WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

РАХМАТУЛЛАЕВ ЭРКИН

ПРЕВЕНТИВНАЯ ДИПЛОМАТИЯ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА И

ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Специальность: 23.00. 02 политические институты,

этнополитическая конфликтология, национальные и

политические процессы и технологии

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

доктора политических наук

Москва 2008

Работа выполнена в Центре СНГ Дипломатической Академии МИД России

Научный консультант: Бажанов Е.П., доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ

Официальные оппоненты: Наумкин В.В., доктор исторических наук, профессор

Малышева Д.Б., доктор политических наук

Задохин А.Г., доктор политических наук, профессор

Ведущая организация: Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова

Защита состоится «___» ___________ 2008 года в «___» часов на заседании диссертационного совета Д 209.001.01 в Дипломатической Академии МИД России по адресу: г.Москва, Б.Козловский пер., д. 4.

С текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической Академии МИД России.

Автореферат разослан «___» _________ 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета:

доктор политических наук, профессор Задохин А.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. определяется следующими соображениями:

Во-первых, резкое увеличение количества и частоты локальных конфликтов практически во всех частях Земного шара после окончания «холодной войны» и исчезновения биполярного мира обусловило критическую необходимость поиска новых путей и способов урегулирования и разрешения конфликтов. Среди этих идей концепция превентивной дипломатии в силу ее практически мирного характера имеет наибольшую привлекательность.

Во-вторых, главная особенность превентивной дипломатии, заключающаяся в конфиденциальности процесса ее осуществления и отсутствии при этом паблисити, делает весьма значимым детальный анализ и конкретный разбор уже имевших место образцов реализации концепции превентивной дипломатии. Это делает возможным учет многих факторов, как позитивного свойства, так и негативного характера с целью корректировки, при необходимости, новых планов ее осуществления в разных частях планеты.

В-третьих, центральноазиатский регион, ныне априори воспринимаемый многими политаналитиками и политологами как конфликтогенная зона, действительно изобилует многочисленными очагами латентных конфликтных ситуаций. Если одни из этих потенциальных конфликтов вызваны историческими и политическими условиями возникновения независимых государств Центральной Азии и связанными с ними проблемами социально-экономического и этнотерриториального ряда, то другая часть появилась в результате процессов переходного периода, идущих в регионе после развала Советского Союза. Это, в первую очередь – ренессанс ислама, - и что более важно в плане тщательного анализа – его политизация и радикализация, создавшая в регионе весьма напряженную ситуацию.

Конфликтообразующие разногласия стран региона, касающиеся взаимных претензий по территориальным вопросам, водно-энергетической проблематике и транспортно-коммуникационным проблемам, за период после достижения независимости не только не разрешены, а наоборот, все больше обостряются. Интеграционные устремления ряда государств остаются ими нереализованными, или торпедируются конкурирующими государствами, в результате чего возникает перспектива дестабилизации региона Пока еще не разрешенные внутренние проблемы соседнего Афганистана, связанные с обеспечением безопасности, борьбы с наркотрафиком и целый ряд других вопросов социально-экономического характера продолжают оказывать свое негативное влияние на ситуацию в Центральной Азии.

В-четвертых, актуальность темы определяется практически абсолютным отсутствием в постсоветской научной литературе глубоких монографических исследований, посвященных этой теме. Российскому читателю, а также интересующимся этими вопросами исследователям постсоветского пространства практически неизвестны труды, посвященные как анализу составляющих теоретические основы концепции превентивной дипломатии, так и практическим аспектам этой проблемы. Парадокс здесь заключается в том, что советские исследователи и практики из числа внешнеполитических работников были среди первых, предложивших идею превентивной дипломатии. Контрастной выглядит ситуация на Западе, где упомянутой тематике посвящено огромное количество научной литературы. В этом плане изучение западных теоретических разработок по этой теме и возможности ее применения в условиях постсоветских реалий является задачей не только научно-теоретического ряда, но и настоятельно требующей воплощения в жизнь работой практически-прикладного характера.

