WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В исследовании рассматриваются различные классификации услуг (Всемирной Торговой Организации; NAICS /North American Industrial>

Под сферой бытовых услуг в диссертации понимается совокупность отраслей производственной сферы, объединенных общностью выполняемой функции – непосредственного удовлетворения потребностей населения в услугах. Качество, разнообразие ассортимента, финансовая и территориальная доступность бытовых услуг являются важными факторами стабилизации общественных отношений. Таким образом, сфера бытовых услуг занимает одно из важных мест в системе социального управления, от эффективного развития которой во многом зависит снижение социальной напряженности и повышение качества жизни населения.

Во втором параграфе «Функции муниципального управления в организации бытового обслуживания населения в крупнейшем городе» рассматривается правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией бытового обслуживания населения. Данные отношения основываются на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и осуществляются Федеральным законом «Об основах организации бытового обслуживания населения в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме федерального уровня, сфера бытовых услуг регулируется и органами местного самоуправления. Главная цель муниципального управления в государстве заключается в повышении уровня жизнеобеспечения населения муниципального образования, которая реализуется через выполнение трех основных функций. Во-первых, через выполнение функции непосредственного обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения: обеспечение жильем, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта и связи, создание условий для получения основного общего образования, необходимой медицинской помощи, торгового, бытового, культурного обслуживания населения и т.п. Данные задачи местная власть способна решать более оперативно и эффективно, так как имеет наиболее полное представление о потребностях населения и местных условиях. Во-вторых, местное самоуправление необходимо для более полного и эффективного привлечения и использования местных человеческих, природных и иных ресурсов. Выявление и оптимальное использование этих ресурсов способствует развитию малого и среднего бизнеса, увеличению налоговой базы, уменьшению безработицы, повышению благосостояния населения.

К полномочиям органов муниципальной власти, связанным с организацией бытового обслуживания населения относятся:

- разработка и реализация мер по организации бытового обслуживания населения на территории соответствующего муниципального образования;

- разработка и реализация программ, направленных на совершенствование и развитие бытового обслуживания населения на своей территории;

- определение приоритетных направлений в осуществлении политики в области организации бытового обслуживания населения с учетом уровня социально-экономического развития соответствующего муниципального образования;

- утверждение перечней (объема) гарантированных видов бытовых услуг первой необходимости, оказание которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования;

- установление льгот органам бытового обслуживания населения;

- установление дополнительных льгот в области бытового обслуживания населения отдельным категориям граждан за счет средств муниципального образования;

- формирование бюджета соответствующего муниципального образования в части расходов на бытовое обслуживание населения;

- создание организаций, оказывающих бытовые услуги населению;

- выдача лицензий на территории данного муниципального образования на осуществление видов деятельности органам бытового обслуживания населения на основании порядка лицензирования видов деятельности в сфере бытового обслуживания населения, утвержденного Правительством Российской Федерации;

- организация деятельности по подготовке кадров в области бытового обслуживания населения;

- организация проведения научных исследований в области бытового обслуживания населения;

- содействие в работе общественных и иных объединений в области бытового обслуживания населения.

В диссертации утверждается, что на передний план сегодня выходят вопросы рационального управления развитием и состоянием рынка бытовых услуг на муниципальном уровне. Состояние и развитие сферы бытовых услуг колеблется в очень широком диапазоне и зависит прежде всего от эффективности организационно-экономических мер, принимаемых региональными и местными органами управления.

Развитию рынка услуг прежде всего способствует работа, которая проводится на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Она выражается в укреплении и расширении существующих служб в регионах по координации рынка услуг, включении финансово-экономических рычагов управления этой сферой, которыми являлись льготное налогообложение и кредитование, установление льгот по арендной плате и коммунальным платежам, продажа помещений по льготным ценам, установление территориального заказа на конкурсной основе не социально-значимые виды услуг, прямое финансирование из территориального бюджета.

