WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

1) созданные (изготовленные, составленные) до возбуждения дела об административном правонарушении на основе не КоАП РФ, а других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) (например, акты плановых и внеплановых проверок, справки, договоры, декларации, свидетельства и т. п.), которые вовлекаются в производство по данному делу;

2) созданные (изготовленные, составленные) в момент возбуждения и после возбуждения дела об административном правонарушении на основе положений соответствующих процессуальных норм КоАП РФ, т. е. процессуальные документы (например, протоколы о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, заключение эксперта, письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство, и т. п.).

4. Части 24 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается изложить в следующей редакции:

«2. К доказательствам по делу об административном правонарушении относятся:

1) непосредственное чувственное восприятие должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, события соответствующего административного правонарушения;

2) объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу;

3) показания потерпевшего по делу;

4) показания свидетелей по делу;

5) сведения об обнаруженных и (или) изъятых вещах;

6) показания специальных технических средств;

7) заключение эксперта;

8) иные сведения о фактах, имеющие значение для полного и правильного разрешения дела;

9) вещи, являющиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения либо носителями следов совершения административного правонарушения.

3. Источниками сведений о фактах или вещах, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, могут выступать:

1) протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении);

2) протоколы о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

3) протокол осмотра места совершения административного правонарушения;

4) протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении;

5) документы, фиксирующие объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего и свидетелей;

6) документы, фиксирующие заключения экспертов по результатам проведенных ими экспертиз;

7) другие документы, созданные (изготовленные, составленные) и (или) полученные до возбуждения дела об административном правонарушении или после его возбуждения при наличии законных оснований и с соблюдением обязательных требований, установленных настоящим Кодексом, иными законами или подзаконными нормативными правовыми актами (акты проверок, рапорта, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, индивидуальные правовые акты государственных органов и должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, справки и т. п.).

4. В производстве по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона или подзаконного нормативного правового акта.

Недопустимыми признаются доказательства, полученные:

1) при отсутствии оснований для их получения;

2) не предусмотренным способом (средством);

3) должностным лицом, не уполномоченным на их получение;

4) с нарушением установленного порядка (процедуры) их получения;

5) с нарушением установленного порядка их фиксации (документирования).

В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 абзаца 2 части 4 настоящей статьи использование доказательств в производстве по делу об административном правонарушении не допускается, если совершенные при их получении и фиксации нарушения процессуальных норм признаны законом или судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, существенными (грубыми), не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело».

5. Главу 26 КоАП РФ следует дополнить ст. 26.2.1 «Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении», чч. 2–3 которой предлагается изложить в следующей редакции:

«2. В качестве источников доказательств в производстве по делу об административном правонарушении могут использоваться документы, созданные с соблюдением установленных законодательством обязательных требований, в том числе требований, предусмотренных настоящим Кодексом, как до возбуждения, так и после возбуждения указанного дела.

Документы, созданные до возбуждения дела об административном правонарушении, могут использоваться в качестве источников доказательств при условии, если содержащиеся в них сведения о фактах или вещах относятся к этому делу, имеют значение для его полного, объективного и правильного разрешения, и если в документе, подтверждающем факт возбуждения данного дела, содержится ссылка на эти документы как на источники названных сведений.

3. Документ не может быть признан источником доказательств по делу об административном правонарушении, если он не соответствует установленным законодательством обязательным требованиям, предъявляемым к форме и (или) содержанию документов данного вида, порядку их создания, за исключением случаев, когда наличие такого несоответствия не признается законом или судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в силу положений абзаца 3 части 4 статьи 26.2 настоящего Кодекса существенным (грубым) нарушением соответствующих процессуальных норм».

В связи с введением ст. 26.2.1 «Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении» ст. 26.7 «Документы» подлежит исключению из КоАП РФ.

6. Под протоколом об административном правонарушении необходимо понимать основной процессуальный документ в производстве по делу об административном правонарушении, содержащий обобщенные сведения о фактах, являющихся доказательствами по этому делу, окончательную юридическую квалификацию действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, на основании чего осуществляется рассмотрение указанного дела по существу. Данное понятие предлагается сформулировать в абз. 1 ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.

