WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Основу государственнойинвестиционной политики должны составлятьмеры по формированию в российскойэкономике эффективно функционирующейконкурентной среды на основе повышениякачественного уровня использования ужесуществующего инвестиционного потенциалаза счет: переориентации инвестиционнойактивности в сферу производства готовойпродукции, снижения роли в инвестиционномпроцессе капиталоемких сырьевыхпроизводств, направленности намодернизацию производств и формированиеактивных оборотных фондов.

Анализ инвестиционныхпроцессов в экономике России позволяетвыделить факторы, обуславливающиеулучшение и ухудшение инвестиционногоклимата (табл.2).

Таблица 2.

Факторы,обуславливающие изменениеинвестиционного климата

Факторы,обуславливающие улучшениеинвестиционного климата

Факторы,обуславливающие ухудшениеинвестиционного климата

  • благоприятнаяконъюнктура на рынках энергоресурсов,обеспечивающее увеличение финансовыхактивов отраслях и производствах,специализирующихся на экспорте даннойпродукции;
  • рост числа прибыльныхпредприятий;
  • увеличение спроса наинвестиционные товары отечественныхпроизводителей при высоком уровне цен нааналогичные импортные товары;
  • снижение процентныхставок рефинансирования БанкаРоссии;
  • увеличение объемовсбережений населения страны;
  • активное вовлечениеденежных ресурсов в инвестиции за счетпадения доходности по рублевым финансовыминструментам, что стимулирует частныхинвесторов вкладывать средства в реальныйсектор экономики.
  • высокий уровеньзависимости экономики страны отвнешнеэкономической конъюнктуры;
  • сложнаяадминистративная система, создающаяизлишние барьеры для развитияпредпринимательской деятельности;
  • недостаточнаяюридическая защита отечественных ииностранных инвесторов;
  • высокие процентныеставки коммерческого кредитования;
  • отсутствие системымер по активизации процессов привлечениясбережений населения в инвестиционнуюдеятельность;
  • низкий уровеньразвития фондового рынка и егоинфраструктуры.

Таким образом,ключевыми моментами динамикиинвестиционного процесса в современнойроссийской экономике является усилениеинвестиционной активности, ростинвестиционной привлекательностироссийской экономики, на фоне сохранениявысоких объемов инвестиций в сырьевойсектор экономики, сокращения масштабовинвестиций в железнодорожный транспорт исвязь, а также резкого увеличения темповинвестиционного процесса в сферерозничной и авто- торговли.

В-десятых, предложен механизм формированияобъективной составляющей положительногоэкономического имиджа хозяйствующей системы наоснове обеспечения положительногоинвестиционного климата на всех уровняххозяйствующей системы.

Для того чтобыизменения в системе государственногорегулирования инвестиционных процессовдействительно приводили к количественному икачественному росту инвестиционнойактивности необходимо осуществлять их,ориентируясь именно на спецификуроссийскойэкономики, на направления ее развития всовременном постиндустриальном обществе.

Инвестиционная политика призванапреодолеть основную негативную тенденциюизменений в структуре отраслей экономикиРоссии: превращение большинства отраслей изориентированных на рост производства врегрессивные, способствующие его спаду.При этом наиболее крупный негативный сдвигпроизошел в сельском хозяйстве имашиностроении.

Ключевой задачейстратегического развития инвестиционнойполитики России на данном этапе должнастать реализация перехода отпреимущественно ресурсной кпреимущественно технологическойконкурентоспособности, от опорыисключительно на ресурсные и ценовыефакторы в международной конкуренции кнаращиванию технологическогопреимущества.

На наш взгляд, дляуспешного решения этих задач необходимареализация системы мер в следующихнаправлениях (рис.7):

Рис. 7.Механизм обеспечения положительногоэкономического имиджа хозяйствующейсистемы на основе обеспеченияположительного инвестиционного климата

Только согласованнаядеятельность всех органов и ветвей властифедерального, регионального имуниципального уровней при поддержкепредпринимательских структур пореализации предложенных направлений совершенствованияинвестиционной политики позволит России иее регионам «запустить»эффективный инвестиционный процесс врегионах,сделать свойимидж более привлекательным,как для иностранных, так и для внутреннихинвесторов.

