WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Эмпирическую базу исследования составили: материалы изучения деятельности таможенных органов России по привлечению юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (около 300 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела); статистические данные Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС России (ГНИВЦ ФТС России); статистические данные Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России; справочные материалы к заседанию Коллегии ФТС России «Таможенная служба ФТС России в 2007г.»; информационно-аналитические обзоры правоохранительной деятельности таможенных органов России Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России (данные за 12 месяцев 2006 и 2007 годов); отчетные, аналитические и справочные материалы Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России, Северо-западного управления; материалы, полученные в процессе изучения непосредственной деятельности Московской-восточной, Карельской таможен.

В диссертационном исследовании использован собственный трехлетний опыт работы автора в должности главного таможенного инспектора.

Научная новизна диссертационной работы. Несмотря на наличие трудов, которые посвящены рассмотрению различных аспектов административной ответственности юридических лиц в целом, основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, остаются малоисследованными.

Научная новизна работы состоит в том, что автор с учетом изменений норм действующего законодательства Российской Федерации (характеризуемого определенной мобильностью), основываясь на современных потребностях таможенных органов России, с использованием новых аргументов осуществил комплексное монографическое исследование вопросов оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Это позволило сформировать рекомендации по усовершенствованию механизмов административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Предложенная авторская концепция междисциплинарного публично-правового познания представляет собой новое перспективное направление теоретико-прикладного характера в исследовании совокупности оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

В диссертации осуществлена попытка системного анализа норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданского и таможенного законодательства, осмысления теоретических и практических проблем их применения. Сформулировано понятийное поле института административной ответственности юридических лиц применительно к области таможенного дела.

Проведенное исследование позволило обосновать, сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:

1. Существует три группы условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела:

– основополагающая группа (ретроспективная) объединяет условия возникновения института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, к которым относятся общественно-политические (социально-политические условия), экономические, государственно-управленческие, нормативно-регулирующие и функционально-структурные условия;

– вторая группа – условия, способствующие наступлению административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела;

– третья – условия освобождения юридических лиц от административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, в которой автор рассматривает группы «без риска», «риска», «процессуальных нарушений».

2. Под юридическим лицом как субъектом административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела следует понимать субъект административного права, обладающий общей и специальной правосубъектностью и деликтоспособностью, имеющий определенное статусное положение, позволяющее ему от собственного имени выступать субъектом гражданских, таможенных и административно-деликтных правоотношений.

Многосубъектность таможенных правоотношений, где в качестве субъектов выступают декларант, перевозчик, таможенный брокер, позволяет говорить об обобщенном понятии таможенной правосубъектности.

3. Правовой статус юридического лица как субъекта административно-юрисдикционного процесса является логическим развитием взаимосвязанных элементов комплексной правовой конструкции: субъект гражданского права коллективный субъект административного права субъект таможенных правоотношений субъект административных правоотношений субъект административно-деликтных правоотношений субъект административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. Это обосновывает необходимость внесения дополнения в ст. 1.8 раздела I Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пунктом о возможности применения норм Гражданского кодекса РФ в административных правоотношениях, в том числе в административно-юрисдикционном процессе.

4. Под основаниями административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела следует понимать комплекс положений, совокупность взаимосвязанных факторов, причинная обусловленность которых влечет за собой возникновение деликтных правоотношений.

5. Процедура представления интересов и защиты прав юридического лица при реализации процессуального основания административной ответственности представляет собой комплекс полномочий, прав и обязанностей, а также перечень установленных законом действий. Следует расширить возможности юридического лица на защиту своих прав путем введения института «уполномоченного представительства». Институт «законного представительства» представляется возможным перенести исключительно на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

6. Выработан комплекс практических рекомендаций по совершенствованию деятельности таможенных органов России, в аспекте привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела; сформулированы предложения по внесению изменений в КоАП РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке ряда доктринальных положений института административной ответственности юридических лиц, в том числе оснований и условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Выводы диссертационной работы рассматривают и углубляют научные знания о предмете исследования и могут быть базой для дальнейших теоретических изысканий этого направления. При этом разработанные научно-прикладные положения исследования могут использоваться как в общетеоретических разработках института, так и в отношении узкоспециализированной области административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его результаты направлены на совершенствование законодательства Российской Федерации, затрагивающего вопросы административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при подготовке нормативных актов по данной проблематике, а также в практической деятельности таможенных органов России.