Предметом исследования диссертации являются теоретические основы концепции превентивной дипломатии, ее историческая эволюция. В круг исследования вошли вопросы практического применения превентивной дипломатии и ее различных составляющих: раннее предупреждение, установление фактов, превентивное развертывание и т.д.. Автор уделяет пристальное внимание конкретным примерам имплементации превентивной стратегии, выделяя их позитивные и негативные итоги, а также применимость и необходимость реализации превентивной дипломатии в Центральной Азии Отдельную часть составляет анализ потенциала и прогноз результатов возможного применения положений превентивной дипломатии в Центральной Азии, как одной из наиболее конфликтогенных зон постсоветского пространства. В этом плане автор диссертации конкретизирует целый ряд факторов, указывающих на существование потенциала латентных конфликтов в регионе, рассматривая как традиционно имеющие место в Центральной Азии конфликтообразующие элементы, так и вновь проявившиеся в последнее время так называемые вызовы и угрозы «нетрадиционного ряда», составляющие всю палитру непростой социально-экономической ситуации в регионе,.

Хронологические рамки исследования - это период с момента появления понятия «превентивная дипломатия» в лексиконе ООН, т.е. с 50-х годов прошлого века, и до наших дней, когда оно заняло свое прочное место как в теоретической и практической деятельности Организации Объединенных Наций, так и в исследованиях политологов и аналитиков, посвященных различным аспектам его реализации. В поисках исторических событий, послуживших аналогией для современных образцов превентивной дипломатии, автор углубляется и в более ранние периоды истории.

Основной целью исследования является комплексное рассмотрение вопросов возникновения и эволюции концепции превентивной дипломатии – одной из основных форм деятельности как универсальной системы безопасности Организации Объединенных Наций, так и других субъектов этой деятельности.

Для достижения этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:

- комплексно проанализировать процесс формирования теоретических основ концепции превентивной дипломатии, как одной из форм предотвращения конфликтов в деятельности ООН, других международных и региональных организаций, отдельных государств-субъектов этой дипломатии;

- исследовать составные части превентивной дипломатии – раннее предупреждение, установление фактов, меры по установлению доверия, превентивное развертывание, демилитаризованные зоны и т.д. в динамике;

- определить особенности и взаимосвязь превентивной дипломатии с миротворчеством (peacemaking), поддержанием мира (peacekeeping), миростроительством (peace building) и принуждением к миру (peace-enforcement);

- проанализировать деятельность международных и региональных организаций (ООН, ОБСЕ, АСЕАН, ОАГ, ОАЕ, СНГ и др.), отдельных государств и других субъектов по осуществлению превентивной дипломатии, выявить как общность, так и различия в их подходах;

- оценить рентабельность, рациональность и потенциальные возможности превентивной дипломатии при урегулировании конфликтов, акцентируя внимание на позитивных моментах концепции;

- выявить возможности полномасштабной реализации такого вида предотвращения конфликтов, как превентивная дипломатия (особенно на уже имеющихся примерах превентивного развития и иных форм упомянутой дипломатии) в Центральной Азии, как региона с достаточно высокой степенью конфликтогенности.

На основе полученных результатов научная новизна исследования, по мнению автора, заключается в следующем:

- впервые в научной постсоветской литературе проведено комплексное исследование концепции превентивной дипломатии с детальным анализом составляющих ее элементов, отслежено ее эволюционное развитие от идеи, выдвинутой Дагом Хаммаршельдом, до целостной концепции, представленной Бутросом Гали на рассмотрение Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН;

- детально проанализированы составляющие превентивной дипломатии: раннее предупреждение, меры по укреплению доверия, установление фактов, превентивное развертывание, демилитаризованные зоны и другие элементы, дано описание постепенного расширения концепции появлением новых понятий: превентивного поддержания мира, превентивного развития, превентивных гуманитарных акций, превентивного строительства мира и т.д..;

