WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
  • решение выпускать официальный периодический орган в западносибирских губерниях и его воплощение в жизнь было обусловлено такими факторами, как общественно-политическая обстановка в стране, готовность местного чиновничества и общества к новому виду деятельности;
  • запоздалое появление «Губернских ведомостей» в Западной Сибири во многом связано с позицией местного чиновничества, только после перемен в политической жизни государства администрация Западной Сибири пошла на нововведение. Инстанцией, принимающей окончательное решение о выпуске газет была имперская власть, но решение организационных, финансовых проблем принималось губернаторами и губернскими правлениями;
  • цели местной администрации были решающими в существовании газеты, для их достижения могли допускаться отступления от законодательства: структура газеты формировалась в соответствии с управленческими нуждами; цензурный контроль осуществлялся в соответствии с существующими правилами, но был направлен на соблюдение интересов высших ступеней губернской власти, деятельность цензоров и редакторов «Губернских ведомостей» во многом зависела от позиции начальника губернии;
  • губернаторами или губернскими правлениями предпринимались попытки формировать авторский корпус, но эти меры оказались малоэффективны, среди авторов преобладали представители наиболее образованных социально-профессиональных групп – учителя, чиновники и священники, желающие проявить себя в общественной деятельности;
  • тематика томской и тобольской газет отражала актуальные для региона проблемы, динамика ее изменения, особенности освещения той или иной проблемы зависели от взглядов губернаторов и степени общественной активности;
  • хотя прямо проблема взаимоотношений власти и общества в официальных изданиях не могла рассматриваться, она регулярно затрагивалась в контексте других тем. Существовало два направления в их освещении: официальный подход, согласно которому администрация всегда направляет действия общества, и критичный по отношению к местным управленцам, взгляд зарождающейся общественности, прежде всего областников, которым удалось в значительной степени определить характер многих публикаций в «Томских губернских ведомостях» в 1864 – 1865 гг.

Апробация результатов исследования. Основные положения были доложены и обсуждены

  • на всероссийских научных конференциях «Проблемы государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв.» (Новосибирск, 2006); «Историк и его эпоха» (Тюмень, 2007);
  • на региональных научных конференциях «Менделеевские чтения – 2005» (Тобольск, 2005); «Модернизация и традиция в истории России» (Новосибирск, 2005); «150 лет периодической печати в Сибири» (Томск, 2007);

а также опубликованы в 9 статьях, 3 из которых – в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и содержание диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников.

Во введении обоснованы актуальность, состояние изученности проблемы, научная новизна исследования, определены основные цели и задачи, объект и предмет изучения, хронологические и территориальные рамки, освещена источниковая база и теоретико-методологическая основа диссертационной работы.

В первой главе «Организация издания “Губернских ведомостей" в Западной Сибири: роль местной администрации» в первом параграфе «Становление “Губернских ведомостей” и местное чиновничество» освещается история возникновения и становления «Губернских ведомостей» в регионе, роль местного чиновничества в организации издательского дела.

«Тобольские губернские ведомости» и «Томские губернские ведомости», как и любые другие подобные издания, по закону входили в состав управленческой структуры региона. Из-за этого губернская администрация играла ключевую роль в создании местных газет. Хотя губернские власти подчинялись МВД, для успешного развития дела понадобилась поддержка на местах. Еще в 1834 – 1836 гг. в Тобольск пришел запрос из МВД о возможности выпускать «Губернские ведомости». Тогда местные чиновники отказались от этого, ссылаясь на плохое техническое оснащение типографий и недостаточность финансирования. Позднее губернатор П.П. Аносов поднял вопрос об издании «Томских губернских ведомостей» для оптимизации работы канцелярии и распространения информации. Но у него не было достаточно компетенции для решения этой задачи, т.к. для этого было необходимо изменить штатное расписание, его подчиненные не пожелали вникнуть в суть проблемы.

Только после того, как в начале 1851 г. ревизором Н.Н. Анненковым была снова высказана мысль о необходимости «Губернских ведомостей» в Сибири, их выпуск стал возможен. Проблемы на местах остались прежними, но теперь местная администрация предлагала конкретные пути для их решения и брала ответственность на себя. Но выход первых номеров в свет состоялся только в 1857 г., после утверждения в 1856 г. новых штатов губернских правлений в Западной Сибири и появления нового структурного подразделения – газетного стола. Появление «Губернских ведомостей» соответствовало духу времени, правительство взяло курс на реформы и либерализацию внутренней политики, тенденции в изменении стиля руководства докатились и до Сибири, поэтому ранее неприемлемое предложение выпускать газету было встречено положительно.