7. Иные, помимо протокола об административном правонарушении, протоколы в производстве по делу об административном правонарушении могут быть определены как процессуально-правовые документы, составляемые в случаях и порядке, предусмотренных КоАП РФ, фиксирующие основания, ход и результаты совершения процессуальных действий, направленных на полное и объективное установление всех фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, закрепление доказательств по этому делу, а также факт соблюдения органом, должностным лицом, осуществляющими производство по делу, процессуальных прав лица, в отношении которого оно ведется, и других его участников. К числу таких протоколов относятся протоколы о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, протокол осмотра места совершения административного правонарушения и протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

8. Заключение эксперта (экспертов) представляет собой подготовленный назначенным (назначенными) в порядке, установленном КоАП РФ, специальным участником (специальными участниками) производства по делу об административном правонарушении – экспертом (экспертами) по окончании проведенной экспертизы и подписанный им (ими) процессуальный документ, отражающий ход, содержание и результаты проведенных исследований, подтверждающих или опровергающих сведения о фактах или о вещах, имеющих значение для объективного и правильного разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение понятия заключения эксперта (экспертов), а также требования к его содержанию и оформлению предлагается сформулировать в новой самостоятельной ст. 26.4.1 КоАП РФ.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем новые или обладающие элементами новизны положения о понятии доказательств по делу об административном правонарушении, понятии документа как источника таких доказательств, систематизации этих документов, понятии и доказательственном значении отдельных видов документов в производстве по делу об административном правонарушении могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований обозначенной проблемы.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования федеральным законодателем в ходе законотворческой деятельности сформулированных в работе предложений по уточнению и дополнению ряда норм КоАП РФ, регламентирующих основания и порядок создания и вовлечения в производство по делам об административных правонарушениях документов как источников доказательств по этим делам. Кроме того, сформулированные диссертантом с учетом анализа административной и судебной практики рекомендации по порядку использования отдельных видов документов в качестве источников доказательств по делам об административных правонарушениях могут быть реализованы в административно-юрисдикционной деятельности административных органов и судов. Материалы исследования могут быть использованы также в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического профиля по дисциплинам «Административное право» и «Административная ответственность».

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация прошла обсуждение и одобрена на кафедре конституционного и административного права Омского юридического института.

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в форме докладов и выступлений на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (г. Киров, 2007–2008 гг.), всероссийских научно-практических конференциях «Реализация конституционных положений в административном праве» (г. Челябинск, 2008 г.), «Актуальные проблемы административной ответственности» (г. Омск, 2009 г.).

Кроме того, положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по дисциплинам «Административное право», «Административная ответственность», «Документы в административном процессе» в Омском юридическом институте.

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в шести научных статьях, одна из которых опубликована в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных положений кандидатских и докторских диссертаций по юридическим специальностям.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи, рассматриваются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы исследования, выделяется его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечается их теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Понятие и виды документов как источников доказательств по делу об административном правонарушении», состоящей из трех параграфов, на основе анализа федерального законодательства, специальных источников и публикаций по теории права, процессуальным отраслям права и административному праву рассматриваются понятия доказательств, документа как источника доказательств по юридическому делу и осуществляется классификация документов, выступающих источниками доказательств по юридическому делу.

В первом параграфе «Понятие и признаки документа как источника доказательств по юридическому делу» излагается авторский подход к пониманию доказательств и документа как источника доказательств по юридическому делу.

Диссертант отмечает многообразие существующих в юридической науке позиций по вопросу о понятиях доказательства и источника доказательств и на основе их критической оценки приходит к выводу о том, что доказательствами в юридическом процессе являются не сами факты, а сведения об этих фактах или, иными словами, фактические данные. В то же время, подчеркивает автор, вещи, являющиеся объектами реальной действительности и имеющие значение для установления обстоятельств юридического дела, не могут расцениваться как сведения о фактах. Сами эти вещи непосредственно, а также сведения о них, в частности, сведения об их хищении, обнаружении, сделках, совершенных с ними, содержащихся на них следах преступления или иного правонарушения, являются доказательствами по юридическому делу. С учетом этого к доказательствам, помимо сведений о фактах, следует также относить имеющие отношение к юридическому делу предметы материального мира – вещи и сведения о них.

На основе приведенных положений доказательства по юридическому делу (гражданскому, уголовному, административному) определяются в работе как полученные в предусмотренном законодательством порядке сведения о фактах, т. е. о явлениях, событиях, действиях (бездействии), имевшихся или имеющихся в реальной действительности, а также предметы материального мира (вещи) и сведения о них, на основании которых орган или должностное лицо, разрешающие данное дело, устанавливают обстоятельства, необходимые для его полного, объективного и правильного разрешения.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»