WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Цель работы состоит в комплексном анализе сущности социального государства; исследовании генезиса рассматриваемого социально-экономического феномена; выявлении основных направлений и характеристик развития социального государства в Российской Федерации на современном этапе; сравнительном анализе существующих моделей и концепций социального обеспечения граждан, становления и совершенствования социального государства в различных зарубежных странах.

Также автор подробно исследует и анализирует законодательство в сфере пенсионного обеспечения, в сфере труда и занятости населения Российской Федерации, в сфере социально-правового обеспечения несовершеннолетних, реализации приоритетных национальных проектов исходя из их первоочередности в настоящее время.

Для достижения цели ставились следующие задачи:

- определить теоретическую основу формирования социального государства в Российской Федерации;

- проанализировать социальную и политико-правовую связь существования социального и правового государства;

- исследовать правовые, исторические, социологические и экономические концепции социального государства с целью определения его сущности;

- сформулировать принципы социального государства;

- рассмотреть закономерности становления концепции социального государства в Российской Федерации и зарубежных государствах;

- уяснить основные направления социальной политики современного российского государства в отношении различных категорий граждан.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации предпринята одна из первых попыток разработки концепции становления социального государства в современных условиях. Для достижения указанной цели автором рассматривались и системно анализировались опыт и сущность строительства социального государства зарубежными странами, в частности европейскими государствами. Элементами научной новизны обладают положения диссертационного иссле­дования относительно практики осуществления социальных ре­форм в Российской Федерации на современном этапе, в частности в форме реализации приоритетных национальных проектов.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Предпосылкой возникновения социального правового государства в Российской Федерации является трансформация российского общества из социалистического в демократическое, правовое общество. Идея социального государства в своей основе содержит концепцию становления прав человека и гражданина, которые носят универсальный, неотъемлемый, международный характер.

Государственная социальная политика в Российской Федерации – это единственный эффективный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, инструмент обеспечения равных возможностей граждан для реализации личных желаний граждан, их потребностей и интересов.

2. В основе социального правового государства лежит основной принцип – принцип социальной справедливости, декларируемый или недекларируемый в Основном законе государства. Отсюда социальное государство непосредственно в Российской Федерации должно строится на основе принципов справедливости, законодательного закрепления социальности государства, принципа социального уравнивания, принципа предоставления гражданину возможности самообеспечения путем оказания ему социальной помощи.

3. Построение социального государства в Российской Федерации невозможно без учета правовых, социальных, демократических, организационных достижений зарубежных стран, в которых воспроизводятся те или иные модели социального государства и соответственно те или иные модели социальной политики.

4. Социальная функция социального правового государства в Российской Федерации реализуется посредством использования инструментов социальной политики и реформирования неэффективно действующих социальных систем: пенсионной системы, системы обеспечения занятости населения и системы обеспечения достойных условий труда, формирования рынка труда, системы обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

5. На современном этапе развития российского государства реализация приоритетных национальных проектов – это наиболее эффективный инструмент его социально-правовой политики, требующей не только соответствующего законодательного обеспечения, но и осуществления в полном объеме всех её составляющих.

Методологической основой исследования являются как общенаучные, общелогические, так и специальные методы, используемые в теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений. Из числа частных юридических методов в диссертации наибольшее применение получили сравни­тельно-правовой и формально-юридический методы.

Теоретические обобщения и выводы объединены на основе метода реконструкции научных положений ряда учений и интер­претированы в соответствии с задачами данной работы.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что отдельные положения работы вводятся в научный оборот впервые и могут быть использованы для углубления сравнительно-исторического и юридического анализа современных проблем строительства государства и права. Результаты исследования в ряде случаев дополняют положения общей теории государства и права, истории политических и правовых учений, а отдельные выводы работы помогут расширить рамки их предметов, так как исследуемая тема является продолжением исторической традиции в изучении государства и права, правового статуса личности.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определяется широким кругом используемой юридической, политологической, философской, социологической и иной литературы, нормативных источников.

Апробация результата исследования. Основные положения диссертационной работы излагались на заседаниях кафедры правоведения Коломенского государственного педагогического института, опубликованы в статьях, в главах учебных пособий, апробированы в процессе преподавания курсов теории государства и права, истории политических и правовых учений.

Положения диссертации докладывались на всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях: «Политика. Власть. Право» (Санкт-Петербург-Коломна, 2004-2006 гг.), круглых столах, проводимых в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Структура и объем диссертации предопределяются целями и задачами исследования, построенного на основе единства и последовательности структурных звеньев, выбора предмета исследования и методов. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, которые включают в себя восемь параграфов, заключения и списка используемой литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, отмечена степень научной разработанности, определены цели и задачи, раскрыты методы диссертационного исследования, представлены обзор использованных источников, показаны научная новизна и практическая значимость работы, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Основные теории и подходы к реализации идеи «социального государства», состоящей из четырех параграфов, обосновывается необходимость рассмотрения основных концепций социального государства, понятия социального государства как такового, рассматриваются исторический, зарубежный аспекты различных моделей социального государства, описывается современная модель социального государства в Российской Федерации.

