WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

Страховые взносы по страхованию доходов предполагается компенсировать в размере 50 % за счет средств федерального бюджета, при условии, что не менее 25 % будет выделяться на поддержку страхования из бюджетов субъектов РФ. Рассмотрим разработанный нами комплексный продукт на примере страхования доходов от производства и реализации 1 ц подсолнечника в Тамбовской области (табл. 8).

Тариф был рассчитан через убыточность страховой суммы, которая определялась как отношение разницы между средним доходом за рассматриваемый период и фактическим доходом к среднему доходу. За основу нетто-тарифа была взята средняя из положительных величин рассчитанных отношений ((0,003+0,34+0,34)/3=0,228). Урожайность подсолнечника за период 2001-2006 гг. для Тамбовской области в среднем составила 9,4 ц/га.

Таблица 8 – Страхование доходов от реализации подсолнечника

№ п/п

Показатели

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

1.

Себестоимость 1 ц, руб.

222

227

298

335

321

363

2.

Цена реализации 1 ц, руб.

374

412

399

558

475

463

3.

Доход от реализации 1 ц, руб. (стр. 2 - стр. 1)

152

185

101

223

154

100

4.

Средний доход от реализации 1 ц за 2001-2006 гг., руб.

153

5.

Убыточность страховой суммы, % ((стр. 4 - стр. 3)/стр. 4)

0,003

-0,21

0,34

-0,46

-0,01

0,34

Чтобы застраховать 1000 га со 100 % уровнем страхового покрытия, сельскохозяйственный товаропроизводитель должен был бы в 2007 г. перечислить страховой кампании 327,9 тыс. руб. (153 руб./ц х 9,4 ц/га х 1000 га х 22,8 %). С учетом господдержки фактические затраты составили бы 82 тыс. руб. (327,9 тыс. руб. – 327,9 тыс. руб. х 50 % - 327,9 тыс.руб. х 25 %).

Рис. 8 Доходы от производства и реализации

1 ц подсолнечника в Тамбовской области

Допустим, что в 2007 г. фактический доход от производства и реализации 1 центнера подсолнечника оказался ниже среднего значения этого показателя на 38 руб. (рис. 8). Тогда ущерб для страхователя составляет сумму, равную 357,2 тыс. руб. (9,4 ц/га х 1000 га х 38 руб./ц), которую бы он получил при условии реализации всей выращенной продукции на площади 1000 га. Таким образом, страхование доходов от производства и реализации сельхозпродукции позволяет сгладить для сельскохозяйственных товаропроизводителей неблагоприятный эффект ценовых колебаний рынка.

Определена стратегия бюджетной поддержки товаропроизводителей на цели страхования сельхозрисков

Анализ теоретико-методологических проблем страхования сельхозрисков позволил нам разработать в 2007 г. собственную стратегию его совершенствования. Ее целью является создание условий для формирования эффективного механизма господдержки страхования, в том числе стимулирование расходов средств бюджетов субъектов РФ на его эффективное развитие. Для реализации стратегии в диссертации подготовлены предложения в проект федерального закона «Об организации и проведении страхования сельскохозяйственных рисков», который зафиксировал бы общие требования к проведению страхования. В нем четко должны быть прописаны следующие виды страхования:

- «страхование сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений от полной гибели». Суть такого страхования состоит в том, что господдержка будет распространяться лишь на ограниченный перечень сельхозкультур, а страховаться будет только один риск – риск полной гибели урожая. Этот вариант за счет его сравнительной дешевизны, как правило, позволит обеспечить страховой защитой подавляющее большинство хозяйств. И только приобретая такой полис, сельхозтоваропроизводитель сможет участвовать в других программах страхования, в которых страхуется риск недобора урожая;

- «страхование недобора урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений». Объектом страхования должен являться урожай всех сельхозкультур, относящихся к однородной группе. При этом сами посевы не могут выступать объектом страхования. Им может выступать только его валовой сбор. Объектом самостоятельного вида страхования – страхования посевов сельхозкультур - могут быть затраты страхователя, которые он произвел в процессе посевных работ.

Кроме того, законом должны быть установлены виды страхования, охватываемые господдержкой; период, на который заключаются договоры страхования. В рамках закона особенно следует прописать порядок расчета страхового возмещения. Для этого необходимо: дифференцировать критерии страховых (рисковых) обстоятельств, в зависимости от вида ущерба, который они вызывают, а также от специфики климатических условий региона и сельскохозяйственных культур; развивать систему страховой агроэкспертизы, поскольку именно с ее помощью можно будет определить точные пределы возникшего ущерба, причем отдельно от воздействия стихийного бедствия и от нарушений агротехники, кроме того, обеспечить необходимое качество продукции и экономическую безопасность с учетом установленных в земледелии требований.

Наряду с этим, законом должна быть предусмотрена возможность в случае серьезных стихийных бедствий, катастроф оказывать помощь товаропроизводителям либо путем выделения им средств из бюджета для компенсации масштабных убытков, либо посредством дополнительных вливаний в федеральный сельскохозяйственный страховой резерв.

