WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Хастинов Эльдар Магомедович

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

ПО ДЕЛАМ О КОНТРАБАНДЕ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

(по материалам таможенных органов РФ)

Специальность: 12.00.09 – Уголовный процесс,

криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент

Цопанова Индира Георгиевна

Официальные оппоненты – доктор юридических наук, профессор

Кувалдин Валерий Павлович

кандидат юридических наук, доцент

Чегодаева Светлана Сергеевна

Ведущая организация – Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Защита диссертации состоится «11» марта 2009 г. в 14 час. 00 мин на заседании диссертационного совета Д 310.001.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский проспект, 4, ауд. 233 (зал заседаний Ученого Совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан «___» февраля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В.Г. Беспалько

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы уголовного преследования по уголовным делам о контрабанде вооружения и военной техники в условиях осуществляемого Российской Федерацией международного военно-технического сотрудничества являются весьма актуальными1. Борьба с контрабандой вооружения и военной техники – одно из важнейших направлений деятельности таможенных органов России. Незаконное перемещение предметов вооружения и военной техники способствует дестабилизации ситуации в различных регионах, порождает насилие и вооруженные конфликты, преступные доходы от торговли оружием используются для финансирования международного терроризма. Общественная опасность контрабанды вооружения и военной техники настолько высока, что Военная доктрина России относит её к числу основных внутренних угроз2. Следует отметить, что активизация указанного вида контрабандной деятельности происходит на фоне общего роста контрабанды в целом – если в 2004 году правоохранительными органами было выявлено 2078 фактов контрабанды, то уже к началу 2008 года эта цифра составила 3649 преступлений; за указанный период почти в два раза увеличилось и число осужденных за контрабанду (1331 человек в 2007 г. против 682 человек в 2004 г.3

). Российским государством создана система мер, направленных на защиту его экономических интересов в области международного военно-технического сотрудничества (ограничение числа юридических лиц, имеющих право на внешнеторговую деятельность в области военно-технического сотрудничества, введение нетарифных ограничений в этой сфере, особый порядок принятия решений о перемещении указанной продукции через таможенную границу). Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры по предотвращению незаконного оборота предметов вооружения и военной техники, они не всегда оказываются эффективными. Поэтому таможенные органы РФ, осуществляя борьбу с преступными посягательствами на государственные интересы в области военно-технического сотрудничества, одни из первых выявляют и пресекают контрабанду предметов вооружения и военной техники. Так, за период с 2004 г. по I полугодие 2008 года таможенными органами РФ возбуждено 45 уголовных дел о контрабанде, по которым незаконно перемещено через таможенную границу РФ 23482 предмета вооружения и военной техники; также за отмеченный период возбуждено 127 уголовных дел о контрабанде огнестрельного оружия и 189 уголовных дел о контрабанде боеприпасов4. Действенным процессуальным инструментом реализации таможенными органами РФ функции борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела является институт уголовного преследования. Однако, несмотря на то, что в принятом в 2001 году УПК РФ впервые на законодательном уровне дано понятие уголовного преследования, определены его виды, а также указаны субъекты, его осуществляющие (сторона обвинения), нерешенным остался вопрос о сущности и назначении этой процессуальной деятельности. Также не в достаточной мере определен статус органов дознания как субъектов уголовного преследования, что негативным образом сказывается на возможности выполнения возложенных на них функциональных обязанностей. Поэтому важным, актуальным для настоящего момента развития общественных отношений является, на наш взгляд, рассмотрение уголовного преследования как сложного механизма процессуальной деятельности таможенных органов, направленного как на борьбу с контрабандой вооружения и военной техники в целом, так и на изобличение конкретных лиц в совершении этого преступления.

Степень разработанности темы исследования. В последнее время проблемы института уголовного преследования были предметом изучения в следующих диссертациях: Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами (современные проблемы теории и практики): дис. … д-ра юрид. наук – М., 2004; Кучин А.Ф. Правовой механизм публичного уголовного преследо­вания: дис. … канд. юрид. наук – Н.Новгород, 2004; Горлова С.В. Уголовное преследование как проявление публичности в уголовном процессе: автореф. дис.... канд. юрид. наук – Челябинск, 2006; Коршунова О.Н. Уголовно-процессуальные и криминалистиче­ские проблемы уголовного преследования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук – М., 2006; Сапронова Т.П. Особенности процессуального положения лиц, осуществляющих уголовное преследование в суде: автореф. дис. … канд. юрид. наук – СПб, 2006; Старикова Ю.А. Криминалистическая тактика уголовного преследо­вания: дис.... канд. юрид. наук – Н. Новгород, 2007; Мазюк Р.В. Уголовное преследование в российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис.... канд. юрид. наук – Иркутск, 2007.

Вместе с тем, внимательное рассмотрение наметившихся тенденций развития указанного процессуального института показывает, что, несмотря на выявленные и разработанные аспекты проблемы, более глубокого изучения требуют теоретико-правовые вопросы уголовного преследования, осуществляемого таможенными органами РФ по уголовным делам о контрабанде вооружения и военной техники, поскольку данный круг вопросов не был предметом самостоятельного научного исследования.

Целью диссертационного исследования является совершенствование деятельности таможенных органов РФ по проведению проверочных, следственных и иных процессуальных действий, необходимых для осуществления уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники.

Содержание указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

1) анализ теоретических взглядов, практики конституционного надзора и судебно-следственной практики для уяснения понятия и сущности уголовного преследования как процессуальной деятельности таможенных органов РФ;

2) изучение внешней и внутренней структуры таможенных органов РФ, посредством которой ими реализуются полномочия субъекта уголовного преследования;

3) анализ уголовного, уголовно-процессуального, таможенного и иного законодательства РФ, норм международного права (выявление коллизий, пробелов), применяемых при расследовании уголовных дел о контрабанде вооружения и военной техники;

4) анализ и обобщение практики возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий по делам данной категории;

5) разработка научно обоснованных методических рекомендаций по производству проверочных, следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам исследуемой категории, а также выработка предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.