В первом параграфе «Становление идеи «социальное государство» диссертант отмечает, что социальные права и социальные принципы относятся к числу дискуссионных в науке теории государства и права, но при этом существует идея глобального исторического подхода к правам человека. В указанном подходе предпринята концептуальная попытка расположить их последовательно, применительно к важнейшим субъектам новой исторической реальности. Это концепция трех поколений прав человека, включенная в рабочий документ «Красный Крест и права человека», подготовленный Международным комитетом Красного Креста в сотрудничестве с секретариатом Лиги обществ Красного Креста (Женева, 1983 г.)2.

В исследовании указывается, что концепция социального государства Российской Федерации – результат серьезной и продолжительной работы многочисленного коллектива ученых и специалистов, которые на протяжении десяти лет научно обосновали и отстояли предложение строить Российскую Федерацию как социальное государство, чему, как считает автор, альтернативу быть не может и должно быть.

Диссертант приходит в исследовании к выводу, что в настоящее время наступил новый важный этап в разработке и реализации принципов социального государства в России. Наше государство реализует реформы практически во всех отраслях социальной сферы – в труде и трудовых отношениях, в политике доходов, занятости, в социальном страховании и пенсионном обеспечении, в социальной защите ветеранов и жилищно-коммунальном хозяйстве.

При рассмотрении этапов становления социального государства как теоретической концепции развития государства автор диссертационного исследования приходит к выводу о том, что социальное государство – это институт соблюдения и защиты прав своих граждан, в чем реализуется связь концепции социального государства с концепцией становления прав человека.

Само понятие «социальное государство», введенное в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г., вместило в себя атрибуты, присущие данному общественно-государственному феномену. В предложенном определении содержался ряд принципиальных положений, расширяв­ших традиционное понимание обязанностей государства. В частности, он отмечал, что социальное государство должно «поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных обществен­ных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в ко­нечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле гово­рится о социальном государстве»3. Повсеместное распространение этот термин получил после 1949 г., когда в Основной закон был включен термин «sozialer Rechtsstaat», который дословно переводится с немецкого как «социальное правовое государство». Примерно такое же значение имеют словосочетания «государство благосостояния», «государство всеобщего благосостояния», «государство всеобщего благоденствия» (перевод английского термина «wellfare state»).

Таким образом, исходным критерием выделения социального государства стал го­сударственный патернализм, обращенный на всех членов общества независимо от их социальной принадлежности.

В 1930 г. Г.Геллер ввел понятие «социальное правовое государство»4, которое акцентирует право гражданина на социальных гарантиях со стороны государства, что фактически означает законодательное закрепление правовой природы социального государства, его социальной функции. Диссертант раскрывает стадии становления социального государства.

Во втором параграфе «Принципы социального государства» проводится анализ принципов социального государства.

Автор приходит к выводу, что основными принципами следует признавать следующие: 1) закрепление обязанности за­конодателя в отношении достижения определенной цели при распреде­лении дефицитных ресурсов, 2) позволение считать недействительным за­конодательство, находящееся в противоречии с достижением этой цели, 3) гарантированное право независимого судебного органа, имеющего либо специальную, либо общую судебную компетенцию, полномочий отменять эти ошибочные нормы или приостанавливать их применение, 4) принцип исключения из правовой системы актов, противоречащих социальности государства, его обязанности соблюдения и обеспечения прав человека и гражданина, в том числе и социальны.

В процессе исследования диссертант также приходит к выводам о том, что наиболее эффективным правовым средством гарантий соблюдения основных социальных прав человека и гражданина являются косвенные конституционные гарантии этих социальных прав; чем большее прав и принципов социального государства прописано в Основном законе государства, тем более эти принципы и права взаимоограничивают друг друга в силу своей перераспределительной природы; в демократическом государстве должна идти речь о следующем типе социальной политики: социальная помощь должна вернуть человеку способность и возможность самообеспечения; задача социального государства состоит в социальном уравнивании, но не «уравниловке», а равенству возможностей.

В третьем параграфе «Современные подходы к построению модели социального государства в зарубежных странах» на основании анализа социальной политики в зарубежных странах делается вывод о наличии трех основных моделей социального государства за рубежом:

Скандинавская модель. В модели социальной политики этого типа значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. Эта модель в той или иной мере воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания,  Норвегия.

Континентальная модель. В этой модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий получателям, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но находящиеся под контролем государства) социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»