WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
Конкретные проявления научной новизны исследования состоят в том, что:

  • обобщены характеризующие признаки аномальных природных катаклизмов (явлений и процессов), приводящих к возникновению ЧС природного характера, осуществлена их классификация по значимым основаниям для деятельности ОВД в указанных особых условиях с формулированием выводов и предложений;
  • обоснованы и сформулированы авторские определения понятий: «аномальные природные катаклизмы (явления и процессы)», «чрезвычайные ситуации природного характера», «группировка сил и средств органов внутренних дел для действий в чрезвычайных ситуациях природного характера», «организация деятельности группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера»;
  • разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях ЧС природного характера;
  • определены задачи и функции объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел применительно к деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера;
  • определены виды, место и роль группировок сил и средств органов внутренних дел на разных уровнях управления при выполнении задач в условиях ЧС природного характера;
  • выявлены и рассмотрены основные направления по обеспечению готовности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел к действиям в условиях различных стихийных бедствий, вызывающих ЧС природного характера;
  • подготовлены рекомендации по обеспечению готовности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера;
  • сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел при ЧС природного характера.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие теоретико-прикладные и организационно-правовые положения концептуального характера, направленные на совершенствование организации деятельности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера.

  1. Авторская концепция организации деятельности объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера, представляющая собой систему взглядов на: объективную необходимость организации и функционирования объединенных сил и средств органов внутренних дел; определение места и роли группировок сил и средств ОВД в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС); порядок их формирования и применения в зоне чрезвычайной ситуации природного характера; правовое обеспечение их деятельности в условиях ЧС природного характера; раскрытие разрешающих возможностей группировок сил и средств ОВД; определение принципов, целей, задач, функций, структурного построения группировок для участия в указанных особых условиях; раскрытие содержания и особенностей организации внутреннего и внешнего взаимодействия; обеспечение готовности к действиям объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера.
  2. Авторские определения понятий, являющиеся необходимыми для теории и практики организации деятельности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях ЧС природного характера.
    1. Организация деятельности группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера – это организационно-правовой процесс формирования необходимых функциональных групп и сотрудников ОВД в единую организационную структуру, под единым командованием, оперативным управлением и применением ее для решения возникающих задач и функций, направленных на восстановление нарушенного общественного порядка и общественной безопасности в зоне ЧС природного характера, в местах эвакуации населения, временного проживания спасательных отрядов, восстановительных бригад и строителей, в местах размещения вывезенных из зоны ЧС материальных и культурных ценностей.
    2. Группировка сил и средств ОВД для действий при ЧС природного характера – это временная, целевая организационная структура, обладающая всеми необходимыми признаками социальной системы, комплектуемая силами и средствами ОВД, приданными силами, под единым руководством и оперативным управлением, применяемая для решения возникающих задач и функций.
  1. Принципы организации и функционирования объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях ЧС природного характера: своевременность формирования и применения группировок сил и средств ОВД; готовность их к действиям; комплексное использование сил и средств; сосредоточение основных усилий в решающий момент и на важных направлениях; оперативность, слаженность, мобильность и адекватность действий объединенных сил и средств органов внутренних дел в зоне ЧС природного характера, в местах эвакуации населения, временного размещения материальных и культурных ценностей по выполнению возникающих задач и функций, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
  2. Основные и дополнительные задачи (функции), определенные в законодательных и иных нормативных правовых актах, выполняемые объединенными в группировки силами и средствами ОВД в условиях ЧС природного характера, а также оперативные, не терпящие отлагательства, задачи, поставленные руководителем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) и руководителем работ по ликвидации последствий ЧС природного характера требуют их организационного обеспечения силами и средствами ОВД.

    Для чего формируются необходимые функциональные группы, как предусмотренные в нормативном правовом акте7, так и другие, определенные в процессе диссертационного исследования: оцепления; блокирования; обеспечения эвакуационных работ; обеспечения аварийно-спасательных работ; участия в спасении людей; охраны имущества, оставшегося без присмотра; обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в зоне бедствия, в местах эвакуации населения; охраны материальных и культурных ценностей в зоне бедствия; участие в проведении карантинных мероприятий в зоне бедствия и в местах эвакуации населения; участие в оповещении населения; уголовного розыска; борьбы с экономическими преступлениями; поиска и розыска лиц, потерявших связь с родственниками; по борьбе с мародерами; связи со средствами массовой информации; по регистрации граждан без вести пропавших и неопознанных трупов; связи; разбирательства с лицами, доставленными в места их проверки; резерва; контроля за сохранностью и распределению материальных средств; участия в комиссиях по определению ущерба и списанию материальных ценностей.

  3. Группировки сил и средств ОВД для действий в условиях ЧС природного характера формируются на разных уровнях управления.

На муниципальном уровне:

  • специальный сводный отряд органа внутренних дел муниципального образования (ССО ГОРОВД);
  • специальный сводный отряд органов внутренних дел оперативной зоны (ССО ОВД оперативной зоны).

