WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  1. Понятие «таможенный контроль» предлагается рассматривать в теоретическом и практическом аспектах. С теоретической точки зрения под таможенным контролем необходимо понимать регламентированную нормами права многоаспектную юридическую деятельность таможенных органов и их должностных лиц, основанную на законодательных и теоретических принципах проведения контроля, в целях обеспечения соблюдения таможенного и иного законодательства Российской Федерации.

Учитывая практическую направленность и значимость данной таможенной процедуры, п. 19 ст. 11 Таможенного кодекса РФ предлагается изложить в следующей редакции: «таможенный контроль – это система, осуществляемых таможенными органами мер, исходя из установленных настоящим Кодексом принципов проведения данного контроля, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации».

2. Законодательная регламентация таможенного контроля и практика его применения предопределяют целесообразность систематизации принципов таможенного контроля как выраженных в нормах права основных руководящих положений, начал, идей, определяющих направленность и содержание государственной политики в области правового регулирования таможенного контроля, оснований и порядка применения его основных форм и методов. Эти принципы должны играть важную роль в правовом воспитании физических лиц и организаций (субъектов внешнеэкономической деятельности). Эффективность таможенного дела может достигнуть максимума лишь при соблюдении базисных принципиальных установок таможенного контроля в целом.

Для достижения вышеуказанных целей разработана система общих и специальных принципов таможенного контроля. Общие принципы (федерализм, законность, гласность, плановость) целесообразно закрепить в главе 2 Таможенного кодекса РФ «Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу», дополнив ее ст. 14.1 «Общие принципы таможенного контроля».

Специальные принципы можно отразить в ст. 358 Таможенного кодекса РФ «Принципы проведения таможенного контроля» путем ее дополнения пунктом 8, в котором целесообразно установить следующие начала – принцип независимости контроля, принцип объективности и компетентности, принцип обоснованности и минимальной необходимости требования таможенных органов, принцип гуманности, принцип оперативности, принцип эффективности.

3. Под правоотношениями в области таможенного контроля как видом таможенных правоотношений предлагается понимать реально существующие, отраженные в нормах таможенного законодательства и регулируемые ими общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном контроле. Они возникают в результате повышенной заинтересованности государства в создании соответствующего правопорядка на таможенной границе, который бы позволял осуществлять перемещение товаров с соблюдением интересов государства и его граждан.

4. Учитывая классическую структуру правовых отношений и исходя из специфических особенностей правоотношений, возникающих в процессе осуществления таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, обосновывается существование расширенного круга субъектов. К ним относятся:

  • контролирующие субъекты (таможенные органы и их должностные лица);
  • контролируемые субъекты (лица, перемещающие через таможенную границу объекты интеллектуальной собственности);
  • лица, чьи права охраняются (группа авторов или владельцев авторских, патентных и иных прав, т.е. правообладатели);
  • лица, содействующие проведению таможенного контроля (переводчики, понятые, эксперты, специалисты).

Включение в круг субъектов правообладателей обусловлено их местом и ролью в указанных правоотношениях, а также имеет теоретическую и практическую значимость для совершенствования правового регулирования таможенного контроля. Согласно таможенному законодательству меры по приостановлению выпуска товаров таможенные органы могут принимать только по заявлениям правообладателей.

5. Значимость защиты прав интеллектуальной собственности в области таможенного дела и важность совершенствования правового регулирования данных отношений предопределяет необходимость устранения законодательного пробела, выражающегося в отсутствии в таможенном законодательстве самостоятельного определения контрафактных товаров. В данной связи предлагается дополнить ст. 394 Таможенного кодекса РФ примечанием следующего содержания:

«Под контрафактными товарами следует понимать товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, перемещение через таможенную границу, а также дальнейшее хранение и иное использование которых приводят к нарушению исключительных прав собственников объектов интеллектуальной собственности».

6. Аргументируется вывод о том, что объектом таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности являются объекты авторского, смежного, патентного права, средства индивидуализации предпринимателей, продукции, работ и услуг, а также нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, которые перемещаются через таможенную границу, в том числе и в электронном виде и в глобальной сети «Интернет» и (или) незаконное изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение прав обладателя.

При этом интеллектуальная собственность в качестве объекта таможенного контроля рассматривается автором как особая правовая категория, комплексный правовой субинститут, регулируемый нормами различной правоотраслевой принадлежности, характеризующийся особыми способами правовой защиты.

7. Обосновывается невозможность рассмотрения информации, перемещаемой на материальных носителях, в целях таможенного контроля как самостоятельного отдельного товара, следовательно, и как самостоятельного объекта таможенного контроля в силу ее абстрактности, неосязаемости.

Ценность и значимость материального носителя самого по себе, без учета имеющейся на нем информации ничтожно мала. Однако при присоединении к нему определенной информативной части стоимость, в том числе и таможенная, многократно возрастает. Следовательно, информацию и материальный носитель нельзя воспринимать изолированно, при осуществлении таможенного контроля их следует рассматривать только в их совокупности, не отделяя друг от друга.