Губернские власти прилагали значительные усилия для налаживания и поддержания издательского дела и в Томске, и в Тобольске. Произведенные предварительные расчеты доходов и расходов оказались неверными, типография часто работала в убыток. Приобретение дополнительного оборудования требовало больших затрат, но было острой необходимостью. Для решения этой проблемы в Тобольске при губернаторе В.А. Арцимовиче шли на займы денежных средств из бюджетов других губернских административных подразделений. Переоснащение вызывало большие трудности из-за удаленности региона и в тобольской типографии его удалось осуществить только после дополнительных организационных усилий губернатора А.И. Деспот-Зеновича.

Второй параграф «Структура сибирских “Губернских ведомостей”» посвящен влиянию местных властей на структуру и содержание этих газет.

Законом «Губернские ведомости» были предназначены, в первую очередь, для удовлетворения административных потребностей, и он устанавливал для этих целей рациональную, с точки зрения правительства, структуру. Но практика на местах была далека от идеальной модели, тем более в Сибири, где система управления существенно отличалась от центральных губерний. Местные администраторы, прилагавшие усилия для поддержания этих изданий, стремились сделать их удобными для управленческой деятельности, и были готовы нарушить законодательство, особенно это касалось официальной части. Центральные власти знали об этом, но, понимая необходимость учитывать региональную специфику, не пресекали формальные отступления от закона.

Структура неофициальной части зависела от позиции местных властей, редактора, общественных настроений в губернии и в стране. Так, появление «Томских губернских ведомостей» и «Тобольских губернских ведомостей» в период либеральной политики и активизации общественной жизни привело к тому, что неофициальная часть стала претендовать на самостоятельность – существование в качестве самостоятельного отдела, тогда как закон отводил ей роль части «второго отдела», т.е. небольшого дополнения к официальным решениям, касающимся региона.

Количество разделов, жанровый состав газет также зависели от общественно-политического климата, чем мягче он был в губернии и в стране, тем богаче и разнообразнее было содержание, особенно когда во главе губернии стоял губернатор-либерал или редактором неофициальной части был активный общественный деятель. Но губернские власти действовали в русле общеимперских тенденций. Желание МВД более жестко контролировать «Губернские ведомости» и настороженное отношение к самостоятельной общественной деятельности после первого покушения на Александра II приводят к упрощению структуры неофициальной части всех рассматриваемых газет. В Томске положение усугубляется «делом областников», в результате которого общественная жизнь замерла, а неофициальная часть «Томских губернских ведомостей» утратила облик самостоятельного издания, превратившись в листок перепечаток. Это еще раз подчеркивает зависимость «Губернских ведомостей» от властей.

Во второй главе – «Участие чиновников Западной Сибири в издании “Губернских ведомостей”» – первый параграф «Редакторы и цензоры» посвящен роли цензоров и редакторов в жизни «Губернских ведомостей» Западной Сибири.

В «Губернских ведомостях» согласно закону могли работать два редактора. Первый, возглавлявший официальную часть, состоял на государственной службе. В неофициальной части существование редактора по закону было не обязательным, и статуса государственного служащего он не имел. Редактор официальной части как начальник газетного стола, помимо выпуска газеты, занимался финансовыми вопросами и прочими проблемами, связанными с существованием издания, т.е. выполнял обязанности издателя. Независимость редактора неофициальной части от государственной службы просуществовала только до 1865 г., когда, в целях усиления контроля эту должность включили в штат губернских правлений.

Цензорами также были чиновники губернского правления. В отношении официальной части такое положение вещей было логичным, так как в ней публиковались материалы официального характера и происхождения, и принадлежность цензора к действующему управленческому аппарату обеспечивала его компетентность. В отношении неофициальной части ситуация была несколько иной, в ней печатались статьи публицистического, регионоведческого характера, но и её в Сибири по закону контролировало лицо из местной администрации, хотя цензура «Губернских ведомостей» других регионов осуществлялась по правилам, общим с остальными периодическими изданиями.

