WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

принцип федерализма – проявляется через исключительное ведение Российской Федерации в регулировании отношений в области таможенного дела, а также в недопустимости вмешательства в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций, в том числе и контрольных, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественных организаций;

принцип законности – подразумевает законность действий таможенных органов и их должностных лиц, а также обязанность подконтрольных субъектов исполнять только те обязанности в части таможенного контроля, которые возложены на них предписаниями таможенного законодательства;

принцип гласности – реализуется посредством оптимизации информационного обеспечения всех субъектов таможенных правоотношений для повышения уровня государственного управления, а также открытости результатов контрольных мероприятий с сохранением государственной и иной охраняемой законом тайны;

принцип плановости – отражает наличие определенной периодичности проведения контрольных мероприятий.

В число специальных принципов таможенного контроля следует включить:

принцип независимости контроля – предполагает независимость таможенных органов при проведении контрольных мероприятий, обеспеченную законодательством, в частности, финансовую самостоятельность контролирующих таможенных органов и закрепление их контрольных полномочий в нормативных правовых актах;

принцип объективности и компетентности – представляет собой неукоснительную обязанность контролирующих субъектов в полном объеме соблюдать законодательство, содержащее стандарты проведения контрольных мероприятий;

принцип обоснованности и минимальной необходимости требования таможенных органов – заключается в том, что таможенный контроль в разумных пределах должен быть необременительным для подконтрольных субъектов;

принцип гуманности – предполагает применение при осуществлении таможенного контроля таких технических средств, которые не причинят вреда жизни и здоровью человека, а также ущерба товарам и транспортным средствам;

принципа оперативности – подразумевает осуществление всех форм таможенного контроля в кратчайшие или минимальные сроки;

принцип эффективности – означает, что доходность от мероприятий таможенного контроля должна быть выше, чем средства, затраченные на его проведение;

принцип координации деятельности российских и иностранных таможенных органов – отражает необходимость сотрудничества российских таможенных служб со службами иностранных государств, в том числе и путем заключения соглашений о взаимной помощи;

принцип использования системы управления рисками – выражается в том, что таможенный контроль должен ограничиваться минимумом, необходимым для достижения основных целей, и осуществляться на основе выборочности и при максимально возможном применении системы управления рисками;

принцип выборочности – характеризуется важностью пропорциональности пределов контроля уровню оцененного риска.

В третьем параграфе первой главы «Интеллектуальная собственность как объект таможенного контроля» представлены позиции различных авторов по вопросу понятия интеллектуальной собственности, объекта интеллектуальной собственности, дан исторический анализ правового закрепления понятия «интеллектуальная собственность».

Автором определяется место интеллектуальной собственности как объекта таможенного контроля в структурной иерархии системы права: таможенное право Российской Федерации – отрасль права; таможенный контроль – институт таможенного права Российской Федерации; интеллектуальная собственность как объект таможенного контроля – субинститут таможенного права Российской Федерации. С другой стороны, обосновывая комплексность данного института, а именно регулирование нормами разной правоотраслевой принадлежности, представляется следующая структурная организация: гражданское право – отрасль права; так называемое интеллектуальное право (авторское и патентное права) – подотрасль гражданского права Российской Федерации; интеллектуальная собственность – институт гражданского права Российской Федерации; контроль (в том числе и таможенный) за объектами интеллектуальной собственности – субинститут гражданского права Российской Федерации.

Особое место уделяется рассмотрению вопроса правового регулирования и ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, куда вносятся сведения обо всех объектах интеллектуальной собственности, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, на основе заявления правообладателя принято решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров.

В настоящее время в данном реестре насчитывается около полутора тысяч объектов интеллектуальной собственности, причем половина из них принадлежит российским правообладателям. В целях повышения результативности применения процедуры на всех уровнях системы таможенных органов (Федеральная таможенная служба РФ – региональные таможенные управления – таможни) создаются специальные подразделения, ответственные за организацию и осуществление мер по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

В четвертом параграфе первой главы «Особенности правоотношений, складывающихся в процессе перемещения через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности» представлено понятие таможенных правоотношений в целом и правоотношений в области таможенного контроля, складывающихся в процессе перемещения через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, в частности, а также их основные виды.

Правоотношения в области таможенного контроля возникают в результате повышенной заинтересованности государства в создании соответствующего правопорядка на таможенной границе, который бы позволял осуществлять перемещение товаров с соблюдением государственной, общественной, экологической безопасности, интересов федерального бюджета, что оказывает влияние на метод правового регулирования отношений. В результате анализа и изучения имеющихся теоретических разработок вопроса правоотношений в области таможенного контроля, автор определяет их как реально существующие, отраженные в нормах таможенного законодательства и регулируемые ими общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Исследование особенностей правоотношений, складывающихся в процессе перемещения через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, автор осуществляет по традиционной схеме – субъект и объект правоотношений, содержание правоотношений и юридические факты как основания возникновения правоотношений.