Материалы диссертации могут рассматриваться в качестве источника при подготовке учебно-методических рекомендаций и пособий, чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по административному праву.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по нескольким направлениям. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 7 научных статьях, одна из которых в научном издании, входящим в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Промежуточные результаты исследования докладывались на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии, научно-практических конференциях Российской таможенной академии (14 апреля 2005 г., 14 апреля 2006 г., 19 октября 2006 г.);

Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность Северо-Осетинской таможни Южного таможенного управления, где используются в процессе профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов.

Материалы исследования используются в научно-педагогической деятельности при чтении курсов лекций по дисциплинам «Административное право», «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов России» в Российской таможенной академии, иных образовательных учреждений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, осуществляются формулировка целей, постановка задач, определяются объект и предмет исследования, характеризуются научная новизна работы, ее практическая и теоретическая значимость, эмпирическая база, озвучиваются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Условия административной ответственности юридического лица за правонарушения в области таможенного дела» состоит из трех параграфов, посвященных:

1) изучению ретроспективы становления и развития института административной ответственности юридических лиц;

2) анализу практики привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела;

3) исследованию специфических особенностей административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Следует отметить, что административная ответственность является важным механизмом регулирования жизнедеятельности современного общества, так как с помощью этого института осуществляется защита общественных отношений в области таможенного дела.

Исследование базовых компонентов института административной ответственности вызывает необходимость первоначального изучения условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, так как именно условия являются определяющими параметрами возникновения оснований административной ответственности. Они характеризуют специфику обстановки, являются определяющим фактором оснований административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. Именно поэтому, в качестве первоначального компонента диссертационной работы были рассмотрены условия административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Исследование понятия «условие» выявило отсутствие доктринальных разработок столь значимого аспекта института административной ответственности юридических лиц. Следует отметить, что вопросы условий административной ответственности не являлись предметом самостоятельного исследования, а рассматривались в аспекте изучения других вопросов. Тем не менее, значимость данного вопроса велика, поэтому возникает необходимость более детального изучения сущности условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.

Рассмотрев имеющиеся подходы относительно содержания понятия «условия», автор приходит к выводу, что под условиями административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела следует рассматривать обстоятельства, явления, факторы, особенности обстановки, создающие возможность возникновения (или прекращения) оснований административной ответственности, как базовой, фундаментальной категории. Условия в данном случае создают благоприятную (неблагоприятную) обстановку, выступают в роли катализатора, убыстряя или замедляя процесс. Их наличие может способствовать возникновению, например, возможности или намерения совершить административное правонарушение, а также создать причинную обусловленность наступления (или прекращения) явления.

Анализ исторических аспектов позволил рассмотреть основные эволюционные вехи в развитии института административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела. В результате была создана авторская периодизация института административной ответственности юридических лиц, как в общетеоретическом масштабе, так и относительно области таможенного дела. Это позволило выявить условия возникновения института административной ответственности в отношении области таможенного дела и сформировать ретроспективную группу условий.

Вторая группа условий административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела, созданная с учетом исследования статистических данных деятельности таможенных органов России, объединяет условия, способствующие совершению юридическими лицами административных правонарушений в области таможенного дела (прямые и косвенные условия). В качестве прямых условий рассматривается совокупность причинной обусловленности наступившего юридического факта, повлекшего за собой возникновение оснований административной ответственности и вступление лиц в административно-правовые отношения (природные, социальные и технические факторы). Изучение специфики таможенных правоотношений позволяет произвести их детализацию по таким следующим направлениям:

– условия, способствующие совершению лицом правонарушений, т.е. совокупность обстоятельств, благодаря которым возникает фактический аспект материального основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела (например, отсутствие должной осмотрительности в проведении внешнеторговых операций, заботливости по неукоснительному соблюдению норм и правил в области таможенного дела; дисбаланс в управлении юридическим лицом);

– условия, способствующие своевременному выявлению и процессуальному закреплению административных правонарушений в области таможенного дела; соблюдение всех процессуальных требований действующего законодательства; отсутствие коррупционных проявлений со стороны должностных лиц таможенных органов;

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»