WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
Предложено изменить соотношение составляющих частей ставки налога на прибыль предприятий в пользу региональных бюджетов и разрешить изменять эту часть ставки в более широких пределах с целью стимулирования увеличения прибыли и направления ее на инвестиционные цели (Пункты 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
  • Доказано, что в российских условиях возможности проведения результативной налоговой политики весьма ограничены, у регионов отсутствуют стимулы к расширению налоговой базы, более эффективному использованию налогового потенциала, а соответственно и к достижению более высоких темпов роста экономики, изменению ее структуры в пользу инновационных видов деятельности. Предложено ввести понятие налогового потенциала в Бюджетный кодекс РФ, так как его величина на уровне региона является одним из основных показателей, на базе которого происходит выделение трансфертов из федерального бюджета для обеспечения финансирования программ развития регионов. Раскрыт новый подход к перераспределению налоговых поступлений по НДС, учитывающий интенсивность прироста ВРП в регионе. При этом в случае прироста ВРП на уровне не ниже 8% в год весь прирост собранного НДС по отношению к предыдущему году должен поступать в республиканский бюджет через Федеральный фонд поддержки регионов за минусом суммы текущей задолженности. Такой подход обеспечит существенный рост заинтересованности региональных властей в увеличении налоговых платежей. Рекомендовано увеличить долю налога на добычу полезных ископаемых, поступающего в региональный бюджет с одновременным использованием механизма учета прироста ВРП при направлении в республиканский бюджет сумм этого налога, превышающих уровень предыдущего года (Пункты 2.3, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
  • Предложено формировать региональные инвестиционные фонды с участием финансирования из средств Инвестиционного фонда России. Данный механизм позволит расширить возможности государственно-частного партнерства на региональном уровне и ускорит финансирование разработки приоритетных проектов регионального значения, в первую очередь направленных на создание инфраструктуры, что обеспечит дальнейший мультипликативный эффект развития экономики (Пункты 2.3, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
  • В области специальностей 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) и 08.00.10 финансы, денежное обращение и кредит:

    1. Предложен дифференцированный подход к формированию инвестиционного потенциала в секторах народного хозяйства и регионах, при котором государство берет ответственность за инвестиции задельного характера в первичных отраслях и магистральной инфраструктуре, участвуя в финансировании проектов на паритетных началах с другими заинтересованными партнерами, обеспечивая государственные гарантии возврата частных инвестиций. Показана необходимость и возможность повышения роли заемных финансовых ресурсов, получаемых от внешних кредиторов путем размещения региональных займов, что позволяет многократно увеличивать объемы капиталовложений. Для повышения заинтересованности покупателей облигаций региональных займов предлагается освободить получаемые по ним доходы от налога на прибыль и налога на доходы физических лиц (Пункт 4.12, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
    2. Раскрыты перспективы инновационно-инвестиционного развития региональной экономики на примере Республики Саха (Якутия), его налоговой поддержки, которая реализуется путем разработки и осуществления налоговой политики на уровне региона. При этом показано, что основными направлениями развития являются освоение новых месторождений полезных ископаемых с параллельным созданием условий для расширения перерабатывающих производств, формирование транспортной и энергетической инфраструктуры (Пункты 4.12, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

    В области специальности 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):

    1. Предложены меры по преодолению трансформационных кризисных явлений в экономике, которые возникают в отдельные временные промежутки, а темпы роста экономики сдерживаются нерациональной ее структурой, в которой преобладают добывающие отрасли, медленно растут доходы значительной части населения, особенно, в регионах Севера и Дальнего Востока. Сформулированы факторы и условия, оказывающие положительное и негативное влияние на устойчивый экономический рост в крупном регионе. (Пункт 4.16 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
    2. Предложен авторский подход к формированию теоретической основы устойчивого роста экономики России, включающей перспективные мероприятия по развитию регионов, уменьшению рентоориентированности и повышению эффективности производства. Обосновано внесение дополнений в стратегию трансформации экономики, которые предусматривают включение в нее концепции модернизации производства и экономического роста. При построении соответствующих стратегий целесообразно рассматривать продукцию не только как результат сочетания факторов производства, но и как итог единого воспроизводственного процесса, использующего средства производства в условиях рыночного хозяйствования, исходя из пределов экономического роста в определенных временных интервалах (Пункты 4.16, 4.2 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
    3. Инвестиционный потенциал модернизации производства предложено трактовать в широком смысле, не только как средство ускорения технологических процессов и применения более производительного оборудования, но и как источник постоянного качественного совершенствования структуры экономики, соединяемое с расширением инновационного типа воспроизводства (Пункт 4.15 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
    4. Раскрыты приоритетные направления реализации современной инвестиционной стратегии, создающие предпосылки качественного экономического роста: 1) повышение уровня использования и улучшение качественного состава человеческого потенциала, особенно, в условиях сокращения населения и «утечки мозгов»; 2) восстановление основного капитала, объем которого уменьшается, а сам капитал стареет; 3) обеспечение свободного перелива капитала между отраслями экономики при полном прекращении нелегального его оттока из страны; 4) совершенствование налогообложения за счет приоритетного стимулирования инвестиционно-инновационной деятельности; 5) формирование цивилизованного инвестиционного рынка и его ядра – рынка инноваций и высоких технологий (Пункт 4.16 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).

    Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

    1. Теоретическое обоснование и формулировка подходов, обеспечивающих расширение и повышение эффективности использования налогового потенциала региона, позволяющих увеличить инвестиционные возможности региональной экономики.

    2. Аргументация необходимости введения более широкой системы налогового стимулирования инвестиционно-инновационной деятельности, включающего такие его формы и инструменты как пониженные налоговые ставки, уменьшение налоговой базы и другие льготы, предоставление инвестиционного налогового кредита, налоговые каникулы, ускоренные методы начисления амортизации.

