WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

– внутриорганизационные условия, создающие должностным лицам таможенных органов России возможность реализации процессуальных аспектов. Например, активное внедрение информационных технологий и компьютерных программ будет способствовать повышению результативности производства по делам об административных правонарушениях, оптимизации процесса привлечения юридических лиц к административной ответственности, минимизации процессуальных ошибок.

В качестве косвенных следует отметить менее значимые условия, напрямую не способствующие наступлению административной ответственности юридических лиц в области таможенного дела, но создающие предпосылки для ее наступления. Например, отсутствие четкого механизма и доступности в понимании существующих административно-юрисдикционных процедур.

Эта группа условий является наиболее важной с точки зрения возможности наступления процедуры привлечения к административной ответственности юридических лиц, поскольку связана с наступлением административной ответственности для юридических лиц как субъектов деликтных правоотношений.

Поэтому представляется возможным ее дальнейшее развитие и выделение в качестве самостоятельной науки, объектом которой будет являться причинная обусловленность совершения административных правонарушений, в том числе и в области таможенного дела.

В качестве третьей группы обозначены условия освобождения юридических лиц от административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. К их числу относятся:

– условия освобождения юридических лиц от административной ответственности ввиду наличия у них специального статуса, например, иммунитеты государственных органов и органов местного самоуправления (группа «без риска»);

– условия освобождения юридических лиц от административной ответственности, применение которых сопряжено с возможностью субъективного подхода (группа «риска»). Например, малозначительность, форс-мажор;

– условия, объединенные по критерию «процессуальных нарушений», допускаемых субъектами административной юрисдикции в рамках реализации процессуальных процедур административной ответственности юридических лиц.

Исследование условий административной ответственности юридических лиц как субъектов административной ответственности затрагивает необходимость изучения специфики субсидиарного заимствования гражданско-правовых конструкций административным правом. Это позволяет затронуть вопросы концепции междисциплинарного публично-правового познания и обозначить ряд проблем субсидиарного заимствования терминов, а также создать комплекс мер по усовершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

Вторая глава «Основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела» состоит из двух параграфов, в которых раскрываются вопросы оснований административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела:

1) материальные основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;

2) процессуальные основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Исследование совокупности условий и оснований административной ответственности юридических лиц за совершение правонарушений в области таможенного дела позволили обозначить границы данного явления, разработать понятийный аппарат и их классификацию. Выделяя две группы оснований административной ответственности (материальные и процессуальные), следует отметить, что с учетом динамики изменений нормативных правовых актов административной отрасли права представляется возможным спрогнозировать дальнейшее развитие оснований административной ответственности.

Материальные основания административной ответственности юридических лиц состоят из нормативного и фактических компонентов. Нормативный компонент рассматривается как взаимообусловленная система норм права, состоящая из законодательных актов Российской Федерации, актов таможенного регулирования и иных правовых актов, регулирующих область внешнеторговой деятельности, относящихся к сфере деятельности таможенных органов РФ, а также законодательства, устанавливающего административную ответственность за правонарушения в этой области (КоАП РФ). Именно поэтому нормативный компонент представлен симбиозом профильного законодательства Российской Федерации и законодательства об ответственности. При этом нормы правила наделяются первичным характером по отношению к нормам ответственности, характер которых вторичен и зависит от содержания норм правил. Нормы правила могут существовать автономно, без «охраны» нормами ответственности. В этом случае они не теряют своей сущности, однако риск их нарушения значительно увеличивается, поскольку отсутствует инструмент защиты и охраны.

Дискуссионность вопроса о возможности существования нормативного основания административной ответственности обосновывается отсутствием ссылки на него в КоАП РФ. Однако, нормы правила и нормы ответственности закрепляются в нормативных правовых актах, отсутствие которых выводит общественные отношения за рамки исследуемой области. Фактический компонент материального основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела – административное правонарушение – является общепризнанной категорией, рассматриваемой всеми авторами.

