемы совершенствования аналитического обеспечения законодательного процесса. М.: ГД ФС РФ, 2005. Вып. 3. – 1,0 п.л.

3. Самойленко В.А. Социальное государство в зарубежных странах // Юридическая мысль, 2004, № 5 (24). – 0,5 п.л.

4. Самойленко В.А. Опыт построения социального государства зарубежными странами // Юридическая мысль, 2004, № 4 (23). – 0,5 п.л.

5. Самойленко В.А. Социальные реформы в российской государственности // Юридическая мысль, 2004, № 3 (22). – 0,4 п.л.

6. Самойленко В.А. Особенности применения налогового законода-тельства в отношении прибыли и доходов транснациональных корпораций в Китайской Народной Республике. Статья //В сб.: Политика, Власть. Право. Вып. VI /Под ред. С.А.Комарова. – СПб.: Изд-во Юридический институт (Санкт-Петербург), 2002. – 0,25 п.л.


1 Отметим, что позитивный опыт разрешения социальных вопросов в СССР и других странах социализма подтолкнул многие капиталистические страны в «социальную гонку», которая по затратности финансовых средств для последних стала более разорительной, чем затраты на гонку вооружений. Трудящиеся этих капиталистических стран значительно улучшили свое благосостояние. Таким образом, опыт СССР вынудил страны капитализма осуществлять деятельность, составляющую сущность социальных государств.

2 См.: Шиндлер Дитрих. Международный Комитет Красного Креста и права человека. М.: МККК, 1998.- 16 с.

3 Stein L. von. Gegemwart und Zukunf der Rechtig - und Staatswissenschaften Deutschlands. Stuttgart, 1876.

4 Heller H. Rechtsstaat Oder Diktatur, Fr. am Main, 1930.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 30.01.2006, № 5. Ст. 589.

6 Данные Федеральной службы статистики // http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/05-01.htm

7 См.: Оробец В.М. Специализированные трудовые суды в системе органов государственной власти Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовое исследование. Научное издание: монография. – М.: Издательство ИКАР, 2003. – 518 с.

8 Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов // http://national.invur.ru/index.phpid=101

9 Там же.

10 Направления, основные мероприятия и параметры приоритетных национальных проектов // Утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г. // http://rost.ru/habitation_doc_1.doc

11 См.: Там же.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»