WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

В исследовании использовались системный, структурно-функциональный и институциональный методы, а также методы классификации и систематизации, теоретического обобщения.

Диссертация состоит из введения, двух глав (каждая глава состоит из трех параграфов), заключения, двух приложений и библиографии.

Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, характеризуется состояние ее разработанности в научной литературе, формулируется объект, предмет, цель, задачи, научная новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологический анализ антитеррористической политики современного Российского государства» исследуется антитеррористическая политика как социальный феномен, важный для любого современного социума.

В первом параграфе «Теоретико-методологический анализ террора и терроризма» рассматриваются различные теоретические подходы к определению террора и терроризма, раскрывается авторское понимание террора и терроризма и различия между ними, показан механизм появления террора и его трансформация в терроризм.

Во втором параграфе «Антитеррористическая политика государства: сущность, структура и основные функции» в теоретическом ключе антитеррористическая политика исследуется как часть общей политики государства. Предлагается авторская версия понимания теоретических основ антитеррористической политики и ее сущностных характеристик.

В третьем параграфе «Специфика антитеррористической политики современного Российского государства» подробно раскрываются особенности проведения антитеррористической политики в Российской Федерации. Выявлены условия и причины, порождающие террористическую угрозу в нашей стране.

Вторая глава «Социально-политические механизмы реализации антитеррористической политики в современной России» посвящена разработке практических механизмов координации действий органов государственной власти, институтов гражданского общества, а также силовых структур и спецслужб в целях минимизации террористической угрозы. Предложены механизмы взаимодействия между государственными органами и институтами гражданского общества.

В первом параграфе «Политическое обеспечение антитеррорис-тической деятельности в Российской Федерации» уточнена герменевтика понятия «политическое», дано определение понятиям «политическое обеспечение» и «политическое обеспечение антитеррористической деятельности». Проанализирована роль органов государственной власти России в формировании антитеррористической политики.

Во втором параграфе «Роль и место гражданского общества в противодействии терроризму» проводится анализ участия институтов гражданского общества России в формировании антитеррористической политики.

В третьем параграфе «Основные направления оптимизации антитеррористической политики в Российской Федерации» предложена система мер по повышению эффективности антитеррористической политики.

В заключении формулируются теоретические подходы и практические рекомендации для дальнейшего совершенствования деятельности органов государственной власти, силовых структур и спецслужб, институтов гражданского общества, средств массовой информации, а также исламских субъектов в вопросах противодействия терроризму.

II. Научная новизна исследования и обоснование положений, выносимых на защиту

Научная новизна исследования состоит:

– в представлении авторской трактовки понятия «антитеррористическая политика» и уточнении понятий «политическое обеспечение» и «терроризм»;

– в определении специфики антитеррористической политики современной России;

– в анализе политического обеспечения антитеррористической деятельности правоохранительных органов и спецслужб и механизмов его реализации;

– в определении роли и места гражданского общества в противодействии терроризму в современной Российской Федерации и механизмов влияния гражданского общества России на антитеррористическую политику;

– в формулировании путей оптимизации антитеррористической политики современного Российского государства в начале ХХI века.

Положения и выводы, выносимые на защиту

1. Результаты анализа сущности террора и терроризма и выявления различий между ними

Причина множественности существующих подходов к определению сущности и содержания терроризма видится, прежде всего, в том, что сам феномен терроризма в своих проявлениях отличается чрезвычайной многоплановостью. Имеющиеся представления о различиях террора и терроризма представлены в таблице № 1.

Таблица № 1.

Подходы

Террор

Терроризм

Философский

Совокупность особо

жестоких форм и средств насилия вообще

Политика и тактика

террора, то есть совокупность особо жестоких форм и средств политического насилия

Властно-оппозиционный

Политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых структур

Насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок

Функциональный

Крайний метод или акт

применения насилия

Процесс применения террора на практике

Террор – это насильственные действия, целью которых являются навести страх и ужас на определенную группу людей или на отдельного человека. Террор – это криминально-уголовное деяние, не связанное с политикой. Он может быть характерен как для действий группы и/или организации, так и для террориста-одиночки.

Террор может быть системным или организованным и бессистемным, то есть неорганизованным, стихийным («слепым»). Бессистемным террором называются действия какой-либо стихийно сложившейся группы, использующей тактику беспорядочного насилия или угрозы его применения в отношении отдельных людей, оказавшихся жертвами в большинстве случаев по случайным обстоятельствам. Действия такой стихийной группы могут быть классифицированы как террор потому, что в ее действиях уже есть элементы терроризирования. Признаки терроризирования:

1) насильственные и иные действия виновного не является самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка страха возникает не сама по себе как следствие совершенного деяния или общественного резонанса, а целенаправленно создается виновным в расчете на ее содействие в достижение конечной цели в качестве средства принуждения к принятию какого-либо решения или отказу от него в интересах виновного или других лиц;

3) достижение конечного результата осуществляется не за счет действий самого виновного лица, а за счет действий тех лиц (физических или юридических), в отношении которых направлено устрашающее воздействие.

