WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

3. В современной России деятельность институтов поддержки инноваций является неэффективной. В рамках осуществления государственной промышленной политики институты поддержки инноваций действуют разновекторно, результатом чего становится отсутствие кумулятивного эффекта выделяемых государством на цели инновационного развития ресурсов.

4. Общественное мнение не ориентировано на поддержку инноваций путем участия населения в финансирования разработки и внедрения высокотехнологичной продукции. Институты гражданского общества могли бы сыграть большую роль в сфере общественно-политического контроля реализации промышленной политике в сфере инноваций, но в рамках государственного управления имеющиеся ресурсы практически не используются.

5. Повышение роли регионов является доминантой в экономической и политической жизни страны, при этом повышение эффективности реализуемой в регионах промышленной политики становится актуальным в процессе перехода от этапа стабилизации к этапу устойчивого роста. Необходим пересмотр характера взаимодействия федерального центра и субъектов федерации в вопросах совместного ведения в сфере решения проблем инновационного развития в сторону повышения интеграции.

6. Действующие в регионах агентства поддержки малого и среднего бизнеса не ориентированы на решение задач инновационного развития и уровень работающих в этих структурах специалистов не соответствует требованиям поддержки инициатив в сфере разработки и внедрения высокотехнологичной продукции. Поскольку деятельность указанных агентств в значительной мере финансируется из бюджета, необходимо принятие политических решений по устранению указанной дисфункции.

Научно-практическая значимость исследования. Результаты, полученные в диссертации, могут быть использованы при разработке малоизученных вопросов теории промышленной политики. На основе материалов диссертационного исследования возможна разработка рекомендаций для органов государственной власти по оптимизации промышленной политики. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в преподавании курса политологии, в средствах массовой коммуникации, в сфере политического консультирования и т.д.

Апробация работы. Основные теоретические разработки
и положения, содержащиеся в диссертации, нашли отражение
в опубликованных автором 4 научных работах, включая публикацию в ведущем журнале. Результаты исследования докладывались автором на региональных, вузовских и межвузовских научно-практических конференциях, в их числе: международная конференция «Элиты и будущее России: взгляд из регионов» (г. Ростов н/Д, 2007 г.); международная конференция «Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии» (г. Ростов н/Д, 2006 г.); всероссийских конференциях «Актуальные проблемы и факторы совершенствования системы государственного и муниципального управления современной России» (г. Ростов н/Д, 2007 г.) и «Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России» (г. Ростов н/Д, 2008 г.).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы.

Структура работы. Диссертация общим объемом 121 страницы состоит из введения, трех глав (включающих 13 таблиц), заключения. Библиография содержит 187 названий.

II. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, освещается степень ее разработанности, определяется цель и задачи исследования, его предмет и объект, рассматриваются теоретико-методологические основы исследуемой проблемы, фиксируется ее научная новизна и выносимые на защиту положения.

В начале первой главы «Промышленная политика современной России в сфере инноваций: теоретические подходы и детерминанты государственного руководства» диссертант обозначает основные контуры реализации государственной промышленной политики в современной России, определяется со смысловым наполнением дефиниций. Политическая составляющая промышленной политики состоит в праве государства определять национальную стратегию развития, устанавливать общие рамки хозяйственно-экономической деятельности, влиять на процессы подготовки высококвалифицированных кадров, следить за соблюдением национальных интересов, управлять рисками и принимать меры по нейтрализации угроз национальной безопасности в сфере производства. Основными акторами определяющими направление промышленной политики являются руководители государства, регионов и, в некоторых случаях, руководители муниципальных образований.

Главная цель промышленной политики современной России - это достижение страной высокого уровня национальной конкурентоспособности. В настоящее время государство сделало акцент на развитие госкорпораций, ориентированных на консолидацию активов в ключевых отраслях и формирования из них мощных и эффективных предприятий. Необходимость активизации инновационной деятельности в современной России обусловлена, в частности, крайне низкими показателями промышленного развития по сравнению не только с экономически развитыми, но и развивающимися странами.

Несмотря на наличие стабилизационного фонда, и благоприятной экономической ситуации явных подвижек в сфере использования инноваций не наблюдается и связано это с объективными причинами ошибочно принимаемых политических решений в сфере промышленной политики, о которых мы далее будем вести речь.
С точки зрения диссертанта, одной из важнейших причин отставания является недостаточность разработки комплексного, научно обоснованного подход к построению систем управления инновациями в промышленной политики на всех уровнях ее осуществления, а также к формированию механизмов организационно-экономической и политической поддержки ее реализации со стороны органов исполнительной и законодательной власти.

Низкий уровень квалификации законодателей различного уровня приводит к принятию политических решений идущих в разрез с декларируемой ими же промышленной политикой. К примеру, действующее в России законодательство ограничивает понятие научно-исследовательских работ лишь инженерно-проектной деятельностью. Отсутствие понимание на нормативном уровне инновационной деятельности негативно сказывается на процессах реформирования предприятий.

Особенность ситуации в России заключается в необходимости формирования соответствующей инфраструктуры после долгих лет разрушения в постперестроечные годы научно-технического потенциала страны в ходе неразумно проводившихся экономических и политических реформ. Результатом ошибочно понимаемых целей промышленной политики предыдущих лет стал, к примеру, структурно-технологический кризис электронной промышленности России. Аналогичная ситуация складывается и на рынке средств связи, производства вычислительной техники и т.д.

На сегодняшний день в стране практически отсутствует координация действий государственных органов по реализации программы развития высоких технологий. Попытки изменить ситуацию путем принятия и реализации целевых программ наталкиваются на многочисленные трудности связанные, в частности, с отсутствием специалистов необходимой квалификации. К примеру, такая ситуация складывается в процессе реализации федеральной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии на 2008-2010 годы".