Во второй главе «Роль муниципального управления в развитии сферы бытовых услуг и организации бытового обслуживания населения в крупнейшем городе (на примере г. Екатеринбург)» на базе проведенного социологического исследования рассматриваются конкретно-социологические и статистические показатели и индикаторы, основные результаты диагностики, экспертизы, прогноза и проектирования перспективного развития сферы бытового обслуживания МО г. Екатеринбург.

В первом параграфе «Состояние и динамика, условия и факторы развития сферы бытовых услуг» приводятся статистические и социально-экономические показатели объема бытовых услуг, оказанных потребителям в Екатеринбурге в 2006 г., а также результаты эмпирического исследования общественного мнения горожан о состоянии и уровне развития сферы бытовых услуг в г. Екатеринбурге. В ходе исследования было выявлено, что в структуре предприятий бытового обслуживания населения Екатеринбурга лидирующие места занимают: парикмахерские, косметологические и маникюрные студии; мастерские по ремонту и пошиву обуви; досуговые предприятия (игорные и культурно-развлекательные); организации, оказывающие оздоровительные услуги (сауны, бани, солярии, массажные салоны); студии фотографии и фотолаборатории; швейные и трикотажные ателье; фирмы, занимающиеся изготовлением и установкой окон.

В то же время по ряду услуг произошло сокращение сети предприятий: меньше стало трикотажных ателье, компьютерных клубов, брачных агентств, игорных заведений, предприятий, оказывающих ритуальные услуги.

В структуре сети предприятий сферы услуг преобладают предприятия частной формы собственности – 91,4 % от общего количества предприятий. Сокращается доля государственного и муниципального сектора: государственный сектор составляет 0,5 % сети предприятий, муниципальный – 6,2 %.

Доля бытовых услуг, оказанных крупными, средними и малыми предприятиями Екатеринбурга, составляет 25,1%. Доля услуг, оказанных населению физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) – 74,9 %.

Рост производительности труда на предприятиях бытового обслуживания равен 142,3%. Произошло увеличение заработной платы на 236,2%.

Проведенный анализ показал, что сфера бытовых услуг на территории города развита неравномерно как в отношении количества предоставляемых видов услуг, так и территориального места их оказания. В Екатеринбурге наибольшее развитие получили услуги парикмахерских, химчистки, по ремонту обуви, фотоуслуги, вместе с тем недостаточно развиты услуги по ремонту квартир, мебели, прокату бытовой техники, ремонту и вязке трикотажных изделий, пошиву одежды и обуви, ремонту электробытовых машин и приборов. Недостатком сферы услуг является большое количество малоприспособленных, мелких предприятий, уровень качества услуг в которых (обслуживание, сервис, услуга) не соответствует предъявляемым требованиям.

За последний год в сфере бытового обслуживания населения Екатеринбурга возросли цены на все виды услуг. Наиболее значительно увеличилась стоимость парикмахерских услуг (рост цен на 26%). Услуги по ремонту и пошиву обуви и одежды подорожали в среднем на 19%. На 17% дороже стали обходиться горожанам услуги по химической чистке одежды и стирке белья. Ремонт квартир подорожал на 16%, ремонт бытовой техники – на 10,6%, цены на ритуальные услуги повысились почти на 14%.

В целом средние цены на бытовые услуги выросли по сравнению с прошлым годом на 14,65%, опередив по темпам роста цены на другие платные услуги, которые подорожали на 12,2%.

Позитивные или негативные тенденции в сфере бытового обслуживания во многом зависят от того, кто является главными действующими субъектами данной системы, эффективно или нет они выполняют свои профессиональные функции. Так, ключевыми акторами, от которых зависит эффективность развития сферы обслуживания в городе, по мнению респондентов, являются руководители частных фирм, оказывающие бытовые услуги, а также чиновники Администрации Екатеринбурга, курирующие данную отрасль.

При этом, по мнению участников опроса, важными направлениями деятельности Администрации города по совершенствованию бытового обслуживания населения должны стать: мониторинг и прогнозирование социально-экономической ситуации на рынке услуг; повышение квалификации работников и специалистов данной отрасли; усиление контроля за работой предприятий; расширение сети предприятий службы быта.