Российская экономикаимеет реальные возможности для накоплениякапитала и его инвестирования в реальныйсектор экономики, а также для построенияактивной инвестиционной политики,реализацию которой можно представить ввиде последовательности этапов:

  1. Формированиеинституциональной среды, обеспечивающейприток инвестиционных капиталов нароссийский рынок, включающее реализациюследующих мер:
    • юридическую защитуроссийских предприятий;
    • государственныйконтроль над уровнем цен на продукциюестественных монополий, имеющуюстратегическое значение дляжизнедеятельности российскойэкономики;
    • гарантия стабильностифинансово-денежного обращения;
    • создание эффективнойсистемы привлечения валютныхресурсов;
    • формирование правовойсистемы гарантий частным отечественным ииностранным инвесторам;
    • совершенствованиеинфраструктуры рынка;
    • развитие ипотечногокредитования и инвестирования социальнойсферы.

2. Формированиеинвестиционно-инновационной стратегиистимулирования экономического роста,основанной на государственномпротекционизме научно-технологическихсоциально-ориентированных сфер и отраслейроссийской экономики. При этом реализацияэкономического роста, ориентированного наинновации, предполагает приоритетноераспределение инвестиций по следующимнаправлениям:

  • фундаментальныеисследования в сфере науки иобразования;
  • производствовысокоэффективных технологий;
  • социально-экономическое инаучно-техническое развитие.

Конечным итогомреализации предлагаемых этапов долженстать качественно новый уровеньфункционирования экономики России:ориентация на модернизацию экономики всоответствии с требованиями инновационноймодели развития, формированиесоответствующей сбалансированной системыпроизводства, расширение объемовинвестирования, преимущественно сориентацией на отрасли высоких технологий,информационную сферу, а также развитиевзаимосвязанного функционирования навысоком уровне, с соответствующимкачеством инфраструктуры, всех рынковфакторов производства.

В-одиннадцатых, сформулированы рекомендации пообеспечениюдиалектического единства субъективной иобъективной сторон при формированииэкономического имиджа в рамках реализациикомплексной государственнойэкономической политики на макроуровнехозяйствующей системы.

В экономической сференеобходим системный подход квзаимодействию федеральных, региональныхи местных органов власти, который долженбазироваться на принципах бюджетногофедерализма. Необходимо законодательнозакрепить полномочия различныхиерархических уровней управления иподвести необходимую для их выполненияфинансовую базу.

Эффективностьосуществления инвестиционного процессана макроуровне являетсяодним из ключевых факторовэкономического роста, итребуетвыполнения ряда существенных условий (рис.8).

Рис. 8.Условия эффективной реализацииинвестиционного процесса

На макроуровнереализация мер государственной политики, вконтексте обеспечения объективнойсоставляющей экономического имиджа,направлена на улучшение инвестиционногоклимата страны. Данная система мервключает в себя:

  1. построение грамотнойинвестиционной стратегии, ориентированной надолговременную перспективу в качествеключевых направлений должно рассматриватьтехнологическое, инновационноесовершенствование экономики, освоениеэнергосберегающих ресурсов, защитуэкологии;
  2. усиление ролигосударства в инвестиционном процессе вформе предоставления гарантий, указанияприоритетов с помощью инструментовгосударственного программирования,налоговой, таможенной и иных политик, атакже прямого бюджетного финансированияпроектов, развитияинфраструктуры;
  3. реформирование налоговой системы(снижение бремени товаропроизводителей;постепенный отказ государства отпрактики перманентного измененияналогового законодательства);
  4. развитиечеловеческого капитала, реализациястратегии социально-экономическогоразвития в области НИОКР;
  5. разработкастандартов качества товаров и услуг (безстрогого соблюдения государственныхстандартов качества, инвестиционныепроекты будут осуществляться на низкомкачественном уровне, возводимые новыеобъекты и внедряемые в производствоосновные фонды будут отличатьсяненадежностью, обладать плохой репутацией,будут изначальнонеконкурентоспособными);
  6. эффективнаяценовая политика (контролируемая эмиссияденег для целей финансирования инвестицийв реальный сектор экономики).

