WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

Стратегия участияРоссии в Евразийском экономическомсообществе определяется тем, что онаиграет решающую роль в развитииинтеграционного сотрудничества в рамкахЕврАзЭС. Учитывая не совсем успешный опытразвития интеграционного сотрудничествабывших союзных республик в структурах СНГ,Россия должна, прежде всего, предложитьстранам Сообщества новую модельсотрудничества, гораздо более эффективнуюи результативную, чем та, которая сложиласьв СНГ. Главным образом это касаетсяпостепенного формирования единогоэкономического пространства, основойкоторого должен выступить Таможенный союзв формате трех стран (России, Белоруссии иКазахстана) с последующим подключением надобровольных, естественно, началахостальных членов ЕврАзЭС.

Формирование иполноценное функционирование Таможенногосоюза позволит перейти к созданию единогоэкономического пространства, включающегосогласованное проведение структурнойперестройки национальных экономик,становление общего рынка товаров, услуг,капиталов рабочей силы, создание единойинфраструктуры (особое внимание уделяетсясозданию Транспортного союзагосударств-участников), координациюаграрной политики с целью обеспеченияпродовольственной безопасности, а такжесогласованное проведение социальнойполитики.

Нынешнее формированиеТС, декларированное в октябре 2007 г., можнобез преувеличения отнести ко второйпопытке. Функционирование Таможенногосоюза в 90-е гг. даже после подписанияДоговора пяти государств (России, Беларуси,Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана) оТС и Едином экономическом пространстве(февраль 1999 г.) не давало основанияквалифицировать ТС в качествесостоявшегося.

В октябре 2000 г. Россияинициировала подписание нового Договораоб учреждении Евразийского экономическогосообщества (ЕврАзЭС), являющегося основойдля перевода сотрудничества пятигосударств на качественно новый уровень. Вдоговоре об образовании ЕврАзЭС былсущественно расширен перечень целей и мерпо формированию единого экономическогопространства, потенциал которого намеченобыло определять совокупностьюпроизводственных, валютно-финансовых,структурных и коммерческих факторов, амеханизмом должен был служить создаваемыйобщий рынок товаров, услуг и капитала, атакже государственная поддержка,кредитование, налогообложение,ценообразование и т.д.

ЕврАзЭС сегодняявляется одним из наиболее динамичноразвивающихся регионов мира. Средние темпы роста ВВПстран региона составляли в 2001-2006 гг. 7,1%, чтосущественно выше среднемировых темповроста – 3,1% итемпов роста отдельных регионов, но ниже,чем у Китая, Индии и некоторых другихстран7. Однако нынешний экономическийрост происходит на фоне значительнойтехнической отсталости и низких уровнейконкурентоспособности. Одним из важнейшихинструментов сохранения высоких темповроста является углубление интеграционныхпроцессов и укрепление сотрудничествамежду странами Сообщества, что покаоставляет желать лучшего.

В настоящий момент всестраны Сообщества подошли к новому рубежув своем экономическом развитии, когдаменяется их модель экономического роста:исчерпаны резервы восстановительногороста, и необходим переход кинвестиционному росту. Исходя из анализафактороинтенсивности внешней торговли,можно сделать вывод о том, что в ряде странЕврАзЭС формируются предпосылки дляизменений экспортной специализации, покрайней мере, в рамках региональногообъединения. В результате, это можетпривести к сдвигам в торговле внутриЕврАзЭС в сторону отхода от обмена сырьем иполуфабрикатами, подвергшимисяотносительно небольшой переработке кторговле товарами, имеющими высокую долюдобавленной стоимости. В импорте из страндальнего зарубежья увеличивается долямашин и оборудования, что можетсвидетельствовать об использовании этогоканала для технического перевооружения имодернизации производства.

Важнейшей задачейэкономик стран Сообщества на ближайшие 10-15лет является сохранение высоких темповэкономического роста и диверсификацияэкономики и экспорта в сторону продукции иуслуг более высокой степени переработки.Одним из путей достижения этой целиявляется формирование совместныхпроизводственных цепочек, ориентированныхна продажу продукции как на общий рынокСообщества, так и на глобальные рынки.

К основнымнаправлениям углубления интеграцииследует отнести транспорт,гидроэнергетическую сферу,военно-промышленный комплекс (ВПК), сферутрудовых ресурсов, миграцию капиталов. В тоже время в странах Сообщества отмечаетсянедостаточность бюджетногофинансирования развития транспортнойинфраструктуры – 2-2,5% ВВП при необходимом уровнефинансирования 4-4,5% ВВП.

Совершенно очевидно,что в современных условиях именно ЕврАзЭСвыступает мотором интеграции, судьбыкоторой на постсоветском пространстве вомногом связаны с деятельностью этойорганизации. Это и формированиетаможенного союза, это и создание на егооснове единого экономическогопространства, это и возможное вперспективе движение к экономическому ивалютному союзу. К тому же на ЕврАзЭСприходится почти 74% населения, более 87%промышленной и 75% сельскохозяйственнойпродукции, более 85% розничного и скорее неменее 80% внешнеторговоготоварооборота8 государствСодружества, о чем свидетельствуют данныетабл.1.