К бессистемному террору (то есть уголовным действиям с элементами терроризирования) в работе отнесены преступные действия хулиганских групп (грабеж, избиения, убийства и т.д.), которые направлены как против всех случайных прохожих, так и избирательно (против лиц и групп людей с другим цветом кожи, другой национальности, гражданства и т.д.). Действия отца против членов своей семьи, когда он наводит на домочадцев (чаще всего, конечно, в нетрезвом состоянии) страх и ужас назовем бытовым террором.

Если в группе, которая осуществляет стихийный бессистемный террор, появляется четкая стройная структура, а ее руководством определяется цель и план деятельности, то можно говорить уже о системном, организованном терроре.

Принципиальное отличие террора от терроризма в том, что терроризм может возникнуть только в политической сфере общественной жизни. Если какая-либо организация применяет террор в политических целях, то она проводит политику террора, то есть осуществляет терроризм. Террор имеет уголовный, криминальный характер и является объектом противодействия со стороны полиции (милиции) и других органов защиты правопорядка (внутренних войск, федеральной службы безопасности, прокуратуры, судов). А терроризм носит политический характер и ему могут противодействовать только политические силы (государственные институты, политические партии и другие элементы политической системы общества).

Терроризм в отличие от террора есть процесс достижения специфическими способами политических целей. Возможный переход от террора к терроризму выразим в виде схемы:

1. В результате определенных условий и причин в обществе появляется преступная группа, которая осуществляет террор, не имеющий четко определенной направленности, т.е. бессистемный или стихийный, неорганизованный («слепой») террор.

2. В этой условной преступной группе появляется четко выраженные руководство и структура. Группа осуществляет террористическую деятельность в соответствии с планом, т.е. ее действия становится системными или организованными.

З. Системный террор преступная группа начинает применять самостоятельно (либо привлекается кем-либо) в политических целях – тогда террор становится терроризмом, а группа из уголовной банды превращается в террористическую организацию.

На государственном уровне терроризм также преследует политическую цель – с помощью атмосферы и страха подчинить население государственной власти (господствующей элите), когда терроризм является частью общегосударственной внутренней политики. Оружием (основным средством) государственного терроризма являются репрессии.

В отличие от террора понятие терроризм можно рассматривать в широком смысле слова и в узком смысле. В широком смысле терроризм – это теория и практика террора, осуществляемого в политических целях. Он содержит в себе политическую составляющую и состоит из двух частей. Первая, духовно-идеологическая часть терроризма представляет собой систему человеконенавистнических идеологических установок, норм и ценностей, направленных на устрашение отдельных групп и/или всего общества с целью решения политических задач. Вторая, практическая часть терроризм выражена в деятельности террористов, террористических групп и организаций, выполняющих вышеназванные идеологические установки (подготовку к террористическим актам и их осуществление) для достижения определенных политических целей.

В узком смысле терроризм – это насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных политических группировок, средством которых является террористический акт.

Действия рядовых членов террористических организаций в первую очередь имеют ярко выраженный уголовно-преступный, криминальный характер (захват заложников, убийства высокопоставленных чиновников или большой группы с помощью взрывного механизма и т.д.). Эти действия можно назвать террором, а лиц его осуществляющих – участниками террора. Действия же руководителей террористических организаций в организационно-управленческом аспекте носят политический характер и являются терроризмом.

Различия между террором и терроризмом сведены в таблицу (см. таблицу 2).

Таблица № 2.

Показатели

Террор

Терроризм

Сфера

применения

Уголовная.

Проявляет себя в форме отдельных актов насилия и других уголовных преступлений

Политическая.

Проявляет себя в политике, в борьбе за власть, либо в использовании власти

Характер

явления

Имеет четко выраженный

уголовный характер

Имеет четко выраженный

политический характер

Кто противодействует явлению в первую очередь

Является объектом противодействия в первую очередь органов защиты правопорядка

Является объектом противодействия в первую очередь политической власти и государственно-властных структур и только затем – органов защиты правопорядка

Участники

Террористы-одиночки, рядовые члены организованных криминальных группировок

Руководители террористических организаций, преследующих политические цели, их идеологические и политические наставники

Субъектами терроризма являются социальные слои, неудовлетворенные своим социально-экономическим, социально-политическим или любым иным другим положением, социальные группы, которые косвенно или латентно, поддерживают террористов, а также террористические организации. А предметом терроризма является их террористическая деятельность, совершенные или готовящиеся террористические акты.

Основным объектом терроризма является руководство государства или нескольких государств, политических партий, общественных и религиозных организаций, а порой и все мировое сообщество. Сущность терроризма определяется идеологией и деятельностью политических сил и группировок, применением ими крайних форм насилия и устрашающих средств максимального запугивания населения и толпы для вызова паники, страха и ужаса в целях реализации политических задач.

Важно, что правовая оценка террористической деятельности тесно связана с политической оценкой со стороны государства, международной организации или какой-либо другой политической организации (политического института). Чаще всего действия любой организации признаются террористическими лишь в том случае, когда их совершают политические противники.

2. Авторская трактовка понятия «антитеррористическая политика» и основных особенностей антитеррористической политики в современной России

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»