WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Примечание 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью первой и третьей настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно прекратило участие в организованной группе или экстремистской организации и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления».

Аналогичным образом целесообразно сформулировать и статью об ответственности за игнорирование запрета деятельности организации, признанной экстремистской по решению суда (ст.282-2 УК). Но сферу действия запрета необходимо расширить следующим образом:

«…1. Продолжение или возобновление деятельности организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, финансирование её деятельности, распространение материалов, использование символики данной организации, руководство и поддержание организационного единства данной организации или её части, а равно создание организации, подобной экстремистской организации». Наказания за совершение данного преступления целесообразно установить сходные с рекомендуемыми в ст.204-4.

В этой связи для поддержания единства кодификации необходимо дополнить перечень п. «а» ч.1 ст.104-1 УК РФ после слов «205-2» словами «частями первой, второй и четвертой статьи 205-3», а статьи «282-1, 282-2» из данного перечня исключить.

Признавая повышенную общественную опасность публичных призывов к насильственному изменению конституционного строя или порядка работы отдельных институтов публичной власти, диссертант, опираясь на зарубежный законодательный опыт, данные судебной практики, учитывая мнения сотрудников правоохранительных органов, обосновывает необходимость расширения перечня публичных, уголовно наказуемых призывов. Предлагается статью 280 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 280. Публичные призывы к нарушению общественной и государственной безопасности.

1. Публичные призывы к совершению преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 212, 277, 278, 279, 281, 295, ч.4 ст.296, 317, ч.2 ст. 318, ч.3 ст. 321 настоящего Кодекса, а равно изготовление, распространение, демонстрация и предоставление соответствующих материалов –

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) лицом, с использованием своего служебного положения;

б) с использованием средств массовой информации –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет». Одновременно необходимо решить вопрос и о конкретизации положений ст.205-2 УК РФ, а статьи 282, 282-1 и 282-2 из УК РФ исключить.

Кроме того, для криминализации публичных призывов к совершению преступлений против мира и безопасности человечества целесообразно изменить название статьи 354 УК РФ на «Публичные призывы к совершению преступлений против мира и безопасности человечества», изложив запрет как «публичные призывы к совершению преступлений, предусмотренных Главой 34 настоящего Кодекса». Квалифицирующие признаки – использование СМИ и совершение лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта Федерации.

В главе 4 «Организационно-правовые проблемы противодействия преступности экстремистской направленности членов молодежных субкультурных объединений» рассматриваются общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения преступлений экстремистской направленности; анализируются основные направления совершенствования системы предупреждения экстремистской преступности, а также разрабатываются рекомендации по совершенствованию обеспечения прав и свобод граждан в процессе противодействия экстремизму.

Анализируя данные ряда новейших криминологических исследований проблем профилактики преступности подростков и молодежи И.Р. Бурмистрова, Ю.Р. Орловой, О.М. Хлобустова и ряда других авторов, диссертант приходит к выводу об отсутствии специфических систем общесоциальных и специально-криминологических факторов, детерминирующих совершение преступлений экстремистской направленности.

Поэтому профилактика экстремистских проявлений участников молодежных субкультурных объединений выступает составной частью общей профилактики преступности несовершеннолетних и молодежи, включающей комплекс законодательных, социально-экономических, культурно-просветительских, организационных и собственно оперативно-следственных мероприятий.

Государство в лице различных органов исполнительной, а отчасти и законодательной власти оказалось не готовым разделить ответственность, а следовательно, и необходимые полномочия в сфере профилактической деятельности с институтами гражданского общества, а также предоставить им ресурсы, необходимые для полноценного осуществления различных функций по охране правопорядка, борьбе с преступностью и экстремизмом.

Необходимым условием снижения уровня криминальных угроз и распространения экстремизма в современных условиях автору представляется реализация нашим государством во взаимодействии со всеми институтами гражданского общества продуманной молодежной политики на длительную перспективу. Для этого необходимо четко определить круг субъектов, ответственных за её реализацию на различных уровнях, а также форм участия различных негосударственных образований в её реализации.

Также необходима продуманная политика социализации молодежи, опирающаяся на отечественный и зарубежный опыт, традиции народов России, эффективно функционирующую систему легальных институтов социализации молодежи. В рамках политики социализации должны осуществляться мероприятия, направленные на воспитание толерантности, взаимного уважения и патриотизма, культурной открытости на всем протяжении обучения детей, подростков и молодежи в общеобразовательных и специальных учебных заведениях. Необходимо исключить любые попытки клерикализации систем общего образования, государственной службы и публичной власти. Интересы целенаправленной и скоординированной деятельности различных субъектов при осуществлении названных мероприятий требуют принятия Федерального закона о профилактике преступлений.

Анализ структуры преступлений членов субкультурных молодежных объединений, опыта отечественных и зарубежных правоохранительных органов, а также рекомендаций, изложенных в ходе различных научно-практических конференций по проблемам профилактики экстремизма и иных форм организованной преступности, позволяет выявить два важнейших направления совершенствования уголовного законодательства:

1) осложнение «криминального дебюта» члена субкультурной группы, происходящего в форме совершения хулиганских действий;

2) осложнение преступной профессионализации и консолидации групп, происходящей в форме рецидива преступлений. Реформы УК РФ без учета приоритетов профилактики преступлений несовершеннолетних влекут лишь негативные последствия, дезорганизуют борьбу с преступностью. Для устранения сложившегося положения диссертантом предлагается:

а) включить совершение преступления из хулиганских побуждений (с раскрытием их содержания) в перечень обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.63 УК РФ. При этом возможно указание на наиболее типичные формы совершения хулиганских действий;

б) дополнить перечень преступлений, за которые уголовная ответственность наступает с 14-летнего возраста (ч. 2 ст.20 УК РФ), преступлениями, предусмотренными ч.2 ст.115, ч.2 ст.116 и ч.1 ст.213 УК РФ;

в) дополнить первое предложение ч.2 ст.20 УПК РФ указанием на преступления, предусмотренные ч.2 ст.115 и ч.2 ст.116 УК РФ;

г) часть 2 ст.68 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Срок наказания при опасном рецидиве не может быть менее максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление соответствующей статьёй Особенной части настоящего Кодекса.

