WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

ПЕРЕНДЖИЕВ Александр Николаевич

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность 23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва – 2007

Диссертация выполнена на кафедре политологии Военного университета.

Научный руководитель:

доктор политических наук

МЕЛЬКОВ Сергей Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, доцент

БЕРБЕКОВА Тамара Хатутовна

кандидат философских наук

РЯЖАПОВ Нил Халиуллович

Ведущая организация

Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, кафедра политологии

Защита диссертации состоится «___» _______________ 2007 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета по политическим наукам
(Д-215.005.02) при Военном университете (123001, г. Москва, К-107,
Б. Садовая ул., д.14). С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета.

Автореферат разослан «___» ____________________ 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В. Брега

I. Общая характеристика диссертации

Современному человечеству приходится решать множество проблем, среди которых на одном из первых мест находится терроризм. Очевидно, что начиная со времен первой войны в Чечне (с 1994 года), терроризм стал неотъемлемой частью общественно-политической жизни современной Российской Федерации. Одновременно с усилением террористической угрозы в России отечественные обществоведы начали осмысливать и изучать терроризм, как общественно-негативное и опасное явление. Ученые-террологи, политологи, философы, социологи, политики, государственные и общественные деятели, представители силовых структур и работники спецслужб предлагают разные рецепты для снижения и ликвидации террористической угрозы в России. При этом ими предлагаются не только различные для этого меры и действия, но и вводятся отличительные термины для их обобщения. Так появились термины «борьба с терроризмом», «противодействие терроризму», которым даются научные определения и смысловые значения.

Политическая наука, исследуя феномен терроризма, ставит сегодня перед собой непростые вопросы: что такое террор и терроризм по своей сути и в чем их различие Где граница между терроризмом и другими видами политического насилия (войной, революцией, национально-освободительным движением и т.д.) В чем отличие терроризма от общеуголовной преступности И самый главный вопрос для государственных органов и общественных структур России: какую необходимо проводить политику с тем, чтобы не только уменьшить террористическую угрозу, но и, в конечном счете, искоренить ее

Актуальность исследования проблем антитеррористической политики обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие:

1. Терроризм в начале третьего тысячелетия превратился в универсальный и мощный фактор деструктивного воздействия в мировой политике. Растет количество жертв, погибших или получивших ранения и увечья в результате террористических актов; постоянно увеличивается материальный ущерб от действий террористов. Мировой общественности книгами, кино- и видеофильмами зачастую прививается культура насилия, а иногда даже осуществляется пропаганда террористов, их действий и методов. Для определенной части населения земного шара терроризм стал способом жизни, мышления и особой деятельности (включая мотивы и идеологические обоснования), а также средством реализации своих потребностей и интересов (включая вознаграждение за совершение террористических актов).

2. События 11 сентября 2001 года в США, контртеррористическая операция в Чеченской Республике, крупные теракты на территории России (с 1999 по 2005 годы), в особенности в Москве, Беслане и Нальчике, военные события в Косово, война в Афганистане и в Ираке все убедительнее демонстрируют: терроризм стал одним из эффективных средств политической борьбы как в мире, так и в Российской Федерации. Тем самым многократно актуализируется проблема формирования эффективной политики противодействия терроризму не только в нашей стране, но и в мировой политике.

3. Ввиду все возрастающей активизации действий террористических организаций как в России, так и в мире антитеррористическая политика выдвигается в ряд важнейших направлений общегосударственной политики. Это обусловлено тем, что политика противодействия терроризму по многим аспектам взаимосвязана с другими направлениями общегосударственной политики (экономической, социальной, национальной, государственно-конфессиональной, военной, в области образования и культуры и т.д.). Антитеррористическая политика сегодня играет координирующую роль в деятельности практически всех государственных, политических и общественных институтов, направлена на обеспечение международной, национальной, государственной и общественной безопасности, сохранение жизни и здоровья граждан.

4. В идеологическом противостоянии с террористическими организациями, прежде всего исламистскими, государственные органы и спецслужбы ряда государств мира пока значительно уступают в оперативности реагирования на террористические вызовы и угрозы современности. На необходимость ведения контрпропагандистской и разъяснительной работы среди социальных слоев и групп, поддерживающих террористические организации, указывают представители экспертного сообщества, государственной власти и специалисты-террологи. Очевиден тот факт, что в современной Российской Федерации необходимо выработать эффективную национальную идеологию противодействия терроризму.

5. Повышение эффективности антитеррористической политики невозможно без систематизации действий и координации усилий органов государственной власти, гражданского общества, силовых структур и специальных служб по борьбе с терроризмом. Мировой опыт также свидетельствует о том, что эффективная борьба с терроризмом возможна только при условии тесного взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Все больше к такому пониманию приходят и в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, исследование общетеоретических и прикладных проблем антитеррористической политики России в современных условиях становится необходимым как в социально-философском, так и в институционально-политическом и практическом плане.

Степень научной разработанности.

Как показал авторский анализ, антитеррористическая политика в прямой постановке в отечественной политологии до сих пор практически не изучалась, за небольшим исключением. Так, в своих диссертационных исследованиях основы антитеррористической политики рассматривали такие специалисты-исследователи, как Ю.А. Брусницын (рассматривал ее правовые основы) и А.Б. Агафонов (анализировал антитеррористическую политику на примере США)1.