Проведенный автором диссертационного исследования анализ высказываний отечественных политиков и ученых позволяет сделать вывод, в соответствии с которым в стране отсутствует научно обоснованное видение путей развития наноиндустрии и профессиональная некомпетентность в этой сфере скрывается под популистскими лозунгами. Этот тезис соискатель подтверждает многочисленными цитатами.

Согласно распоряжению Председателя правительства РФ от 9 июня 2007 г., создан Правительственный совет по нанотехнологиям, в задачи которого входит проведение предварительной экспертной оценки этим органом предложений по развитию нанотехнологической отрасли. Создание госкорпорации "Роснанотех" – это принципиальное политическое решение о формировании нового госсектора науки, однако это решение, по мнению диссертанта, недостаточно проработано с точки зрения профилактики типичных для российского бизнеса угроз. В первую очередь речь идет о коррупции, а также об отсутствии у нынешней власти элементарного опыта инвестиций в науку. Кроме того, менеджеры крупных государственных компаний не имеют долговременных стимулов внедрять инновации.

На взгляд соискателя, вариант развития нанотехнологий и иных инновационных направлений через малый бизнес более оптимален. Однако привлечение множества малых предприятий к решению проблем инновационной экономики подразумевает существование эффективно функционирующих институтов развития и внедрения инноваций. В современной России такая система, к сожалению, отсутствует и как автор диссертации показывает по тексту, не принято даже политических решений по ее созданию. Поэтому политикам ничего не остается, как использовать для решения подобного рода глобальных проблем госкорпорации.

Кроме того, в экономике страны чрезвычайно высок процент убыточных предприятий. Убыточное же предприятие по определению не может инвестировать средства в развитие и внедрение инновационных технологий, говоря иными словами, такие предприятия выпадают из дискурса промышленной политики государства.

Согласно данных приводимой диссертантом таблицы практически по всем отраслям народного хозяйства четыре из каждых десяти предприятий убыточны. Чиновники же не заинтересованы в улучшении экономического положения находящихся в сложной экономической ситуации бизнес-структур и не рассматривают их как субъектов инновационной деятельности. Во многом убыточность предприятий является следствием существующих в стране высоких налогов, не способствующих внедрению инноваций. Имитация рыночной экономики, в рамках которой по замыслу российских реформаторов инновации должны были появиться сами собой без участия государства, на практике не оправдалась.

Отсутствие реальных результатов диверсификации экономики и поддержки промышленной политики в сфере инноваций заставляет усомниться в способности государства решить при помощи одних госкорпораций системные проблемы. В сфере перехода к инновационному пути развития, ориентация промышленной политики только на государственные ресурсы политически ошибочна.

Наряду с внутренними факторами препятствующими широкому внедрению инноваций в народном хозяйстве России, существуют и внешние детерминанты. В частности, соискатель рассматривает позицию руководства США, препятствующего экспорту в Россию высокотехнологичного оборудования. Достаточно очевидно, что промышленная политика имеет политическую составляющую и в условиях глобализации экономических процессов эта составляющая неизбежно будет трансформироваться, но не исчезнет совсем.

Рассматривая возможность лоббирования развития инновационных секторов экономики в России, соискатель приходит к выводу, в соответствии с которым теоретически это возможно, однако на практике наблюдается лишь узкогрупповой интерес и разрозненные политические действия. По мнению диссертанта в такой ситуации оптимально было бы создание специального органа при президенте РФ по примеру Совета по науке и технике, который бы координировал реализацию государственными структурами промышленной политики в сфере инноваций.

Во второй главе диссертационного исследования «Функционирование институтов поддержки инноваций в контексте государственного руководства формированием и реализацией промышленной политики в России» автором рассмотрены институциализированные механизмы поддержки инноваций. Основными институтам поддержки инноваций в современной России являются:

- венчурные фонды;

- национальные технопарки;

- региональные инновационные центры;

- территории высоких технологий;

- особые экономические зоны промышленно-производствен-ного и технико-внедренческого типов;

- федеральные целевые программы;

- приоритетные национальные проекты.

По определению, данному в “Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 годы”, инновация означает конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. На всех стадиях разработки инновации выступают как специфический вид товара.

Правительство РФ распоряжением от 11 декабря 2002 г. за
№ 1764-р утвердило основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий, которые определяют систему мер, обеспечивающих эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов РФ, и являются неотъемлемой частью общей инвестиционной политики России. Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий было объявлено создание финансово-экономических условий для реализации утвержденных «Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники РФ».

Соискатель рассматривает основные принципы инвести-ционно-инновационной политики государства и институтов инно-вационного развития. Далее по тексту исследования он обосновывает гипотезу, в соответствии с которой указанные принципы инвестиционно-инновационной политики государства и институтов инновационного развития на практике в рамках осу-ществления государственной промышленной политики применя-ются разновекторно, результатом чего становится отсутствие кумулятивного эффекта выделяемых государством ресурсов.

В последние годы в современной России институты развития инноваций создаются в рамках программно-целевого подхода, внедряемого в структурах государственного управления. До недавнего времени государственная политика современной России ориентировалась исключительно на бюджетные ресурсы, которые как показывает по тексту главы соискатель, целевым образом направлялись заинтересованным структурам через Федеральные целевые программы (ФЦП). Вместе с тем не все инновационные идеи могут быть оценены на конкурсной основе даже представителями саморегулируемых организаций, не говоря уже о государственных чиновниках.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»