Таблица 1

Удельный вес странЕвразийского экономическогосообщества

в основныхсоциально-экономических показателях странСодружества

в 2007 г.

Страны

Население

ВВП

Продукцияпромышленности

Продукциясельского хозяйства

Розничныйтоварооборот

Внешнеторговый оборот

в % к итогу по СНГ

Всего по странамЕврАзЭС

73,9

87,3

84,8

75

85,5

Беларусь

3,5

2,7

4,1

5,9

3,3

15,7

Казахстан

5,5

6,2

6,0

6,1

2,8*

11,8

Кыргызстан

1,9

0,2

0,2

1,7

0,4

1,1

Россия

50,7

76,7

73

55,4

77,51)

42,9

Таджикистан

2,6

0,2

0,1

0,9

0,2

0,9

Узбекистан

9,7

1,3

1,4

5

1,3

в % к итогу поЕврАзЭС

Беларусь

4,7

3,1

4,8

7,8

3,8

Казахстан

7,5

7,1

7,1

8,2

3,3*

Кыргызстан

2,5

0,3

0,2

2,2

0,5

Россия

68,7

87,8

86,1

73,8

90,6

Таджикистан

3,5

0,2

0,2

1,3

0,2

Узбекистан

13,1

1,5

1,6

6,7

1,6

* Без оборотапредприятий питания.

Источник:Страны Евразийского экономическогосообщества. Статистический сборник. М.: 2008, С. 21.

Итак, к настоящемувремени на территории СНГ сформировалосьтри интеграционных объединения с участиемРоссии: Союзное государство России иБеларуси; ЕврАзЭС с участием России,Беларуси, Казахстана, Таджикистана,Кыргызстана; Единое экономическоепространство России, Белоруссии иКазахстана, основу которого составляетТаможенный союз, с возможным частичнымучастием Украины. Характерной чертойбольшинство государств СНГ являетсясохранение ими суверенной свободыдействий в выборе форм сотрудничества иинтеграции, за исключением Украины,Молдавии, Киргизии и Армении, которыеприсоединились к ВТО и ограниченысоответствующими обязательствами в рамкахданной международной организации. В томчисле, они обязаны соблюдать определенныеусловия участия стран-членов ВТО в зонахсвободной торговли и таможенных союзах.

Теоретически напостсоветском пространстве возможныразличные формы интеграции, различающиесяусловиями их функционирования и числомгосударств в них участвующих. При этомбазовыми формами могут считатьсяследующие: союзноегосударство (на федеративнойлибо конфедеративной основе); единое экономическоепространство,регламентируемое соглашениями, переченькоторых определен соответствующиммежгосударственным договором; таможенный союз,предусматривающий функционированиеполномасштабной зоны свободной торговли;зона свободнойторговли, предусматривающаясвободное обращение товаров,предоставление услуг, согласованнуюторговую политику по отношению к третьимстранам.

Исходя из реальныхусловий развития экономик СНГ,продекларированных намерений иособенностей переговорного процесса,заслуживают рассмотрения следующие моделисоздания ЕЭП в сфере торгово-экономическихотношений между государствамиСодружества.

Модель 1.Россия, Беларусь, Казахстан образуют ЕЭП наоснове согласованного перечнямеждународных договоров, которыйпредусматривает формирование единойтаможенной территории с единой торговойполитикой и единым наднациональныморганомрегулирования. К ЕЭП могут впоследствииприсоединиться Таджикистан, другие страны.С остальными странами СНГ подписываютсясоглашения о свободной торговле.

Таким образом, модель 1в торгово-экономическом отношениипредставляет собой таможенный союз России,Белоруссии и Казахстана, который образуетна двусторонней или многосторонней основезону свободной торговли с каждым из другихгосударствСНГ. В том числе со вступившими в ВТОКыргызстаном, Молдовой, Арменией иУкраиной – споследующим согласованием с членами ВТОвопроса о компенсациях, обусловленныхвозможным ухудшением условий доступа нарынки этих государств третьих стран.Согласно п.7(а) Статьи XXIV ГАТТ, эти страныдолжны будут направить нотификацию в Совет поторговле товарами ВТО. Нотификация должнавключать всю информацию относительно ТСили ЗСТ, плана и графика их построения.

Наряду с реальнореализуемой в настоящее время моделью ЕЭПтрех государств в диссертациирассматриваются также ее модификации,различающиеся составом участников иглубиной интеграции.

Модель 1-р(расширенная). В ЕЭПодновременно с Россией, Беларусью иКазахстаном входят Украина, Таджикистан.Условия реализации этой модели остаютсятеми же, также как и желательность ихвхождения в ЕЭП до присоединения кВТО9.

Модель 1-рКы. В ЕЭП наряду с перечисленнымигосударствами может войти Кыргызстан,которая одновременно должна либо выйти изВТО, либо совместно с другимигосударствами-участниками заявить осоздании таможенного союза, представитьплан и график его формирования иприступить к переговорам с членами ВТО окомпенсациях.

Исходя из реальносуществующих торгово-экономическихпротиворечий междугосударствами-участниками Содружества,были рассмотрены еще два варианта первоймодели, различающихся условиями доступа кприродным ресурсам, деятельностиестественных монополий и оборотауглеводородов.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»