Следует особо отметить важность процессуальных оснований административной ответственности юридических лиц. Их исследование позволило предложить комплекс мероприятий по усовершенствованию института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, создать практические рекомендации для его дальнейшего развития.

Под процессуальным основанием административной ответственности юридических лиц в аспекте деятельности таможенных органов РФ следует понимать юрисдикционную деятельность таможенных органов России по созданию комплекса процессуальных документов, необходимых для назначения мер административной ответственности.

Положения международного права нацеливают действия таможенных органов России в этом аспекте на реализацию двуединой задачи, которая заключается в надлежащем осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела при минимизации затрат для участников внешнеэкономической деятельности, к которым относят финансовые и временные затраты, вызванные обязанностью проведения процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, которые могут быть признаны законодателем незначительными, а также существующей процедурой представительства юридического лица. Имплементация такого подхода в национальное законодательство России представляется весьма актуальной.

Третья глава «Основные направления совершенствования законодательства регламентирующего привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела» состоит из двух параграфов и содержит анализ:

1) проблем оптимизации законодательства регламентирующего привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела;

2) использования информационных технологий при привлечении юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Предложения по совершенствованию заключаются в создании комплекса теоретических наработок в данной области, что создает базу для дальнейшего развития таких важных понятий, как условия и основания административной ответственности, а также усовершенствования действующего законодательства Российской Федерации.

Исследуя практические вопросы деятельности таможенных органов России, следует обратить внимание на такой важный аспект, как необходимость более активного внедрения и использования информационных технологий. Значимость данного вопроса подчеркнута в Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

В этой связи представляется возможным расширить спектр используемых программных продуктов, позволяющих должностному лицу таможенных органов России своевременно и оперативно решать задачи производства по делам об административных правонарушениях. Это позволит создать возможность более эффективной реализации своих прав участниками внешнеэкономической деятельности, повысит результативность деятельности таможенных органов России, уменьшит количество процессуальных ошибок с их стороны и будет способствовать усовершенствованию процессуальных оснований административной ответственности.

В заключении диссертантом подводятся итоги исследования, обобщаются выводы, предложения и рекомендации, направленные на совершенствование институт материальных и процессуальных оснований административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

I. Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

  1. Евстратова Ю.А. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела //•Следователь. 2008. №•2. – 0,35 п.л.

II. Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

  1. Евстратова Ю.А. Реализация принципа равенства юридических лиц при назначении административного наказания за правонарушения в области таможенного дела // Таможня: история, теория, практика. Вып. XV: Материалы Конференции «Неделя науки» / Под. ред. К.Д. Скрипника. – Ростов н/Д, 2008. – 0,3 п.л.
  2. Евстратова Ю.А. Меры административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела // Поиск. Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности. Вып. 4. М., 2008. – 1 п.л.
  3. Евстратова Ю.А. Административные наказания юридических лиц как мера административной ответственности // Таможня: история, теория, практика. Вып. XIV: Материалы конференции «Неделя науки» / Под. ред. К.Д. Скрипника. Ростов н/Д, 2007. – 0,3 п.л.
  4. Евстратова Ю.А. Пути совершенствования правового регулирования ответственности юридических лиц за совершение административных правонарушений в области таможенного дела и производства по делам о нарушении таможенных правил // Ученые записки. Санкт-Петербургский филиал им. В.Б. Бобкова. 2007. № 2 (28). – 0,35 п.л.
  5. Евстратова Ю.А. Административные правонарушения в области таможенного дела // Вестник Академии промышленности и менеджмента. Вып. 7. М., 2007. – 0,25 п.л.
  6. Евстратова Ю.А. Аспекты освобождения от административной ответственности // Российская таможня: история, современность, перспективы развития: материалы науч.-практ. конференции. Архангельск, 2006. – 0,35 п.л.

1 Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «Об одобрении Концепции развития таможенных органов России» // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 260.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»