На межмуниципальном уровне:

  • объединенный специальный сводный отряд нескольких органов внутренних дел, на территории обслуживания которых произошло масштабное стихийное бедствие, под единым руководством (ОССО ГОРОВД);
  • специальный сводный отряд органов внутренних дел 2-х и более оперативных зон под единым руководством (ССО ОВД оперативных зон);
  • группировка сил и средств ОВД и ВВ МВД России под единым руководством (ОГ ОВД и ВВ МВД России).

На региональном уровне:

  • группировка сил и средств МВД (ГУВД, УВД) по субъектам РФ под единым руководством (ОГ МВД (ГУВД, УВД) по субъектам РФ);
  • объединенная группировка сил и средств ОВД и ВВ МВД России под единым руководством (ОГ ОВД и ВВ МВД России).

Все указанные группировки, действуя на различных уровнях управления, выполняют задачи и функции в своих определенных зонах ЧС природного характера, в местах эвакуации населения, в местах временного хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей, в местах временного проживания спасателей, восстановительных бригад, строителей.

  1. Субъектами оперативного управления объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях ЧС природного характера являются: комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), оперативный штаб и дежурная часть ОВД, группы управления группировкой на вспомогательных пунктах управления (ВПУ). Начальник ОВД через ОШ осуществляет общее руководство действиями сил и средств ОВД, в том числе объединенной группировки. Руководитель объединенной группировки через группу управления или непосредственно с вспомогательного пункта управления осуществляет оперативное управление силами и средствами в зоне стихийного бедствия.
  2. Разработаны и внедрены в практическую деятельность методические рекомендации по обеспечению готовности объединенных в группировки сил и средств органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера, в которых, определены элементы готовности.

Готовность достигается:

  • четким определением задач и функций ОВД в условиях ЧС природного характера;
  • их организационным обеспечением с формированием группировки ОВД;
  • своевременным планированием действий группировки в условиях ЧС природного характера;
  • надлежащей подготовкой объединенной группировки сил и средств органов внутренних дел к действиям в условиях ЧС природного характера, в том числе: отработкой элементов плана в повседневном режиме деятельности сил и средств ОВД, слаживанием функциональных групп по направлениям деятельности, отработкой действий групп группировки сил и средств органов внутренних дел в режиме повышенной готовности и в режиме ЧС;
  • надлежащим материально-техническим обеспечением действий объединенной группировки сил и средств органов внутренних дел в зоне ЧС природного характера, в местах эвакуации населения и временного размещения материальных и культурных ценностей, в местах временного проживания спасательных бригад, восстановительных отрядов и строителей.
  1. Предложения в ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) о формировании раздела «ЧС природного характера» с определениями понятий: «стихийные бедствия», «чрезвычайные ситуации природного характера», «масштабные чрезвычайные ситуации природного характера», «аномальные природные катаклизмы (явления и процессы)». Содержание указанного раздела на стр. 14-16 автореферата.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в обосновании особенностей организации деятельности объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера, в определении и формулировании авторских понятий по теме исследования, в подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию организации и правового обеспечения их функционирования в указанных особых условиях, в разработке методических рекомендаций по обеспечению готовности объединенной группировки ОВД в условиях ЧС природного характера.

Изложенные в диссертационном исследовании основные положения, выводы, предложения и рекомендации имеют не только теоретическое, но и большое практическое значение. Они могут быть использованы:

  • в практической деятельности ОВД в условиях ЧС природного характера;
  • в процессе преподавания в Академии управления и в других образовательных учреждениях системы МВД России дисциплин, связанных с организацией деятельности органов и подразделений МВД России в указанных особых условиях;
  • в законотворчестве в процессе совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ОВД в условиях ЧС природного характера;
  • в научно-исследовательской работе для дальнейшей разработки проблем организации деятельности объединенных сил и средств ОВД в условиях ЧС.

Обоснованность и достоверность результатов исследования основывается на изучении свыше 100 научных источников применительно к данной проблеме, на анализе свыше 30 законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ОВД в условиях ЧС природного и техногенного характера, на использовании научных методов познания и результатах социологического исследования в форме анкетирования свыше 250 обучаемых в Академии управления МВД России и свыше 150 руководителей служб и подразделений практических ОВД.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась по следующим направлениям:

  • основные положения, выводы и предложения изложены автором на восьмой (2006), девятой (2007) и десятой (2008) научно-практических конференциях Академии управления МВД России, на 16-й межведомственной конференции, а также в выступлениях на заседаниях кафедры управления ОВД в особых условиях Академии управления МВД России;
  • многие положения диссертации опубликованы в пяти статьях, и в двух учебно-методических пособиях, находящихся на стадии издания;
  • на основе диссертационного исследования подготовлены и внедрены в практическую деятельность и учебный процесс методические рекомендации по обеспечению готовности объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера;
  • материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Академии управления МВД России по темам «Организация деятельности группировки сил и средств МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в условиях стихийных бедствий», «Управление силами и средствами горрайлинорганов внутренних дел в условиях стихийных бедствий».

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основные научные положения подтверждаются актом о внедрении в практическую деятельность методических рекомендаций по обеспечению готовности объединенных в группировки сил и средств ОВД в условиях ЧС природного характера.

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»