Необходимо прописать также критерии, определяющие кому и в каком объеме должны предоставляться субсидии. Например, следует дополнительно поощрять путем увеличения процента компенсации страховых взносов тех, кто постоянно страхуется, стабильно производит сельхозпродукцию в течение 3-х лет не ниже средних показателей по региону, участвует в организации обществ взаимного страхования и т.д. Распределение бюджетных средств по субъектам РФ должно учитывать их долю в софинансировании расходов товаропроизводителей на цели страхования. Подобного рода инновации, несомненно, обеспечат более полную оплату страховых взносов и, следовательно, повышение эффективности выделяемых государством на их компенсацию субсидий.

Кроме перечисленных мероприятий, по-прежнему существует потребность в точном и рациональном планировании расходов региональных бюджетов на компенсацию части затрат товаропроизводителей на страхование. Сложившийся порядок планирования средств на страхование лишен должной методической основы. Поэтому нами предложено несколько вариантов оценки емкости рынка страхования сельхозрисков.

Наиболее эффективным является методический подход, предусматривающий анализ экономического положения товаропроизводителей, позволяющий определить среди них финансово-благополучные, а также оценить потенциальный размер страховой стоимости, совокупного страхового взноса и государственной помощи, выделяемой из бюджетов различных уровней. Разработанный подход имеет большую практическую пользу в условиях, когда отсутствует строго определенный порядок предоставления средств федерального бюджета на поддержку страхования бюджетам субъектов РФ. Кроме того, он обеспечивает справедливое распределение средств федерального бюджета в ситуации, когда выделенной помощи из него не хватает на компенсацию 40 % взносов по всем заключенным договорам страхования в РФ.

Важнейшее значение в реформировании господдержки страхования сельскохозяйственных рисков имеет совершенствование механизмов использования средств бюджетной системы в целом. То есть расходы федерального бюджета, выделяемые на поддержку страхования, должны стимулировать расходование средств бюджетов субъектов РФ, так как данные задачи являются приоритетными для всех уровней государственной власти. При определении суммы помощи из федерального бюджета во внимание были приняты разработанные нами методики оценки потенциальной емкости рынка страхования сельскохозяйственных рисков, а также существующие принципы бюджетного федерализма. Субсидии из региональных бюджетов определялись в размере 25 % от начисленной величины страховых взносов.

Итоговые расчеты показали, что необходимый размер помощи из бюджетов всех уровней на поддержку страхования сельскохозяйственных рисков на период 2008-2012 гг. составляет 38,5 млрд. руб., в том числе: из федерального бюджета – 25,7 млрд. руб., из региональных бюджетов – 12,8 млрд. руб. К 2012 г. объем совокупной бюджетной помощи будет распределяться следующим образом (рис. 9). В целом это закономерно, если учитывать структуру ущербов, возникающих в сельском хозяйстве от чрезвычайных ситуаций.

В диссертации была предпринята попытка осуществить прогноз экономических последствий формирования новой системы защиты имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей. Ожидается, что реализация предложенных в диссертации мероприятий обеспечит: расширение перечня объектов страхования; увеличение уровня охвата страхованием товаропроизводителей; повышение их финансовой устойчивости, платежной дисциплины; сокращение прямых расходов бюджета на компенсацию потерь в сельском хозяйстве от неблагоприятных природно-климатических условий производства.

Комплекс разработанных мероприятий должен существенно повысить также бюджетную эффективность выделяемых государством средств. Это будет достигнуто за счет роста убыточности страхования.

Рис. 9. Структура государственной поддержки страхования

сельскохозяйственных рисков к 2012 г.

Каждый дополнительно выделенный рубль государственной помощи должен создавать мультиплицирующий эффект, выражающийся в увеличении роли частных страховых компаний в покрытии ущербов сельскохозяйственных товаропроизводителей.


ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Сельскохозяйственные риски являются комплексными отраслевыми рисками, обусловленными влиянием природы и сельскохозяйственной деятельностью человека, которая в значительной степени определяется не зависящими от его воли социально-экономическими факторами. Страхование - наиболее доступный и эффективный инструмент управления сельскохозяйственными рисками, позволяющий охватить широкий их спектр. Необходимо построение единой государственной системы сельскохозяйственного риск-менеджмента, в рамках которой совершенствование наиболее эффективного механизма защиты имущества и имущественных интересов товаропроизводителей – страхования - будет являться центральной задачей.

2. Сельхозпроизводство ежегодно несет значительные потери, обусловленные природно-климатическими, маркетинговыми и другими видами сельскохозяйственных рисков, при этом степень компенсации государством убытков очень низкая. Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных рисков несравнимо эффективнее, чем финансовая помощь, оказываемая государством в неблагоприятные годы, в виде прямых денежных дополнительных субсидий, зачетов, списаний и т.п. Страхование позволяет, покрывать ущербы в достаточно высоком объеме, оно снижает нагрузку на бюджет страны за счет того, что возмещение выплачивает страховой бизнес. Двойственный характер природы страхования сельскохозяйственных рисков проявляется в том, что оно, выступая эффективным регулятором воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве, само должно являться объектом государственной поддержки с целью обеспечения собственной устойчивости, а, следовательно, полноты покрытия масштабных убытков.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»