WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

На правах рукописи

Осипов Михаил Анатольевич

Налоговое стимулирование формированиЯ И реализации инвестиционного потенциала региональной экономикИ

Специальности 08.00.10 – финансы, денежное обращение и кредит;

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2008

Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Чванов Роберт Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Бушуев Борис Сергеевич

доктор экономических наук, профессор

Фоломьев Александр Николаевич

доктор экономических наук, профессор

Павлова Лидия Петровна

Ведущая организация:

Институт экономики РАН

Защита диссертации состоится 19 июня 2008 года в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адрес: 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд. 2228.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки РАГС (1-й учебный корпус, кааб. 914)

Автореферат разослан 16 мая 2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Р.А.Чванов

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике является неотъемлемым условием глобализации современного мирового хозяйства. Однако на начальном этапе этот процесс привел в России к глубокому спаду производства и росту социальной напряженности.

Процесс перехода от централизованного планирования к рыночной экономике сопровождался либерализацией торговли и реструктуризацией промышленных предприятий, созданием рыночных институтов в условиях интеграции экономик отдельно взятых стран в глобальную финансовую и экономическую систему. Параллельно происходили процессы региональной интеграции и развития, которые привели к изменениям социальной сферы территорий. Начиная с 2000 г. в России наблюдается экономический рост и подъем регионального производства. Вместе с тем, для страны по-прежнему остро стоит проблема поддержания темпов экономического развития и обеспечения его качества, особенно в случае ухудшения рыночной конъюнктуры (из-за неблагоприятной динамики цен на мировых рынках энергоносителей). Даже в условиях сохранения благоприятной рыночной ситуации экономическая стратегия должна быть направлена на инновационный сектор производства и оказание услуг. Это позволит постепенно вывести Россию из разряда стран, главный доход которых происходит от экспорта нефти и другого сырья. Обоснование стратегических приоритетов требует, прежде всего, проведения глубокого анализа рыночной трансформации воспроизводства и определение путей роста эффективности экономики в целом и ее регионов, в том числе за счет налоговых стимулов.

В контексте качественного экономического и социального развития возрастает значение принятия эффективных структурно-инвестиционных, экономико-организационных и денежно-кредитных решений. Такой подход подкрепляется все большей сложностью функционирования современной экономики России и регионов. Более того, институциональные и воспроизводственные процессы связаны в систему, которая характеризуется значением и взаимодействием внутри нее структурных, инвестиционных и бюджетно-налоговых составляющих хозяйствования.

Необходимость развития механизмов налогового стимулирования в системе формирования инвестиционного и финансового потенциалов в ходе реализации стратегии экономического развития России в целом и ее регионов определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В экономической теории большое внимание уделяется воспроизводственным процессам, проблемам формирования инвестиционного потенциала и его эффективного использования. Фундаментальные исследования вопросов экономического роста, конвергенции, инновационной и институциональной экономики, финансов представлены в трудах С. Брю, Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, А. Лаффера, К. Макконнелла, К. Маркса, У. Ростоу, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица, И. Фишера, М. Фридмена, Р. Харрода и других ученых. Разработанные ими теории содержат положения, позволяющие обосновать формирование современной инвестиционной стратегии, нацеленной на качественный экономический рост и промышленное развитие. Исследованию вопросов привлечения инвестиций в национальную экономику, их концентрации на прорывных направлениях современного научно-технического прогресса и стратегических приоритетах модернизации воспроизводства посвящены работы ведущих российских ученых Л.П. Абалкина, А.И. Анчишкина, А.В. Бачурина, Б.С. Бушуева, Н.Д. Кондратьева, Д.С. Львова, В.В. Новожилова, А.И. Ноткина, научные публикации В.А.Гуржиева, Б.К. Злобина, А.Г.Куликова, Ю.И.Любимцева, И.Д. Мацкуляка, А.Т. Спицына, Ю.В. Яковца и др. Вопросы развития налогового потенциала, налоговой базы, стимулирования инвестиционной активности отражены в работах И.В.Караваевой, Л.П.Павловой, В.Г.Панскова, А.Б. Паскачева, Б.Е. Пенькова, Н.Н.Тютюрюкова, Р.А. Чванова, Т.Ф.Юткиной, Л.И. Якобсона, зарубежных экономистов М. Алле, М. Девере, М. Леруа и др.

Вместе с тем, исследования по этой проблематике должны быть продолжены с точки зрения привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов регионов и их эффективного использования. Важно учитывать, что одни территории имеют развитую производственную базу и соответствующую инфраструктуру, но ограничены в топливно-энергетических ресурсах, другие наоборот, имеют богатые запасы природных ресурсов, но для того чтобы их реализовать, необходима мощная транспортная сеть и значительные инвестиции. Существенную роль в развитии инвестиционного потенциала регионов могут сыграть налоговые факторы, обеспечивающие стимулирование инвестиционных процессов, развитие экономики и ее отраслей.

Процессы формирования и развития инвестиционного потенциала требуют системного научного анализа, разработки соответствующих теоретических проблем и реально возникающих явлений, поиска оптимальных решений, содержащих новые возможности удовлетворения потребностей производства в инвестициях с учетом структурных изменений. Особенно это важно для регионов России, которым сегодня и тем более на ближайшую перспективу необходима разработка и совершенствование комплексного подхода к формированию эффективной экономики, улучшению ее качественной структуры, активизации инвестиционной деятельности на основе критериев стабильности, качества экономического роста и социальной сферы, совместимости интересов участников воспроизводственного процесса.