Специфика правоотношений, возникающих в области таможенного контроля при перемещении объектов интеллектуальной собственности, проявляется в их особенностях. Они таковы: 1) для них характерно наличие особого круга субъектов – помимо государства в лице таможенной администрации и лиц, перемещающих товары через таможенную границу, в них принимают участие правообладатели; 2) объекты таможенного контроля (например, информация, товарный знак) имеют существенные отличия от обычных товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу; 3) участники данных отношений обладают специфичным кругом прав и обязанностей.

Вторая глава диссертации «Проблемы правоприменения при осуществлении таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности» включает в себя анализ правового регулирования защиты частных и публичных интересов при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также исследование возможных путей достижения оптимального баланса соотношений интересов государства и отдельных физических и юридических лиц, принимающих участие в перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

Первый параграф этой главы «Проблемы соотношения частных и публичных интересов при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» посвящен анализу, исследованию и механизму разрешения указанных проблем.

Поэтапно исследуется особая форма таможенного контроля в отношении объектов интеллектуальной собственности – процедура приостановления выпуска товаров, получившая законодательное закрепление в главе 38 Таможенного кодекса РФ.

Для инициирования контроля при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, правообладатель может подать в Федеральную таможенную службу РФ заявление о принятии мер по приостановлению выпуска таких товаров. Отсутствие подобного заявления лишает таможенные органы возможности осуществления контрольных мероприятий. Диссертант акцентирует внимание на механизме «ex officio» (действие по собственной инициативе и по служебному долгу) в рамках осуществления таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

Введение данного механизма может позволить осуществлять контрольные мероприятия без специального заявления правообладателя, на основании критериев, которые должны быть закреплены в законодательстве, а также способствовать усилению борьбы с контрафактной продукцией и упрочить позиции Российского государства на пути вступления в ВТО. Законодатель в случае использования такого механизма должен указать на необходимость его применения только в исключительных случаях, когда объект интеллектуальной собственности имеет широкое распространение на территории государства; является общеизвестным; для его определения не требуется проведения специальных процедур и экспертиз, и ввоз товаров, содержащих подобный объект интеллектуальной собственности, наносит явный существенный ущерб как правообладателю, так и государственной экономике в целом, отразив это в соответствующих нормах таможенного законодательства.

Автор представляет собственное определение контрафактных товаров, указывая на необходимость его закрепления в таможенном законодательстве. Также обосновывается целесообразность разграничения понятий «контрафакт» и «фальсификация» по определенным критериям: как объект – «контрафакт» вводит потребителя в заблуждение по вопросам авторских прав на товарный знак и порой производится на том же предприятии и по той же технологии, что и лицензионные изделия, но не отражается в официальной финансовой отчетности, а «фальсификация» означает подмену продукта, на выпуск которого предприниматель получил лицензию.

Критерием, разграничивающим указанные понятия, также можно считать субъекта, чьи права нарушаются. Контрафакт посягает на исключительные права собственника объектов интеллектуальной собственности, а фальсифицированная продукция нарушает, как правило, права потребителя.

Указывается, что в настоящее время в исследуемой области имеет место конфликт интересов государства и частных субъектов. В большинстве случаев государство, защищая интересы одних лиц – правообладателей, конечных потребителей продукции – вынуждено посягать на интересы других либо ограничивать их в кардинальных размерах – лиц, перемещающих через таможенную границу объекты интеллектуальной собственности. Однако государство в лице уполномоченных органов осуществляет подобные действия только в отношении лиц, нарушающих законодательство об интеллектуальной собственности и правила перемещения подобных объектов, и делает это исключительно в целях защиты интересов общественной безопасности и экономической стабильности.

Во втором параграфе второй главы «Особенности административной ответственности при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности» особое внимание обращено на два состава административных правонарушений: нарушения авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ) и незаконного использования товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ). Следует отметить, что указанными статьями механизм защиты публичных интересов при перемещении объектов интеллектуальной собственности не ограничивается.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.12 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, и общественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием фонограмм, исполнений, передач организаций эфирного и кабельного вещания, базы данных, произведений науки, литературы и искусства, обнародованных после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

Объективную сторону образует незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм, если они являются контрафактными либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода. Ссылка законодателя на незакрытый перечень способов совершения правонарушения свидетельствует о бланкетном характере диспозиции ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ. Квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения является не присвоение авторства, а незаконное использование объектов авторского права, в виде воспроизведения (тиражирования) или распространения (ввоз, продажа, иное незаконное использование) контрафактных экземпляров аудиовизуальных произведений.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть физическое (гражданин либо должностное лицо) или юридическое лицо, которое является нарушителем авторских и смежных прав, а субъективная сторона характеризуется умыслом (для физических лиц) и наличием цели извлечения дохода.

Нарушение авторских и смежных прав тесно связано с незаконным использованием чужого товарного знака. Правонарушение, предусмотренное ст. 14.10 КоАП РФ, посягает на экономические права и интересы владельца товарного знака или лица, законно использующего наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

В качестве объекта данного правонарушения можно выделить общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с реализацией охраняемых государством исключительных прав на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров. Объективная сторона состоит в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»