WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |
  • постоянно растущим количеством учитываемых объектов в связи с совершенствованием уголовного законодательства и регламентацией новых составов преступлений, в частности в сфере компьютерной информации, таможенных преступлений и т.д.;
  • выявлением новых свойств и признаков ранее учитываемых объектов, например, людей, по биометрическим параметрам;
  • организацией новых правоохранительных ведомств, специализирующихся на борьбе с определенными видами преступлений (ФТС России, ФСКН России);
  • развитием научно-технического прогресса, связанного с передачей информации (например, введение электронного декларирования в системе ФТС России).

Информационный аспект криминалистической регистрации предопределяет ее развитие в направлении компьютеризации существующих учетов, совершенствования их технической базы и программного обеспечения как средства повышения их эффективности, а также интеграции учетов в единую информационную систему. Поэтому информационная составляющая криминалистической регистрации является ее системообразующим элементом, связывающим криминалистические учеты правоохранительных ведомств России и международных организаций.

Являясь системным образованием, криминалистическая регистрационная система связана с регистрационными системами соответствующих правоохранительных органов, а также системами различных государственных и негосударственных предприятий и организаций, содержащих информацию о тех же самых объектах. В связи с этим ставится вопрос об интегрировании указанных баз данных с криминалистическими учетами (А.Ф. Волынский, В.М. Мешков, И.В. Тишутина, И.О. Тюнис и др.) и разделяется позиция указанных ученых, что криминалистическую регистрацию следует рассматривать не только в качестве элемента информационного обеспечения борьбы с преступностью в целом, но и как средство управленческого воздействия на преступность и форму социального контроля над ней.

В работе не разделяется позиция ученых (А.В. Брылевский и др.), включающих базы данных различных предприятий и организаций в систему криминалистической регистрации. Представляется, что решение данного вопроса состоит в рамках разработки интегрированных информационно-поисковых систем в соответствующих правоохранительных ведомствах, сопряженных с информационно-поисковыми системами других предприятий и организаций. В частности, в ФТС России разрабатывается Единая автоматизированная система (ЕАИС), а в МВД России Единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД).

В идеальном варианте целесообразно создать Единый Российский информационный центр (ЕРИЦ) при Президенте России или Председателе Правительства России, полностью исключающий возможность использования его информационных данных коррумпированными сотрудниками каких-либо силовых ведомств.

В третьем параграфе «Организационно-правовые основы криминалистической регистрации» отмечается, что система криминалистической регистрации в организационном аспекте включает в себя учеты: Федеральной таможенной службы, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков, Федеральной службы безопасности, Интерпола, Европола, Межгосударственного информационного банка.

Подобная организационная система криминалистических учетов России сложилась исторически. Несмотря на то, что элементы системы находятся в различных правоохранительных ведомствах России и даже в системе международных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью, все они реализуют функцию по информационному обеспечению процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Далее в работе дается характеристика задач, решаемых криминалистическими учетами, и рассматривается значение учетов ФТС России и МВД России в расследовании таможенных преступлений.

Исследование правового аспекта криминалистической регистрации показывает, что до сих пор отсутствуют законодательные акты, регламентирующие деятельность криминалистических информационных систем, а в работах ученых криминалистов правовые основания криминалистической регистрации обосновываются, исходя более из духа, чем из буквы закона. Криминалистические учеты правоохранительных ведомств России регламентируются ведомственными нормативными актами, которым в работе уделено определенное внимание. В месте с тем, как правильно отмечают В.А. Волынский и М.А. Удовыдченко, множественность межведомственных нормативных актов приводит к ряду недостатков.

Анализ правовых основ криминалистической регистрации свидетельствует о необходимости разработки нормативного акта на уровне федерального закона, определяющего понятие криминалистической регистрации и принципы ее организации и функционирования.

Вторая глава «Криминалистические регистрационные системы ФТС России» включает два параграфа.