Срок наказания при особо опасном рецидиве определяется в пределах, установленных статьями Главы 9 настоящего Кодекса, для наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление соответствующей статьёй Особенной части настоящего Кодекса».

д) в части 3 ст.68 УК РФ слова «менее одной трети» заменить словами «менее двух третей»; а из частей 2 и 3 статьи 69 УК РФ слова «более чем наполовину» исключить.

Автор подчеркивает, что актуальной проблемой повышения эффективности применения уголовно-правовых норм является разработка комплексных рекомендаций по выявлению фактов совершения преступлений экстремистской направленности, расследованию данных преступлений, а также пресечению деятельности организованных групп и экстремистских сообществ, включая совершенствование установленной Федеральным законом от 25.07.2002г., процедуры приостановления деятельности и ликвидации организаций, осуществляющих экстремистскую деятельность.

Для этого необходимо осуществлять систематический социологический мониторинг распространенности экстремистских настроений среди различных слоев населения и факторов, способствующих данным явлениям.

Кроме того, по мнению диссертанта, в нашей стране достаточно остро стоит проблема ограничения бесконтрольного распространения через СМИ информации деструктивного содержания и необходимости объединения усилий государственных структур, общественных связей и формирующихся органов журналистского сообщества. Именно через них целесообразно воздействовать на недобросовестных журналистов, нарушающих нормы морали и профессиональной этики. Наиболее важные нормы, выработанные общепризнанными органами профессиональных сообществ, государство вправе гарантировать законом и деятельностью судебной системы.

Допустимо законодательно предусмотреть возможность досрочного прекращения судом действия лицензии СМИ по заявлению органов журналистского сообщества (региональной палаты по информационным спорам или иного) в случаях публикации материалов, нарушающих общепризнанные этические нормы; возможность внесения соответствующего представления данному органу прокурором. Но подменять собой институты гражданского общества органы государственной власти не должны.

По результатам анализа статистических данных, официальных отчетов и самостоятельно проведенных опросов общественного мнения автором обосновывается приоритетность следующих мер совершенствования право- охранительной деятельности в сфере борьбы с экстремизмом:

1) возложение деятельности по борьбе с экстремизмом на органы ФСБ РФ, с передачей им производства дознания по делам о преступлениях экстремистской направленности. Соответствующие изменения необходимо внести в ст.150 и 151 УПК РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», в частности путем дополнения текста ст. 9-1 «Борьба с терроризмом»;

2) формирование при региональных бюро судебных экспертиз экспертных советов – на паритетных началах – региональными общественными палатами и региональными органами Министерства юстиции РФ. Данные советы должны проводить исследования различных информационных материалов на предмет отнесения их к экстремистским. Соответствующие изменения следует внести в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности» и Федеральный закон «Об общественной палате»;

3) законодательно усовершенствовать комплекс мер профилактики вовлечения учредителей и органов юридических лиц в осуществление экстремистской деятельности и её осуществление с использованием организационных возможностей юридических лиц всех форм собственности.

Система соответствующих институтов должна предусматривать:

а) возможность приостановления деятельности юридического лица на срок не более двух месяцев постановлением прокурора субъекта Федерации, санкционируемого судом, при обнаружении в деятельности руководителей или сотрудников данного юридического лица в процессе осуществления уставной деятельности признаков уголовно наказуемого деяния или двух и более административно наказуемых деяний экстремистской направленности.

Совокупность устанавливаемых ограничений в отношении организации должна определяться судом, исходя из необходимости обеспечить в каждом конкретном случае возможность полноценного расследования, изобличения виновных, возмещение вреда, причиненного правонарушением, невозможность продолжения экстремистской деятельности с использованием имущества и имущественных прав соответствующей организации;

б) возможность ликвидации юридического лица решением суда, рассматривающего уголовное дело о преступлении экстремистской направленности по иску прокурора, органа государственной регистрации, а также органа местного самоуправления в случаях установления фактов систематического (три и более раза в течение года) использования организационных возможностей соответствующего предприятия его учредителями (членами) или руководящими органами для осуществления экстремистской деятельности на территории Российской Федерации;

в) возможность признания юридического лица экстремистской организацией по иску Генерального прокурора РФ решением Верховного Суда РФ при установлении факта создания данной организации в целях ведения экстремистской деятельности; фактов многократного (10 и более раз в течение года) использования организационных возможностей соответствующего предприятия его учредителями (членами) или руководящими органами для осуществления экстремистской деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации или на территории нескольких государств.

Факт признания судом организации экстремистской предполагает обязательную ликвидацию данной организации (её филиалов) на территории РФ, а также запрет поддержания её организационного единства, членства в ней и создания аналогичной организации в будущем. Соответствующие изменения необходимо внести в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О свободе совести и религиозных организациях», «О государственной регистрации предприятий», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодекс РФ об административных правонарушениях, ГК РФ, ГПК РФ и УПК РФ.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются разработанные автором общетеоретические выводы и практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения, развития системы мер противодействия распространению экстремизма.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах, опубликованных автором:

Монографии:

1. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с хулиганством: Автореферат диссертации канд. юрид. наук. — М., 2005. Объем 1,9 п.л.

2. Борьба с хулиганством: уголовно-правовые и криминологические аспекты. — Саратов: Изд-во «Научная книга». 2006 г. Объем 11,4 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»