8. В целях эффективности применения мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, внесены предложения, направленные на совершенствование норм Таможенного кодекса РФ. К ним, в частности, относятся:

Во-первых, учитывая, что в настоящее время для принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, необходимо письменное заявление правообладателя (а это существенно снижает эффективность применяемых защитных мер и допускает на территорию государства контрафактные товары, представляющие угрозу безопасности потребителей) часть 1 статьи 393 Таможенного кодекса РФ «Основания приостановления выпуска товаров» следует изложить в следующей редакции:

«1. Таможенные органы в порядке, предусмотренном настоящей главой, принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара (далее – правообладатель) или без такового. Предусмотренные настоящей главой меры принимаются при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Применение мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, без заявления правообладателя возможно в случае перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, являющиеся общеизвестными и перемещаемые в количестве и объемах, явно угрожающих экономической безопасности Российской Федерации».

Во-вторых, с целью устранения законодательного пробела, а именно неустановления пределов незначительного количества перемещаемых (пересылаемых) товаров, положение статьи 400 Таможенного кодекса РФ, закрепляющей категории товаров, в отношении которых таможенными органами не применяются меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, целесообразно дополнить примечанием. Предлагается следующий вариант: «под незначительным следует понимать такое количество товаров, перемещаемых одним субъектом, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 5 000 руб.»

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что идеи, выводы и предложения, выдвинутые и обоснованные в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований проблем таможенного контроля в Российской Федерации, а также применены при дальнейшей разработке повышения эффективности таможенного контроля при перемещении объектов интеллектуальной собственности.

Полученные результаты могут служить теоретической базой для совершенствования законодательства в области таможенного контроля при перемещении объектов интеллектуальной собственности. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекций и практических занятий по курсам «Таможенное право», «Право интеллектуальной собственности».

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности при совершенствовании правовых норм, регулирующих производство таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, а также в правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и вывода апробированы диссертантом в таких формах, как: выступление с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях; проведение семинарских занятий по таможенному праву в ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»; обсуждение и одобрение диссертации на кафедре публичного права ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»; подготовка автором публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степени кандидата наук.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, состояние и степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, его методологические и теоретические основы, формулируются основные положения, характеризующие научную новизну диссертации и выносимые на защиту, показывается научная и практическая значимость проведенного исследования, апробация его результатов.

Первая глава диссертации «Таможенный контроль: теоретико-правовые начала и его роль в системе защиты объектов интеллектуальной собственности» состоит из четырех параграфов.

Первый параграф данной главы «Эволюция законодательного оформления таможенного контроля» позволяет определить момент появления таможенного контроля и с точки зрения исторического развития обосновывает необходимость его применения.

Становление и развитие таможенного контроля в нашей стране неразрывно связано с историей российской государственности. Автором последовательно раскрывается история возникновения и становления таможенного контроля в отечественном законодательстве X-XI вв., начиная с древнерусского права. В разные времена деятельность таможенных органов была нацелена на защиту экономических интересов государства, борьбу с контрабандой и иными правонарушениями, обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Исследование генезиса законодательства, регулирующего процесс таможенного контроля, показало, что оно было отражением государственной политики в этом направлении. Так, протекционистская таможенная политика России обусловила строгий контроль за ввозимыми в страну товарами, а установление государственной монополии на внешнюю торговлю в годы советской власти придало таможенной службе имидж «чемоданной».

Исторические аспекты становления и развития института таможенного контроля в современной России позволяют прийти к заключению, что в настоящее время он модернизируется. Появление нового достаточно специфичного вида товаров – товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, обративших на себя внимание государства в целом и таможенных служб в частности – повлекло за собой изменения в таможенном законодательстве, направленные на регулирование мероприятий таможенного контроля при перемещении через границу объектов интеллектуальной собственности.

Во втором параграфе первой главы «Понятие и принципы таможенного контроля, его роль при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности» исследуется понятие, правовая природа и принципы таможенного контроля с учетом специфики его осуществления при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

Отмечается, что значение таможенного контроля обусловлено его направленностью на защиту основной конституционной ценности – прав и свобод человека, а также его непосредственной связью с проблемами национальной безопасности Российской Федерации. Его осуществление является одной из основных функций таможенной службы в любом государстве, поэтому определение понятия таможенного контроля есть первостепенная задача в деле повышения уровня его эффективности.

Диссертант определяет таможенный контроль как регламентированную нормами права многоаспектную деятельность таможенных органов и их должностных лиц, основанную на законодательных и теоретических принципах проведения контроля, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, указывая при этом на наличие специфических особенностей, характерных для таможенного контроля, осуществляемого при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

Комплексное исследование таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности позволило автору сформулировать общие принципы таможенного контроля:

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»