Удалось установить некоторых редакторов официальной части, в Тобольске в исследуемый период дольше всех занимал эту должность И. Н. Юшков (с 1859 по 1866 гг.), в Томске – А. Ф. Мещерин (с 1858 по 1866 гг.). Сведения о редактировавших неофициальную часть сохранились отрывочно. Достоверно известно, что в тобольской газете в начале 1860-х гг. эту должность занимал В.А. Ильин, в томской с 1863 по 1866 г. – Д.Л. Кузнецов. Найти желающих выполнять эту обязанность было сложно. В Томске губернское правление неудачно пыталось возложить ее на учителей гимназии. В Тобольске в первый год выхода газеты функции редактора неофициальной части выполняли губернатор В.А. Арцимович и цензор П.П. Ершов.

Во втором параграфе – «Авторский состав» – рассматривается авторский корпус и место чиновников в нем.

Участие чиновничества в издании томской и тобольской газет не ограничивалось занятием официальных должностей. Государственные служащие были активными авторами и корреспондентами изданий. Конечно, этого нельзя сказать о большинстве томских и тобольских чиновников, но те, кто проявил себя, были людьми неординарными. Обращались к газете и те, кто принадлежал к группе, которую называют интеллигентными чиновниками, или вольнодумцами, и те, кого можно было назвать успешными карьеристами. Это является показателем того, что «Губернские ведомости» появились в Сибири в тот момент, когда чиновничество начало осознавать необходимость местных периодических изданий.

И в Томске, и в Тобольске были попытки формировать авторский корпус административным порядком, привлекая губернских служащих и учителей, но успехов эта мера не принесла. Более эффективно оказалось прогрессивное для того времени нововведение В.А. Арцимовича, который, несмотря на тяжелое финансовое положение газеты, ввел вознаграждение авторам, приславшим большой объем материалов. В «Тобольских губернских ведомостях» выплата гонораров практиковалась и после его отъезда.

Активными корреспондентами в местных газетах были представители наиболее образованных слоев населения: чиновники, учителя, священники, реже врачи, военные, купцы. Удалось установить социально-профессиональную принадлежность 52 авторов «Тобольских губернских ведомостей», среди них 5 священников, 14 учителей, 19 чиновников, 3 военных, 2 купца, 6 врачей и ветеринаров. В «Томских губернских ведомостях» из 38 установленных авторов 10 являются священниками, 8 – учителями, 10 – чиновниками, 3 – военными, 6 – врачами. В томской газете не успел сложиться круг постоянных авторов. Причин этому было несколько: смена редакторов не проходила спокойно (особенно это заметно во время прихода на эту должность областника Д.Л. Кузнецова), не было преемственности взглядов и методов работы. В тобольской смена редакторов не влекла за собой резкого изменения авторского состава. Наиболее яркие материалы в тобольском издании принадлежали Н.А. Абрамову, Н.С. Знаменскому, В.А. Ильину, В.Я. Стефановскому, А.И. Сулоцкому, Н.М. Чукмалдину, И.Н. Юшкову. В томском – В.И. Вагину, Д.Л. Кузнецову, П.С. Пахорукову, Г.Н. Потанину, Ф.В. Рудакову, Н.М. Ядринцеву.

Существовали трудности, связанные со спецификой региона, с которыми сталкивались оба издания. Это нехватка образованного населения, готового к гражданской и творческой деятельности. Основная масса авторов состояла из чиновников, священников, учителей и др., приезжавших в Сибирь на службу. Некоторые авторы, получив опыт публицистической деятельности, переключались на сотрудничество с центральными изданиями, из-за чего длительное сотрудничество с газетами было редкостью.

Влияла на авторский состав и обстановка в стране и регионе. Когда «Томские губернские ведомости» были скомпрометированы в глазах властей деятельностью областников, неофициальная часть теряет многих авторов. После инцидента с покушением на императора в 1866 г. начинается отход от либеральных веяний, участие чиновников в газетах все чаще носит формальный характер и в томском, и в тобольском изданиях, и только редкие их представители, – такие, как Н.А. Костров, К.М. Голодников продолжали поддерживать газеты.

В третьей главе – «Западно-сибирская администрация и освещение жизни региона в местных “Губернских ведомостях”» – в первом параграфе – «Тематика неофициальной части» – выявлены и обобщены в табличном виде основные темы, представленные в томской и тобольской газетах. Отслежена динамика их изменений, особенности освещения той или иной проблемы, обозначены факторы, определявшие появление тех или иных тем и их интерпретацию, в том числе влияние деятелей администрации и представителей общественности.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»