WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
Установление критериев адекватности компенсации за экспроприированные инвестиции.
  • Выявление теоретических и практических проблем, связанных с соотношением международного и внутреннего права в инвестиционной сфере.
  • Научно-практическая значимость исследования состоит в тех выводах и рекомендациях, которые содержатся в диссертационном исследовании и могут быть использованы при разработке отдельных нормативных правовых актов, регулирующих режим иностранных инвестиций на территории РФ, а также при подписании международных документов в этой сфере и в дальнейших исследованиях по вопросам правового регулирования инвестиционных отношений.

    Апробация. Автор принимал участие в работе межвузовских конференций Международного университета и Московского государственного института международных отношений по вопросам правового регулирования международных экономических отношений. Результаты проведенного исследования внедрены в практику подготовки юристов для внешнеэкономической сферы, в частности, используются при подготовке методических материалов по международному праву/международному экономическому праву в ряде высших учебных заведений России. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в научных статьях (см. приложение 2 к Автореферату).

    Структура диссертации. Структурно диссертация состоит (см. приложение 1 к Автореферату) из Введения, трех глав, Заключения, Библиографии и Приложения.

    II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во Введении обосновывается актуальность и определяется состояние научной разработанности темы диссертации, формулируются цель и основные задачи исследования, дается описание его методологической основы, характеристика новизны и значимости полученных выводов, формулируются общетеоретические положения, выносимые на защиту.

    Первая глава «Международный правопорядок на рынке инвестиций» состоит из трех параграфов.

    В первом параграфе «Понятие, предмет и метод международного инвестиционного права» автор анализирует подходы к предмету международного инвестиционного права в современной российской и зарубежной литературе, рассматривает вопрос о соотношении международного инвестиционного права и международного экономического права, международного права.

    В ходе работы над диссертацией автор пришел к выводу, что в современной науке международного права нет единообразного и четкого понимания предмета международного инвестиционного права, и выделил следующие группы отношений в качестве предмета регулирования международного инвестиционного права:

    • отношения между публичными лицами (государствами, международными организациями) по поводу трансграничного движения капиталовложений;
    • отношения между публичными лицами по поводу правового режима, существующего для частных лиц и их деятельности в международных инвестиционных отношениях.

    Для раскрытия предмета международного инвестиционного права автор вводит понятие иностранных (международных) инвестиций как собственности или иных имущественных прав частных или государственных инвесторов, приобретенных ими за счет собственных или заемных средств в государстве, не являющемся местом их резидентства. В работе также анализируется, с какого момента капиталовложения приобретают статус инвестиций и пользуются соответствующей защитой. Представляется, что в современном международном инвестиционном праве сложился подход, согласно которому сами стороны должны определить, когда они принимают на себя взаимные обязательства: во время переговоров или только после подписания договора.

    В работе делается вывод о том, что международное инвестиционное право регулирует трансграничное движение капитала двумя основными способами: с одной стороны, путем создания международно-правового, а с другой стороны, - путем унификации внутреннего правового режима приема и защиты инвестиций, устанавливаемого отдельными государствами. Таким образом, в настоящее время существуют 3 основных метода международного инвестиционного права: односторонний (внутригосударственный), двусторонний и многосторонний (последние 2 метода являются межгосударственными). Необходимо иметь в виду, что, несмотря на преобладание двустороннего метода регулирования инвестиционных отношений, идет движение к постоянному увеличению сферы действия многосторонних соглашений, при этом государства не намерены отказываться от издания собственных нормативных актов, регулирующих правила приема и защиты иностранных инвестиций.

    Во втором параграфе «Субъекты и операторы в международном инвестиционном праве» автор анализирует соотношение понятий «субъект международного инвестиционного права» и «оператор международного инвестиционного права».

    Международное инвестиционное право является составной частью международного права, что позволяет говорить о «публичности» его субъектов, к которым относятся государства (государственно-подобные образования) и международные организации. Они не только участвуют в процессе трансграничного движения капитала, но и создают правовое поле, в котором действуют частные инвесторы.