Объектом исследования является преступная деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов вооружения и военной техники, и процессуальная деятельность таможенных органов РФ по раскрытию и расследованию преступлений в сфере таможенного дела.

Предметом исследования являются закономерности совершения контрабанды вооружения и военной техники и связанная с ней процессуальная деятельность таможенных органов по применению механизма уголовного преследования для раскрытия и расследования данного вида преступной деятельности.

Границы исследования определены процессуальной деятельностью таможенных органов России на стадии возбуждения уголовных дел о контрабанде вооружения и военной техники и производства по ним неотложных следственных действий за период с 2004 года по первое полугодие 2008 года.

Методологическую базу исследования составил диалектический метод исследования и основанная на нем система общенаучных и ча­стных научных методов. В работе, в частности, использовались: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов); метод системного анализа (при разработке классификации органов дознания); метод сравнительного правоведения (при анализе положений различных нормативных правовых актов и их роли для осуществления уголовного преследования по исследуемой категории уголовных дел); исторический метод (при ознакомлении с трудами дореволюционных, советских и российских ученых-процессуалистов, в ходе изучения и анализа отдельных норм уголовно-процессуального законодательства, пред­шествующего действующему УПК РФ 2001 г.); статистический метод (при анали­зе состояния контрабанды в России); метод моделирования (при разработке рекомендаций по производству отдельных следственных действий по делам о контрабанде вооружения и военной техники); контент-анализ (в процессе вы­борки и анализа отдельных положений законодательных актов, данных статистики, журнальных статей) и др.

Теоретико-правовая основа исследования. При исследовании диссертантом были учтены теоретические положения, содержащиеся в трудах видных ученых-юристов, таких как Р.С. Белкин, Т.А. Боголюбова, В.П. Божьев, А.И. Бойко, Б.В. Волженкин, Ю.П. Гармаев, К.К. Горяинов, В.Н. Григорьев, А.П. Гуляев, А.И. Гуров, И.М. Гуткин, К.Ф. Гуценко, Т.А. Диканова, А.И. Долгова, Е.А. Доля, С.П. Ефимичев, О.А. Зайцев, В.И. Зажицкий, З.З. Зинатуллин, В.А. Жбанков, Е.П. Ищенко, В.А. Казакова, А.Ф. Козыкин, Ю.В. Кореневский, Ю.Г. Корухов, В.П. Кувалдин, Н.Ф. Кузнецова, A.M. Ларин, А.П. Лобанов, П.А. Лупинская, Л.Н. Масленникова, И.Б. Михайловская, А.В. Нестеров, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий, А.Ф. Смирнов, А.Б. Соловьев, М.С. Строгович, А.Я. Сухарев, И.Я. Фойницкий, А.Г. Халиулин, Г.П. Химичева, М.А. Чельцов, А.А. Чувилев, С.А. Шейфер, А.Ю. Шумилов, Н.Г. Шурухнов, С.П. Щерба, П.С. Элькинд, Н.П. Яблоков, изданных в различные периоды развития правовой науки.

В исследовании использовались фундаментальные положения общей теории права, науки уголовного, уголовно-процессуального, административного и таможенного права, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. Выводы автора опираются на положения Конституции РФ и нормы международного права, основаны на анализе уголовного, уголовно-процессуального, таможенного и иного федерального законодательства, подзаконных нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, ФТС (ГТК) России и др., постановлений Пленума Верховного Суда РФ, судебных актов Конституционного Суда России.

Эмпирическую базу, обусловливающую достоверность исследования, составляют:

- результаты изучения практической деятельности подразделений дознания таможенных органов, которыми располагает Главное Управление таможенных расследований и дознания ФТС России, за период с 2004 по 2008 гг.;

- статистические данные ФТС России и МВД России по исследуемой категории уголовных дел за указанный период;

- результаты выборочного изучения 112 уголовных дел, из них 35 уголовных дел о контрабанде вооружения и военной техники и 77 – о контрабанде огнестрельного оружия и боеприпасов, возбужденных таможенными органами Центрального, Северо-Западного, Южного и Дальневосточного таможенных управлений в период с 2004 по 2008 гг.;

- результаты анкетирования 90 дознавателей таможенных органов.

В диссертации нашел отражение также опыт службы диссертанта в правоохранительных подразделениях таможенных органов РФ: в отделе дознания (с 2001 по 2004 гг.) и в отделе по борьбе с особо опасными видами контрабанды (с 2004 по 2005 гг.) Дагестанской таможни.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором с учетом данных науки уголовного процесса и криминалистики, практики Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции, сравнительно-правового исследования разработаны новые подходы к решению выявленных теоретических и правовых проблем, возникающих в процессе осуществления таможенными органами РФ уголовного преследования по делам о контрабанде вооружения и военной техники, в том числе путем совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Диссертация представляет собой одно из первых комплексных монографических исследований, в котором обосновывается необходимость рассмотрения уголовного преследования как сложного механизма процессуальной деятельности таможенных органов РФ, направленного на борьбу с преступлениями в области таможенного дела и на изобличение конкретных лиц в совершении этого преступления.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Сформулировано понятие уголовного преследования, которое представляет собой процессуальную деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, направленную на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также на раскрытие преступления и борьбу с преступностью.

2. С целью определения места таможенных органов РФ в системе органов дознания – субъектов уголовного преследования выработана их классификация

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»