В главе подчеркивается, что информационные системы ФТС России созданы для информационного обеспечения деятельности таможенных органов при реализации экономической, правоохранительной и других функций. Они включают криминалистические учеты правоохранительных органов: Главного управления таможенных расследований и дознания, Главного управления по борьбе с контрабандой, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, а также информационные системы других подразделений: Главного научно-информационного вычислительного центра, Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля, Управления товарной номенклатуры и торговых ограничений.

В первом параграфе «Криминалистические учеты ГУТРД, ГУБК, ЦЭКТУ ФТС России» рассматриваются криминалистические учеты указанных подразделений и их возможности.

Криминалистические учеты ГУТРД состоят из учетов криминалистических подразделений и учетов подразделений административных расследований.

Учеты криминалистических подразделений включают:

  • картотеки характеристик (криминалистических, оперативных) правонарушений;
  • дактилоскопические учеты;
  • трасологические следотеки протекторов шин транспортных средств, подошв обуви, нарушений средств таможенной идентификации (пломб, запорных устройств и т.д.;
  • коллекции образцов подлинных и поддельных паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств, иных документов;
  • коллекции товарных знаков объектов интеллектуальной собственности и поддельных товарных знаков и др.

В подразделениях административных расследований ведутся электронные копии дел об административных правонарушениях.

Учеты ГУБК включают базу данных «RILO-Москва», комплекс программных средств «БК-ИНФОРМ» и КПС «Мониторинг-Анализ».

В ЦЭКТУ ведутся следующие учеты:

  • база данных Regula «Auto Docs», содержащая информацию о водительских документах на право управления транспортным средством (ТС) и свидетельствах о регистрации ТС применительно к более чем 72 государствам, включая ближнее зарубежье (страны СНГ);
  • картотека оттисков личных номерных печатей и штампов сотрудников таможенных органов, дающих право на запрет или разрешение выпуска товаров;
  • картотека образцов оттисков печатей, штампов и подписей участников ВЭД, уполномоченных выдавать и заверять сертификаты происхождения товаров формы А и СТ-1;
  • картотека образцов подлинных акцизных марок;
  • коллекция образцов упаковок контрафактных табачных изделий и коллекция маркировок контрафактной алкогольной продукции;
  • коллекция образцов товаров.

Проведенное исследование показало, что 41% сотрудников правоохранительного блока таможенных органов не знают криминалистических регистрационных систем ФТС России (среди дознавателей данный показатель составляет 30%). Для следователей МВД России, ФСБ России данный показатель еще ниже и составляет всего 10%, поэтому уровень использования криминалистических учетов при расследовании таможенных преступлений оставляет желать лучшего.

Указанное обстоятельство в определенной степени объясняется тем, что учеты криминалистических подразделений ГУТРД находятся в стадии становления. Они в определенной степени повторяют учеты экспертно-криминалистических подразделений МВД России и нуждаются в совершенствовании. Следует отметить, что очень мало научных исследований по данной проблеме. Редким исключением являются работы А.Е. Акимова, В.А. Жбанкова, А.В. Нестерова, В.А. Поликарпова.

Во втором параграфе «Информационные базы иных подразделений таможенных органов» рассматриваются информационные базы Главного научно-информационного вычислительного центра, Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля, Управления товарной номенклатуры и торговых ограничений.

Информационные базы ГНИВЦ включают:

  • копии электронных грузовых таможенных деклараций;
  • копии электронных таможенных приходных ордеров (ТПО);
  • данные о временном ввозе (вывозе) товаров по процедуре «Карнет – АТА»;
  • бланки паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (ПТС и ПШТС) и др.

Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля формируется база данных «КАСТО-АИСТ», содержащая информацию о таможенном оформлении товаров и транспортных средств с момента подачи ГТД (юридического лица) и заявления (физического лица) до завершения этой процедуры.

Управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ведется «Реестр объектов интеллектуальной собственности», регистрирующий объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара.

По данным проведенных исследований, дознаватели таможенных органов в 65% случаев обращались в БД электронных копий ГТД и БД автоматизированный «Автоконтроль»; в 52% случаев в БД «Автотранспорт» и БД «Автоконтроль», а к базе данных Управления товарной номенклатуры и торговых ограничений по 3% изученных уголовных дел.