    Рассматривая вопрос о государстве как субъекте международного инвестиционного права, автор отмечает следующие факторы, позволяющие говорить о дуализме функций государства в этой сфере:

    • государства сами создают нормы международного инвестиционного права (публичная функция);
    • государства участвуют в международных инвестиционных отношениях и, тем самым, подчиняются созданным ими нормам;
    • международные инвестиционные отношения государств можно разделить на 2 категории – публично-правовые, когда их контрагентами выступают другие государства и международные организации, и частно-правовые («диагональные»), когда государство подписывает соглашение с частным иностранным инвестором.

    В публично-правовой сфере инвестиционных отношений государства создают источники международного инвестиционного права путем подписания двусторонних и многосторонних соглашений. В рамках «диагональных» отношений государства действуют в созданном ими правовом пространстве. На различиях между функциями государств в процессе «создание => действие» основано различное понимание компетенции государств в публично-правовых и «диагональных» отношениях.

    Это различие особенно актуально при определении степени ответственности государства за деятельность государственных компаний и субъектов федерации. Представляется, что на практике уже сложился подход, в соответствии с которым такая деятельность может быть признана «косвенной» деятельностью государства, за которую последнее несет ответственность.

    Автор приходит к выводу о том, что в настоящее время сохраняется тенденция признания государств и международных организаций единственными субъектами международного инвестиционного права. Это связано с публичным характером этой подотрасли права и тем фактом, что она является частью международного права. Однако, принимая во внимание возрастающую роль частных инвесторов в международном инвестиционном процессе, они также являются составным элементом международных инвестиционных отношений, их операторами. При этом основным отличием субъектов международного инвестиционного права от его операторов является наличие у первых возможности нормотворчества и создания «обязательных правил игры» как для себя, так и для частных инвесторов, т.е. источников международного инвестиционного права.

    В третьем параграфе «Источники и инструменты правового регулирования в международном инвестиционном праве» приводится классификация договорных источников международного инвестиционного права, исследуется роль международного обычая и решений международных организаций (в той части, в какой они создают новые принципы и нормы, становящиеся в результате согласия государств, без продолжительной практики и прецедентов, обычными нормами международного инвестиционного права) как источников международного инвестиционного права, а также анализируются нормы и источники «мягкого» права.

    Автор приходит к выводу о перемещении инвестиционного права с обычно-правовой платформы на договорно-правовую основу, а также о возрастании роли многосторонних договоров и норм «мягкого» права (инструментов международного инвестиционного права), отличающихся от источников международного инвестиционного права отсутствием обязательной юридической силы, однако оказывающих существенное влияние на развитие международных инвестиционных отношений и внутреннее право государств в инвестиционной сфере.

    Вторая глава диссертации «Внутригосударственное право и режим инвестиций» состоит из четырех параграфов.

    Первый параграф «Понятие и правовое регулирование инвестиций во внутреннем праве государства-реципиента» посвящен выявлению соотношения международного и внутригосударственного регулирования в инвестиционной сфере, истории развития инвестиционного законодательства в дореволюционной России, СССР и в современных условиях. Представляется, что в настоящее время правовое регулирование иностранных инвестиций во внутреннем праве РФ базируется на следующих основных принципах:

    • необходимость активизации инвестиционного процесса как главного фактора стабильного развития экономики;
    • содействие вхождению российской экономики в мировую хозяйственную систему через производственно-инвестиционное сотрудничество;
    • обеспечение национальной безопасности при допуске иностранного капитала в экономику РФ;
    • наличие двухуровневой структуры законодательного регулирования иностранных инвестиций, состоящей из федерального и регионального компонентов.

    Автором делается вывод о том, что важным институтом внутреннего инвестиционного права государств-реципиентов, особенно если речь идет о разработке природных ресурсов, является система норм, регулирующих правовой режим соглашений между принимающим государством и иностранным инвестором. В последнее время такой инструмент правового регулирования инвестиционных отношений приобретает все большее значение, поэтому следует рассматривать национальные системы инвестиционного законодательства отдельных государств в привязке с заключаемыми ими инвестиционными соглашениями (государственными контрактами).