Таким образом, по результатам проведенного социологического обследования мнения потребителей, а также благодаря материалам исследований, проведенных на территории города Екатеринбурга в 1995, 2000, 2005 годах, можно заметить, что на рынке бытовых услуг Екатеринбурга ощущается недостаток:

  • фитнес-центров и компаний, предоставляющих оздоровительные услуги;
  • мультисервисных центров;
  • химчисток и прачечных европейского уровня;
  • парикмахерских и косметических салонов;
  • ателье по индивидуальному пошиву одежды;
  • организаций, осуществляющих ремонт квартир;
  • мастерских по ремонту сложной бытовой техники;
  • саун;
  • фотосалонов.

Во втором параграфе «Основные направления организации бытового обслуживания населения в контексте реформирования системы местного самоуправления» рассматривается экспертные оценки функционирования предприятий службы быта и рекомендации по совершенствованию данного вида деятельности.

Подавляющее большинство экспертов отметили факт улучшения функционирования сферы услуг в Екатеринбурге за последние два-три года, а также по сравнению с советским временем. Это связано с позитивными социально-экономическими тенденциями в развитии Свердловской области, технико-технологическим перевооружением многих предприятий, расширением ассортимента предлагаемых услуг, стремлением некоторых предприятий к достижению мирового уровня сервиса.

Как следует из ответов экспертов, одной из главных проблем, тормозящей развитие бытового обслуживания является не адекватный новым социально-экономическим реалиям нормативно-правовой базис (плохие законы, бюрократизм и волокита, отсутствие нового классификатора услуг). Следующей важной проблемой является действующая система налогообложения. По мнению руководителей-участников анкетирования, в настоящее время назрела необходимость в отмене или уменьшении налога на НДС, земельного налога, а также ряда местных налогов. Кроме того, руководители предлагают установить льготное налогообложение на объем реализации при оказании услуг малоимущим и незащищенным слоям населения, снизить налог на прибыль в процессе освоения новых видов услуг. Респонденты высказывали предложения по предоставлению льготных условий оплаты коммунальных услуг, электроэнергии, системы охраны и связи.

Анализ специфических позитивных и негативных аспектов, имманентно присущих развитию сферы бытового обслуживания Екатеринбурга, показал следующее. Эксперты к положительным сторонам работы предприятий службы быта отнесли: расширение видов бытовых услуг (36,2%); качество предоставляемых услуг (21,3%); развитие инфраструктуры рынка бытовых услуг: новое строительство, реконструкция и модернизация предприятий в соответствии с новейшими научно-техническими достижениями (19,9%); увеличение количества предприятий (17,7%); рост уровня обслуживания в целом (5,0%).

Отрицательными сторонами сферы бытового обслуживания, по мнению экспертов, является то, что разные виды услуг представлены не во всех районах (12,9%); нет возможности получить все услуги в одном месте (1,0%); качество обслуживания (9,9%); низкая подготовка кадров (36,6%); культура обслуживания (21,8%); техническая оснащенность (17,8%).

В условиях реформирования института местного самоуправления, в целях борьбы с чрезмерным бюрократизмом и облегчения реализации экономической деятельности хозяйствующих субъектов была отменена обязательная сертификация предприятий сферы услуг. В современных условиях инструментом контроля и качества услуг становится добровольная сертификация – одна из важнейших составляющих саморегулирования рынка. С вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» и переходом от обязательной сертификации к добровольной в Екатеринбурге наблюдается снижение количества сертифицированных предприятий (за исключением автосервисных организаций, где около 50% имеют сертификаты соответствия). На сегодняшний день глобализация экономики является объективным фактором. А если учесть, что в самое ближайшее время Россия, скорее всего, вступит во Всемирную торговую организацию, то возникнет неприятная ситуация, когда недостаточно используемая практика внедрения на сервисных предприятиях систем сертификации услуг, менеджмента качества, низкое качество корпоративного управления, станет ведущим риском для предприятий потребительского рынка. Руководители должны быть заинтересованы в приобретении и приумножении конкурентных преимуществ, которые дает сертификация услуг по обеспечению дополнительных гарантий защиты интересов потребителя, безопасности и качества услуги, культуры обслуживания населения.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»