Все вышесказанное и обусловило выбор темы настоящей работы.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании концепции формирования инвестиционного потенциала и налоговых методов стимулирования развития экономики России, ее крупных регионов в условиях реализации инновационной социально-экономической стратегии, ведущей к устойчивому росту производства. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

  • дать критическую оценку экономических результатов рыночных реформ в России и факторов структурной трансформации воспроизводства, его модернизации на современном этапе;
  • обосновать приоритетные направления формирования инвестиционного потенциала, а также структурно-инновационных процессов в развитии региональной экономики;
  • определить влияние рентоориентированного поведения экономических агентов на качественные сдвиги в воспроизводстве;
  • раскрыть пути совершенствования налогообложения как системы стимулирования воспроизводственного и инвестиционного процесса;
  • обосновать налоговое стимулирование как фактор дополнительного привлечения инвестиционных ресурсов в регионе;
  • разработать методы воздействия формирования налогового потенциала на развитие инвестиционного потенциала региона;
  • рассмотреть формирование налоговых льгот, обеспечивающих ускорение экономического роста и привлечение инвестиционных ресурсов;
  • выявить особенности функционирования экономики территорий с высоким природным потенциалом;
  • обосновать перспективы инновационно-инвестиционного развития региональной экономики, ее налоговой поддержки;
  • аргументировать приоритетные направления инвестиционного обеспечения инновационной стратегии Республика Саха (Якутия).

Объектом исследования выступает экономика регионов России и процессы развития ее инвестиционного и налогового потенциалов.

Предмет исследования – экономические отношения, отражающие формирование инвестиционного потенциала, эффективное использование налоговых механизмов стимулирования качественного экономического развития в регионе.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой диссертации является системный подход к анализу экономических явлений, сравнительный, исторический и логический анализ, классификация и обобщение. В качестве основных методов исследования применяются: аналитическо-статистические методы, в том числе методы факторного анализа для оценки параметров региональной модели экономического и социального развития, метод экспертных оценок.

Теоретической основой диссертации являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых. При выполнении практических расчетов использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики России и комитета государственной статистки республики Саха (Якутия), а также решения правительственных органов, представительной власти страны и регионов, законодательные акты по проблемам инвестиционной и налоговой политики, нормативно-методологические и инструктивные документы, аналитические, обзорные и справочные материалы.

Основные научные результаты, в полученные лично соискателем, и их научная новизна состоят в разработке и теоретическом обосновании концепции формирования региональной инвестиционной и налоговой политики, обеспечивающей расширение и эффективное использование налогового потенциала и стимулирование инвестиционно-инновационного развития региона. В работе представлено научное решение крупной народнохозяйственной задачи, имеющей принципиальное значение для развития экономики региона и России в целом.

Наиболее значимые научные результаты выполненного исследования состоят в следующем:

В области специальности 08.00.10 финансы, денежное обращение и кредит:

  1. Теоретически обоснованы и сформулированы подходы, обеспечивающие расширение и повышение эффективности использования налогового потенциала региона, что позволит увеличить инвестиционные возможности региональной экономики. Эти подходы предусматривают включение в налоговую базу оборотов неучитываемой (теневой) деятельности, учет темпов роста ВВП или ВРП, роста доходов организаций и населения, изменений отраслевой структуры экономики и более равномерного распределения налоговой нагрузки по отраслям промышленности, повышение заинтересованности регионов в увеличении сборов федеральных налогов. Уточнено определение налогового потенциала, который рассматривается как способность совокупности хозяйствующих субъектов обеспечить определенную сумму налоговых поступлений в бюджетную систему в условиях действующих налогов и сборов и базируется на учете изменений основных параметров социально-экономического развития страны или региона, налогового законодательства, усилении налогового контроля и повышения уровня собираемости налогов, использовании системы льгот (Пункты 4.23, 2.3, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
  2. Обоснованы источники финансирования инвестиционных ресурсов для инновационного прорыва, направляемые в основной капитал для обновления критически устаревшей активной части основных средств, включающие: во-первых, капитал частного сектора, предприятий, банков, корпораций, имеющий значительный объем и в малой степени используемый для инвестирования инноваций; во-вторых, государственные средства, которые должны находить производственное, инновационное применение в консолидированном бюджете РФ; в-третьих, накопления физических лиц, которые по разным источникам, оцениваются в сумме не менее 150 млрд. долл. и могут быть направлены на покупку акций инновационно активных предприятий; в-четвертых, прямые иностранные инвестиции (Пункты 2.3, 2.9 Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ).
  3. Определены механизмы реализации основных инструментов налогового стимулирования инвестиционно-инновационной сферы, которые включают: пониженные налоговые ставки предприятиям отдельных (приоритетных в пределах определенного временного периода) отраслей; разнообразную систему налоговых льгот и преференций; повышение доступности инвестиционного налогового кредита; налоговые «каникулы» (полное освобождение от налогов вновь создаваемых предприятий и организаций), совершенствование методов начисления амортизации. Предложена разработка и реализация межрегиональных проектов и программ, выполняемых на принципах самофинансирования и саморазвития, которые могут быть использованы в условиях России, особенно в регионах, богатых природными ресурсами.
    Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»