    Во втором параграфе «Инвестиционные соглашения как инструмент правового регулирования инвестиционных отношений: понятие, признаки и предмет» дано определение инвестиционного соглашения и его основные черты. Это договор, который представляет собой средство правового регулирования частных иностранных инвестиций на территории государства-реципиента капитала, выражающееся в соглашении, заключаемом между его государственными органами и частным иностранным лицом и призванном регулировать постоянные экономические отношения между сторонами.

    Автор выделяет следующие специфические черты инвестиционного соглашения:

    1. его сторонами являются суверенное государство, государственный орган или государственная компания и частное иностранное лицо;
    2. предмет соглашения – имущественные отношения в пределах одной государственной территории, причем эти отношения выходят за рамки горизонтальных частноправовых отношений, в них присутствуют элементы типа «власть-подчинение» (налоговые, таможенные отношения), и они направлены на экономическое развитие государства;
    3. соглашение регулируется национальным (внутренним) правом государства-реципиента, но с оговоркой о предоставлении частному инвестору так называемого долгосрочного постоянного правового режима, что означает неприменение к нему новых, изданных после заключения соглашения законов, если их условия невыгодны для инвестора. Кроме того, международно-правовые акты, затрагивающие отдельные вопросы инвестиционного соглашения, как правило, имеют приоритет перед внутренним законодательством;
    4. обязательным условием является не только импорт капитала, но и предоставление инвестором технологий, поставка продукции, участие государства в создаваемом предприятии, а также уплата иностранным инвестором налогов, сборов и иных обязательных платежей;
    5. соглашение заключается на основе специального разрешения государственных органов, предусматривающего предоставление конкретному инвестору определенного правового режима, основные условия которого обычно содержатся в инвестиционном законодательстве страны;
    6. договор заключается в сфере, где ярко выражены публичные (общественные) интересы (в противовес частным), и, соответственно, находящейся в исключительном ведении государства. При этом государство предоставляет частному лицу исключительные права на осуществление деятельности в отношении объектов государственной собственности, которые, как правило, изъяты из гражданского оборота, или деятельности, составляющей исключительную компетенцию государства.

    В третьем параграфе «Условия и порядок заключения инвестиционного соглашения» рассматриваются процедурные вопросы согласования и подписания инвестиционных соглашений в различных государствах, в том числе, в Российской Федерации, а также приводится классификация обязательных и дополнительных условий таких соглашений.

    Отмечается, что содержание инвестиционных соглашений в значительной мере определяется характером того объекта, который создается в результате иностранных инвестиций. Автор рассматривает в качестве наиболее типичных для всех инвестиционных соглашений следующие условия: предмет инвестиционного соглашения, срок, включая вопросы вступления соглашения в силу, права и обязанности государства-реципиента и инвестора.

    В четвертом параграфе «Виды инвестиционных соглашений» автор отмечает, что договорные формы взаимоотношений государства и инвестора различны, и рассматривает следующие виды инвестиционных соглашений:

    1. концессионные договоры;
    2. соглашения о разделе продукции;
    3. административные контракты;
    4. договоры об оказании услуг (выполнении работ) с распределением и без распределения риска;
    5. контракты о создании совместных предприятий;
    6. контракты на строительство «под ключ» (включая схему ВОТ);
    7. инициатива частного финансирования (ИЧФ);
    8. инвестиционные контракты «на управление».

    Отмечаются характерные черты каждого вида инвестиционных соглашений, рассматриваются особенности их регулирования во внутренних нормативных актах отдельных государств и международно-правовые подходы. Представляется, что институт инвестиционных соглашений недостаточно развит в российском законодательстве и правоприменительной практике, несмотря на принятие ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», ФЗ «О концессионных договорах» и ряда подзаконных нормативных актов.

    Pages:     | 1 || 3 | 4 |






    © 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»