    3. Вывод о том, что в результате реформирования налоговой системы существенно снизились возможности проведения региональной налоговой политики, а ее активизация в реализации инвестиционно-инновационных задач и проведении социальных преобразований в первую очередь зависит от того, каким образом в ходе совершенствования системы налогообложения будут решаться вопросы налогового федерализма.

    4. Авторский подход к формированию теоретической основы стратегической программы устойчивого роста экономики России, в котором раскрыты приоритетные направления реализации современной инвестиционной стратегии, создающей предпосылки такого роста, обоснованы источники финансирования инвестиционных ресурсов для инновационного прорыва.

    5. Особенности функционирования экономики территории с высоким природным потенциалом, положительные и негативные факторы и условия, влияющие на ее социально-экономическое развитие, на основе которых раскрыты перспективы инновационно-инвестиционного развития экономики региона на примере Республики Саха (Якутия).

    Практическая значимость работы заключается в том, что ее отдельные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при:

    - разработке основ инвестиционной политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста на федеральном и региональном уровнях;

    - разработке документов нормативно-правового характера по вопросам формирования регионального инвестиционного потенциала и более полного его использования;

    - выборе путей, обеспечивающих расширение налогового потенциала региона и повышение его эффективного использования;

    - формировании системы налоговых льгот, обеспечивающих ускорение экономического роста региона и привлечение инвестиционных ресурсов;

    - формировании региональной налоговой политики, направленной на совершенствование налогообложения как системы стимулирования расширенного воспроизводственного и инвестиционного потенциала;

    - реализации учебных программ и пособий в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и специалистов, занятых в экономических, финансовых и налоговых структурах органов власти и управления.

    Апробация результатов исследования осуществлена в аналитической и экспертной работе, а также в практической деятельности автора, участвовавшего в разработке региональных прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 гг., подготовке нормативных актов по налоговой политике региона, методического обеспечения формирования налогового потенциала и повышения эффективности его использования, в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении крупных налогоплательщиков по линии Федеральной налоговой службы России.

    Выводы, предложения и рекомендации, представленные в диссертации, нашли отражение в ряде аналитических записок и рекомендательных материалов по различным аспектам совершенствования инвестиционной и налоговой политики государства в отношении развития региональной экономики и, в частности, такого богатого природными ресурсами региона как Республика Саха (Якутия). Теоретические положения и материалы работы широко использовались автором в выступлениях перед управленческим активом региональной системы хозяйствования, в том числе на Втором Дальневосточном международном экономическом форуме 17-18 сентября 2007 г. (г. Хабаровск) и др.

    Результаты работы отражены в научных публикациях автора общим объемом более 35 п.л., включая монографии: Налоговое стимулирование инвестиционного потенциала экономики. – М.: Экономика, 2008 (12 п.л.); Развитие инвестиционного процесса в условиях модернизации экономики России и ее регионов.– М.: Экономика, 2004 (7,1 п.л.); Экономические проблемы инвестирования производства в рыночных условиях хозяйствования.– М.: Изд-во МСХА, 1996 (8,6 п.л.).

    Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, включающих 9 глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

    Введение

    Раздел I. Теоретические аспекты формирования налогового и инвестиционного потенциала экономики России и ее регионов

    Глава 1. Структурная трансформация и модернизация расширенного воспроизводства, на современном этапе

    Глава 2. Взаимосвязь налогового потенциала и социально-экономического развития региона

    Глава 3. Эффективные направления формирования инвестиционного потенциала и социально-экономического развития

    Раздел II. Влияние налогообложения на инвестиционную составляющую экономического роста в регионе

    Глава 4. Совершенствование налогообложения и реализация региональной налоговой политики

    Глава 5. Налоговое стимулирование как фактор привлечения инвестиционных ресурсов экономического роста

    Глава 6. Особенности функционирования экономики территории с высоким природным потенциалом

    Раздел III. Основные направления налоговой поддержки инновационно-инвестиционного развития региональной экономики

    Глава 7. Методы реализации налогового стимулирования инновационно-инвестиционного развития производства

    Глава 8. Оценка и пути повышения эффективности реализации инвестиций в процессе модернизации производства

    Глава 9. Инвестиционное обеспечение реализации стратегии инновационного развития экономики Республики Саха (Якутия)

    Заключение

    Список использованных источников и литературы

    Приложения

    II. Основные положения диссертации, выносимые на защиту

    1. Теоретическое обоснование и формулировка подходов, обеспечивающих расширение и повышение эффективности использования налогового потенциала региона, позволяющих увеличить инвестиционные возможности региональной экономики.

    Исследования показывают, что в отношении определения сущности налогового потенциала единое мнение пока еще не сложилось. Понятие налогового потенциала в Налоговом кодексе РФ отсутствует, однако его значение для развития финансово-бюджетной системы очень велико. В частности, «налоговый потенциал региона» является одним из основных показателей в методике, на основе которой решается вопрос о выделении средств вышестоящих бюджетов нижестоящим для обеспечения финансирования стоящих перед ними задач.

    Многие экономисты подчеркивают региональный характер налогового потенциала. Его часто отождествляют с совокупностью объектов обложения или с величиной налоговой базы, находящихся в пределах юрисдикции определенной территории. Однако это не так. В данном случае можно говорить о потенциале налоговой базы, которая выступает в качестве основного фактора, определяющего величину налогового потенциала.

    Более близким к содержанию налогового потенциала является понятие совокупных налоговых ресурсов, объем которых отличается от суммы текущих или реальных налоговых сборов на величину недоимки. На самом деле различия в понятиях «налоговый потенциал» и «налоговые ресурсы» весьма условны.

    Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |






    © 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»