WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
  • направление, где действует только государственная власть;
  • направление, где у власти есть необходимость привлечь к участию в антитеррористической деятельности политические партии, общественные и религиозные организации;
  • направление, где власть опирается в основном на спецслужбы и силовые структуры.

Обращено внимание на то, что государство постоянно совершенствует систему законодательного обеспечения антитеррористической деятельности. Так, в 1998 году был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», в который до 2005 года постоянно вносились изменения и дополнения. В 2002 году принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». С учетом практики антитеррористической деятельности и с целью улучшения ее эффективности в 2006 году был принят Федеральный закон «О противодействии терроризму», в который уже внесены изменения и дополнения.

4. Определение роли и места современного гражданского общества России в антитеррористической политике

Место государства в формировании и реализации антитеррористической политики можно определить как первичное, а гражданского общества – как вторичное. С одной стороны институты гражданского общества могут предлагать проекты политических (и не политических) решений в сфере противодействия терроризму, формировать соответствующее общественное мнение, оказывать поддержку (чаще моральную) государственным и силовым структурам в борьбе с терроризмом. С другой стороны, институты гражданского общества не влияют на окончательное принятие решений в сфере политики противодействия терроризму, не могут контролировать их выполнение. Органы государственной власти могут и должны организовывать взаимодействие с институтами гражданского общества в проведении антитеррористической политики на равных партнерских условиях, информируя при этом общество о своих истинных целях и интересах.

Высокая криминализация российского общества и бюрократизация органов государственной власти являются серьезными источниками появления и возрастания террористической угрозы в обществе. Для минимизации и снижения этой угрозы высшему политическому руководству и гражданскому обществу необходимо вести работу по дебюрократизации институтов государственной власти и декриминализации общественных отношений. Пока гражданское общество России в целом играет незначительную роль в противодействии терроризму. Рост и становление самого гражданского общества может способствовать повышению эффективности проведения антитеррористической политики.

В диссертации среди основных институтов гражданского общества, принимающих активное участие в антитеррористической политике, выделены Общественная палата, общественные объединения, религиозные организации и средства массовой информации. Существует тенденция к усилению влияния основных конфессий на принятие политических решений, в особенности со стороны русской православной церкви и духовных управлений мусульман.

Средства массовой информации, а среди них особенно телевидение и электронные СМИ, играют особую и исключительную роль в антитеррористической политике. СМИ хотя формально не участвуют в подготовке принятия политического решения, но организуют его информационное обеспечение и влияют на принятие решения в области политики противодействия терроризму способом его освещения. СМИ оказывают информационное воздействие на выполнение принятого решения и осуществляют информационной контроль его выполнения. На всех этапах политического процесса в вопросах противодействия терроризму СМИ являются связующим звеном между государством и обществом. Одновременно СМИ являются связующим звеном между государством и обществом с одной стороны и террористами – с другой.

5. Выявление основных путей оптимизации антитеррорис-тической политики в современной Российской Федерации

Пути оптимизации антитеррористической политики условно разделены на пять групп, которые взаимозависимы и взаимосвязаны друг с другом. Это группы, связанные с деятельностью институтов государства и общества: 1) органов государственной власти, 2) силовых структур и спецслужб, 3) гражданского общества, 4) средств массовой информации, и 5) исламских субъектов. В тексте определены конкретные механизмы оптимизации антитеррористической политики.

Так, например, диссертант предлагает создать:

а) Общественно-парламентскую комиссию по вопросам дебюрократизации, половина которой будет состоять из членов Общественной палаты, а вторая половина из депутатов Государственной Думы (соответственно, с двумя сопредседателями). Комиссия должна отчитываться о своей работе как перед Общественной палатой, так и перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ. При этом отчетные доклады сопредседателей должны широко освещаться в СМИ.

б) При каждом органе исполнительной и законодательной власти создать пункты общественного контроля, которые будут подотчетны общественно-парламентской комиссии по вопросам дебюрократизации13. Пункты общественного контроля нужны для проведения общественной экспертизы подготовки и реализации решений органов государственной власти и выработки предложений по улучшению этого процесса.

в) Создать общественно-парламентский механизм контроля за деятельностью силовых структур и специальных служб из числа членов комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов и депутатов Государственной Думы – членов комитетов по обороне и безопасности.

Предложенные пути оптимизации антитеррористической политики могут способствовать росту уровня гражданского общества, формированию обратной связи между высшим руководством государства и гражданами России.

Сформулированы основные идеи, которые, по мнению диссертанта, должны войти в антитеррористическую доктрину. Целями доктрины являются: дебюрократизация государственного аппарата, декриминализация общества и разрешение проблем в социальной сфере; внедрение стандартов государственных услуг, повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества, модернизация системы информационного обеспечения органов власти. Также диссертант считает необходимым в первоочередном порядке ввести институт реального депутатского запроса и/или парламентского расследования, привести российское законодательство в соответствие со стандартами международно-правовых документов в сфере противодействия коррупции. Важно, кроме того, организовать систему политического демократического контроля за деятельностью Вооруженных Сил и общественную экспертизу.

III. Практическая значимость исследования и его апробация

Теоретическая значимость работы.