- изучен процесс институционализации и легитимизации превентивной дипломатии в документах, решениях и деятельности международных и региональных организаций (ООН, ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ, СНГ, АСЕАН и др.), остальных субъектов превентивной дипломатии;

- подробно проанализировано практическое воплощение концепции в политической реальности, изучены отдельные успешные, а также неудачные попытки имплементации принципов превентивной дипломатии в жизнь;

- проведено детальное исследование современной социально-экономической и политической ситуации в регионе Центральной Азии, дана характеристика путей независимого развития стран региона после распада Советского Союза, подробно описана проблематика, составляющая главные причины разногласий и конфликтных ситуаций между странами, даны примеры превентивного решения ряда сложных вопросов;

- сформулированы прогнозные оценки ситуации в Центральной Азии, рекомендации и предложения по широкому применению принципов превентивной дипломатии в регионе.

Методологическая основа исследования. В методологическом плане исследование базируется на нескольких подходах. Основным является системный подход, который позволяет рассматривать международные отношения в отдельных регионах как систему, обладающую собственной структурой, взаимодействующую с другими системами и функционирующую в определенной внешней среде. Особую значимость приобретает в контексте избранной темы понятие конфликт, который остается неотъемлемой характеристикой системы или подсистемы, определяющей возможности ее развития, адаптации к новым условиям.

Противоречия внутри системы, между ее отдельными элементами, а также противоречия между системой и средой собственно и являются источником создания новых связей и элементов. Важнейшим свойством системы также является ее безопасность, включающая в себя воздействие на нее внешней среды и ее сопротивляемость в отношении такого воздействия, а также внутреннюю безопасность, характеризующую целостность системы. В приложении к избранной теме такой подход дал возможность рассмотреть превентивную дипломатию как средство воздействия внешней среды на конфликтные ситуации в отдельных регионах, которые в свою очередь стали результатом нарушения внутреннего баланса политических сил на фоне или в условиях изменений внешней среды. В данном случае в рамках системного подхода наиболее адекватным понятием является управление системой, предполагающее воздействие на нее с целью изменения ее свойств. Там, где превентивная дипломатия смогла добиться предотвращения кризиса или резкого снижения уровня напряженности, система приобрела большую устойчивость.

Диссертант счел возможным использовать в методологическом плане и концепцию многофакторного равновесия, которая была предложена российским ученым Воскресенским А.Д., и которая представляет собой, по свидетельству автора, более специализированный вариант системно-теоретического реализма. Ценность такого подхода определяется тем, что он является «методологической попыткой «уложить» общесистемные формулировки в рамки качественно-аналитической схемы для анализа на «среднем уровне» и на средне-срочные перспективы, в котором рассматриваются как экзогенные (внешние), так и эндогенные (внутренне присущие) детерминанты «объекта» анализа…».

Очевидно, что в применении к избранной теме такой подход обеспечил более глубокий анализ сложившейся модели взаимодействия внешних и внутренних сил в контексте превентивной дипломатии, поскольку дал возможность учесть в наборе факторов, влияющих на такое взаимодействие, самобытность культурного наследия, традиции и прочее.

Учитывая, что целостная концепция превентивной дипломатии была сформулирована в начале 90-х гг., когда в связи с нарастанием тенденций к глобализации были по-новому поставлены вопросы государственного суверенитета, большое методологическое значение имели различные теоретические интерпретации глобализации и связанных с ней процессов в современных международных отношениях.

При анализе становления концепции превентивной дипломатии и ее практического применения автор руководствовался методом историзма, который позволил поместить проблему в менявшийся исторический контекст, объяснить причины ее появления, ее эволюцию, использование отдельными субъектами и примеры имплементации. В целом превентивная дипломатия не просто явилась инструментом влияния на конфликтные ситуации в эпоху «холодной войны» и после ее завершения, но отразила поиск различными международными организациями средств гармонизации международных отношений, недопущения перерастания существующих конфликтов в разрушительные военно-политические кризисы и войны. Исторический подход позволил объяснить причины удач и политических провалов при ее практическом применении в конкретной обстановке.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»