Третья глава «Криминалистические учеты иных правоохранительных органов и международных организаций, используемые таможенными органами при расследовании преступлений» включает два параграфа.

В первом параграфе «Криминалистические учеты иных правоохранительных органов» рассматриваются учеты Министерства внутренних дел РФ (МВД России), Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков (ФСКН России), Федеральной службы безопасности (ФСБ России).

Криминалистические учеты МВД России являются базовыми для правоохранительных органов и возникли в системе МВД России.

В настоящее время в МВД России имеется довольно разветвленная сеть криминалистических регистрационных систем, находящихся в информационно-аналитических центрах и экспертно-криминалистических подразделениях. От уровня развития криминалистических учетов МВД России во многом зависит уровень развития системы криминалистической регистрации в целом.

Применительно к расследованию таможенных преступлений дознаватели таможенных органов в 90 % случаев от числа изученных уголовных дел обращались к оперативно-справочным учетам, что же касается криминалистических и розыскных учетов, то к учету похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность – в 10%; к учету правонарушений и преступлений, совершенных на территории РФ иностранными гражданами и лиц без гражданства – в 8%, к АИС «КриминалИ» – в 7%.

Использование криминалистических учетов Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков и Федеральной службы безопасности, связано с тем, что в криминалистических регистрационных массивах указанных ведомств содержится ценная информация, относящаяся к борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, к кражам произведений искусства, культуры, предметов антиквариата и т.д. Поэтому применительно к учетам ФСКН России по изученным нами уголовным делам дознаватели в 5% случаях обращались к дактилоскопическому учету; в 4% – к учету по внешним признакам; по 2% – к коллекции упаковок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ.

Во втором параграфе «Криминалистические учеты международных организаций» рассматриваются учеты международных организаций, включающие учеты Интерпола, Европола и Межгосударственного информационного банка.

С 1992 г. в Интерполе действует автоматизированная система поиска информации (ASF), которая комплектуется на основе сообщений, поступающих из национальных центральных бюро (НЦБ) государств, входящих в эту организацию. Массив документов в АSF обновляется ежедневно. В 1995 г. к данной системе было подключено 20 НЦБ, и 15 из них использовали самую совершенную версию, именуемую «Option 5».

Учеты Интерпола широко используются при расследовании таможенных преступлений, поскольку таможенная преступность в значительной части носит интернациональный характер.

Проведенными исследованиями установлено, что дознаватели таможенных органов в 10% случаях обращались к картотеке о похищенных в различных странах автомашин, произведений искусства и других ценностей и антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий; в 6% – к алфавитной картотеке всех известных международных преступников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности; в 5% – к картотеке документов и названий.

В сентябре 1992 года на встрече в Брюсселе 12 министров внутренних дел и юстиции государств-членов ЕЭС была создана региональная полицейская организация – Европол. В феврале 1994 г. в Страсбурге (Франция) был открыт Центр Европола.

Учредителями Европола являются члены Интерпола, следовательно, Россия как член Интерпола может обращаться к базам данных Европола. В работе дана характеристика учетов Европола и их возможностей.

В ноябре 1992 г. участники Московского совещания представителей МВД стран СНГ, а также Прибалтийских государств (Латвии и Эстонии) договорились о создании Межгосударственного информационного банка (МИБ). В работе дана характеристика учетов МИБ их возможности в расследовании таможенных преступлений. По данным проведенных исследований они использовались по 6,8% изученных уголовных дел.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, изложены предложения и рекомендации, отражающие результаты исследования.

Положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих работах автора.

I. Публикация в издании, рекомендуемом ВАК России

1. Поликарпов В.А. К вопросу об использовании криминалистических информационно-регистрационных систем (учетов) в расследовании таможенных преступлений // Транспортное дело России. Спец. выпуск № 11. Часть 3. М., 2006. С. 12–14.

II. Публикации в иных изданиях

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»