Положения и выводы, изложенные в диссертации, могут представлять методологическую основу для продолжения исследования антитеррористической политики в современном политическом процессе. Избрание в качестве объекта исследования антитеррористической политики должно привлечь внимание исследователей-политологов к созданию целостной концепции, изучению ее динамики, возникновения новых видов и форм политики в сфере противодействия терроризму. Это позволит в перспективе корректировать выбор путей повышения эффективности как общегосударственной, так и антитеррористической политики.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы:

– федеральными органами законодательной и исполнительной власти, а также субъектов Федерации и местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, средствами массовой информации в их практической деятельности и при выработке предложений решения социальных и политических проблем в России;

– государственными и общественными структурами при выработке внутренней и внешней политики государства в вопросах противодействия терроризму, форм и методов участия в ней политических и общественных организаций, использования в антитеррористической политике Вооруженных Сил, других силовых структур и специальных служб, выбора путей оптимизации политической деятельности органов государственной власти и гражданского общества;

– органами законодательной власти различного уровня в их законотворческой деятельности;

– в учебном процессе в высших учебных заведениях в преподавании политологии, философии, социологии, других гуманитарных и общественных наук в высших военно-учебных заведениях, в том числе – Министерства обороны Российской Федерации; в ходе общественно-государственной подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, а также в обучении и переподготовке, повышении квалификации государственных служащих;

– в воспитательной и пропагандистской работе с личным составом при рассмотрении проблем войны и мира, военной доктрины, национальной безопасности, строительства российских Вооруженных Сил и других воинских формирований;

– при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, парламентских слушаний и т.п.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в ряде регионов Российской Федерации, учебных заведениях и на кафедре политологии Военного университета. Диссертант принимал активное участие в создании и работе Ассоциации военных политологов (см.: www.milpol.ru).

По теме диссертации имеются следующие публикации автора:

  1. Методические рекомендации по работе с военными строителями-мусульманами. – М.: СМР, 2004. – 48 с. (в соавторстве), авт. 24 с.
  2. Методические рекомендации офицерам Сухопутных войск по работе с военнослужащими-мусульманами. – М.: СМР, 2005. – 102 с. (в соавторстве), авт. 46 с.
  3. Антитеррористический имидж Российской Армии // Имидж армии – имидж России / Под ред. Е.А. Петровой, В.П. Делия. – М.: РИЦ АИМ, 2006. – С. 123-132.
  4. Современная антитеррористическая политика: постановка проблемы // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шебанова – Саратов: СВИРХБЗ, «Научная книга», 2006. – С. 220-227.
  5. Мифы о религиозных войнах // Военно-промышленный курьер. – 2006. – № 41. – С. 10.
  6. Бороться с террором и терроризмом – не одно и тоже // Власть. – 2006. – № 10. – С. 44-47.
  7. Вопросы взаимодействия Вооруженных Сил России и общества в сфере противодействия терроризму // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». В 16 т. – М.: Альфа-М, 2006. – Т. 8. –
    С. 108-111.
  8. Политическое и общественное обеспечение антитеррористической деятельности в современной России / СРДР. Серия Б. Вып. № 78. – М.: ЦВНИ МО РФ, № В 6466 от 23.01.2007. – 3,5 п.л.
  9. Роль и место Вооруженных Сил России в антитеррористической политике Российского государства // Место и роль армии в российском обществе: социологический анализ. Материалы научной конференции / Под ред. В.И. Добренькова. – М.: КДУ, 2007. – С. 171-187.

1См.: Брусницын Ю.А. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2003; Агафонов А.Б. Современная государственная антитеррористическая деятельность США (политические аспекты проблемы): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Нижний Новгород, 2000.

2См., например: Авцинова Г.И. Политический радикализм в России (социокультурный аспект проблемы): Автореф. дис. … докт. филос. наук. – М., 1996; Бородин А.М. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2001; Буртный К.П. Современный политический терроризм. – М.: ВУ, 2003; Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000; Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности (социально-философский анализ): Автореф. дис. … канд. филос. наук: – М., 2004; Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000; Кузьменко И.И. Государственная политика борьбы с терроризмом за рубежом: сравнительный анализ тенденций: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000; Назарова Е.С. Политический экстремизм и его роль в современных конфликтах: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Ставрополь, 2001; Романов Н.А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны: Автореф. дис. … докт. полит. наук. – М., 1997; Соловьев А.Б. Политический экстремизм в современной России, середина 1980-х – 1990-е годы: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 1998; Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Дис. … канд. полит. наук. – Казань, 1998, и др.

3См.: Балаян Г.Б. Национально-этнический сепаратизм в России: Политологический анализ: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2001; Баринов В.В. Религиозно-политические процессы на Северном Кавказе и их влияние на безопасность России (политологический анализ): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2005; Володин А.В. Социально-политический анализ регионального сепаратизма: Дис. … канд. филос. наук. – М., 1999; Добаев И.П. Политический радикализм в современном исламе (На материалах Ближнего, Среднего Востока и Северного Кавказа): Автореф. дис … канд. полит. наук. – Ростов-на-Дону, 2000; Добаев И.П. Исламский радикализм: сущность, идеология, политическая практика: Дис. … докт. филос. наук. – Ростов-на-Дону, 2003; Задорожный И.Н. Исламский фундаментализм в политическом процессе современной России: Дис. … канд. полит. наук. – М., 2006, Лукьянов А.Г. Этноконфессиональная ситуация в Северо-Кавказском регионе как угроза национальной безопасности России (философско-политологический анализ): Дис. … канд. филос. наук, – М., 2004, Мартынкин А.В. «Ассоциация братьев-мусульман» и ее влияние на развитие исламского экстремизма (1928–1999 гг.) (По арабским источникам): Дис. … канд. истор. наук. – Севастополь, 2001; Матюхин В.В. Сепаратизм в России: сущность, формы, способы нейтрализации (социально-философский анализ): Дис. … канд. филос. наук. – М., 2005, и др.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»