Те или иные аспекты антитеррористической политики рассмотрены в научных работах, посвященных изучению экстремизма, терроризма и радикализма как общественно-политических явлений. Эта задача выполнена исследователями Г.И. Авциновой, А.М. Бородиным, К.П. Буртным,
Е.Н. Каратуевой, В.В. Кафтаном, Н.Н. Кудриной, И.И. Кузьменко,
Е.С. Назаровой, Н.А. Романовым, А.Б. Соловьевым, В.А. Эпштейном и другими2. Отдельные положения антитеррористической политики Российского государства рассмотрены исследователями Г.Б. Балаяном, В.В. Бариновым, А.В. Володиным, И.П. Добаевым, И.Н. Задорожным,
А.Г. Лукьяновым, А.В. Мартынкиным, В.М. Матюхиным применительно к анализу религиозного (прежде всего, исламского) и национального экстремизма, а также общественно-политической обстановки на Северном Кавказе3.

В последние годы появилось немало научно-исследовательских работ, в которых вопросы антитеррористической политики рассматриваются в контексте государственно-конфессиональных отношений, роли и места основных конфессий как в политической и общественной жизни, так и в вопросах государственной и общественной безопасности4. На необходимость выработки концептуальных основ политики в целях противодействия терроризму указывали в своих работах исследователи проблемы политических насилия и политических конфликтов. В первую очередь отметим научные труды О.А. Белькова, Н.Ф. Бугай, А.Н. Гонова,
И.Ю. Залысина, В.Ю. Мельникова, А.А. Мизера, Я.Ю. Новикова,
А.А. Першина, Л.С. Рубан, О.А. Рыжова, В.О. Чиркова5 и многих других.

Вопросы военно-политического противодействия террористической угрозе в ряде государств мира активно разрабатываются в рамках теории современной войны. Отметим труды военного мыслителя Е.Э. Месснера (теория мятежевойны) и современного политического философа
Х. Хофмайстера (теория террористической войны6).

В настоящее время в России появилось большое количество книг и научных статей философского, социологического, политологического и правового профиля, в которых объектом и предметом изучения стали различные стороны терроризма и меры по противодействию этому негативному и общественно-опасному явлению. Среди авторов, наиболее обстоятельно изучающих вопросы политики противодействия терроризму можно выделить таких, как П.В. Агапов, Ю.М. Антонян, Г.Н. Бутырин,
В. Гольцов, В.Н. Иванов, А.А. Игнатенко, С.И. Илларионов, О.А. Колобов, А.В. Куликов, А.В. Малашенко, А.И. Селиванов, А.И. Соловьев,
Д.В. Тренин, А.Г. Хлебушкин, В.Н. Ясенев и других. В конце ХХ – начале ХХI столетия издано большое количество работ, в которых вопросы противодействия терроризму рассматривались через призму государственной и общественной безопасности, развития основ и институтов гражданского общества и гражданского контроля над силовыми структурами, проблем военно-гражданских отношений7.

Государственными органами России со второй половины 90-х и до настоящего времени разрабатывались и принимались правовые документы в области политики противодействия терроризму и экстремизму. Это, прежде всего, Федеральные законы Российской Федерации «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму». Отметим также изменения, внесенные в другие федеральные законы, тем или иным образом связанные с борьбой против терроризма, экстремизма и отмывания денег. Достаточно системно действия органов государственной власти, направленные на преодоление негативных последствий терроризма, раскрыты в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации № 1263 от 1 ноября 2001 г. «Об уполномоченном органе противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и № 1167 от 13 сентября 2004 г. «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», и многих других.

Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было принято несколько десятков постановлений, направленных на противодействие террористической угрозе8. Неоднократно органами представительной власти проводились парламентские слушания по антитеррористической проблематике9.

Однако до сих пор нет ни одной диссертационной работы, в которой антитеррористическая политика была бы системно и обстоятельно рассмотрена в качестве самостоятельного объекта научного политологического исследования. Исходя из этого, были сформулированы объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования – антитеррористическая политика современного Российского государства.

Предмет исследования – социально-политическая деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества по формированию и реализации политики в сфере противодействия терроризму в российском обществе.

Цель исследования – осуществить системный анализ антитеррористической политики Российского государства в интересах выработки перспективной концепции снижения террористической угрозы и минимизации ее последствий для российского общества.

Задачи исследования:

1. Осуществить теоретический анализ терроризма и антитеррористи-ческой политики как категорий современной политологии.

2. Проанализировать сущность, структуру и основные функции анти-террористической политики современного государства. Определить специфические особенности антитеррористической политики современного Российского государства.

3. Выработать теоретические подходы к пониманию политического обеспечения антитеррористической деятельности и определить конкретные механизмы его реализации в России.

4. Определить роль и место гражданского общества в противодействии терроризму в современной Российской Федерации.

5. Предложить пути оптимизации антитеррористической политики современного Российского государства в начале ХХI века.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по политологическим проблемам использования силовых средств в политике, государства и гражданского общества, положения Конституции Российской Федерации и других законодательных актов нашей страны по вопросам обеспечения национальной и международной безопасности. Диссертант опирается также на оценочные суждения и выводы, содержащиеся в материалах периодической печати, интервью и выступлениях представителей военно-политического руководства страны.

Эмпирическую базу в диссертации составили материалы научных конференций, данные социологических исследований, проведенных Всероссийским Центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фондом «Общественное мнение» (ФОМ), центром Romir-Monitoring, военно-социологических, психологических и правовых исследований. Автором активно использовались текущие материалы нескольких сайтов Интернет (www. utro.ru, www.muslim.ru, www.milpol.ru, www.ntv.ru, www.fom.ru, www.romir.ru, www.vciom.ru, www.redstar, www.krasnaja-zvezda.ru, www.rg.ru, www. nvo.ng.ru, www.ng.ru, www.vpk-news.ru, www.itogi.ru., www.minjust.ru.).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»