В рамках рассмотрениясистемы мер стимулирования экономическойактивности, как субъективной стороныпроцесса формирования экономическогоимиджа, автором определены:

  1. Стимулирующиемеры:
  • применение налоговыхльгот, снижение налоговых ставок,освобождение от уплаты налога приинвестировании в приоритетные отраслинародного хозяйства;
  • управление рисками (используя методыправового и экономического регулированияэкономики) в сфере инвестиционногопроцесса;
  • специализациячастных коммерческих банков только накредитовании производственных отраслейэкономики (частные банки должны получать лицензию насовершение строго направленных банковских операций,связанных с кредитованиемобщественно-полезных видов деятельности).
  1. Антистимулирующиемеры:
  • высокие налоги попрогрессивной шкале на доходы отспекуляций и игорного бизнеса (чтобы такиеналоги собирать, в условиях массовогоуклонения от них и трудности их фиксации,следует установить порядок, по которомууклонение от налогов становилось быэкономически невыгодным – строгие мерынаказания за уклонения от налогов, включаяполную конфискацию имущества не толькоюридических, но и физических лиц -владельцев контрольных пакетов акцийфирм);
  • высокие налоги напотребление предметов роскоши, особенно нанедвижимость и транспортные средства (нопри умеренных налогах на жилье, автомобилии т.п., если они находятся в рамкахстандартов «среднего класса»);
  • жесткие мерывоздействия к недобросовестнымхозяйствующим субъектам, во всех, дажеединичных случаях, следует заводитьуголовное дело, а к нарушителю при этомнужно применять не просто штраф (если речьидет о злонамеренной фальсификации), аполную конфискацию имущества.

Таким образом, комплексная государственная политика представляетсобой систему мер, формирующих механизмгосударственного регулирования экономическихпроцессов в экономике страны. При достижениицелиформирования положительногоэкономического имиджа,необходимо формирование подходаучитывающего не только текущие проблемы(кризиснеплатежей, инфляция, дефицит платёжногобаланса и т.д.), но и стратегическиепоследствия реализацииполитики в долгосрочном периоде.

В-двенадцатых, предложена система мер в рамках универсальногомеханизма поформированию экономического имиджа сучетом специфических особенностейфункционирования регионов в контекстереализациикомплексной государственнойэкономической политики на мезоуровне.

Государственнаяинвестиционная политика, реализуемая нарегиональном уровне и выступающая вкачестве ключевого элемента комплекснойгосударственной политики, направлена наактивизацию и повышение эффективностиинвестиционной деятельности в регионе.

На уровне субъектовРоссийской Федерации инвестиционныйпроцессрегламентируется региональными законами,направленными на создание благоприятныхусловий для привлечения инвестиций врегионы, атакже для стимулирования внутреннейинвестиционной активности.

Процесс разработки иосуществления комплексной региональнойполитики можно представить в виде схемы ееформирования и реализации, представляющейсобой последовательность работ,выполняемых региональными органами властии управления (рис. 9).

Рис. 9. Цели и задачи комплекснойрегиональной политики

На основе рассмотренныхцелей и задач комплексной региональнойэкономической политики и в соответствии спредложенным механизмом обеспеченияактивизации экономической деятельностиавтором предложена система мер пообеспечению положительногоэкономического имиджа (рис.10).

Рис. 10.Рекомендации по обеспечениюположительного экономического имиджахозяйствующей системы на региональномуровне

В-тринадцатых,разработаны практические рекомендации,направленные на разрешениедиалектического противоречия намикроуровне при формированииэкономического имиджа хозяйствующейсистемы.

Микроуровень - уровеньконкретного предприятия, где дляобеспеченияинвестиционной привлекательностинеобходимо решить проблемы эффективностифункционирования и конкурентоспособностипредприятия,решения кадровых,социальных вопросов, противостояниянезаконным действиям в рамках процедурбанкротства и финансового оздоровления,агрессивнымпоглощениям и слияниям, переделусобственности.

Масштабыинвестиционного предложения в условияхэкономического подъема по-прежнемунезначительны, что объясняется наличиемограничивающих факторов.

Во-первых, физическийи моральный износ производственногооборудования (кпримеру, износ основныхфондов в среднем по металлургической отрасли60–70%)).Состояние воспроизводственной базыотечественных предприятий отражается наросте издержек производства, что приводит кснижению рентабельности производства исоответственно инвестиционнойпривлекательности предприятий.

Во-вторых, структурная итехнологическая отсталость экономики инеобходимость создания новых современныхмощностей (лишь 10% существующегооборудования предприятий отвечает мировымстандартам, а 35% считаются устаревшими и неподлежащими модернизации).

В-третьих, постоянноезапаздывание с принятием решений,способных создать условия для аккумуляциисредств, предназначенных дляинвестирования в экономику.

В-четвертых, современнаяфинансово-кредитная политика (низкаякапитализация банковского сектораэкономики, неразвитость фондового рынка,избыток краткосрочной ликвидности нафинансовом рынке), не обеспечивающаясущественного улучшения инвестиционногопотенциала.

В-пятых, наличиеубыточных производств и низкаявосприимчивость предприятий кинвестициям.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»